9. Организация договора коллективной безопасности стран снг

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, созданный бывшими советскими республиками на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 г. Договор продлевается автоматически каждые пять лет.

Члены ОДКБ

Республика Армения

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Киргизская Республика

Российская Федерация

Республика Таджикистан

Республика Узбекистан (с 16 августа 2006)

История

15 мая 1992 Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993, Грузия – 9 сентября 1993, Белоруссия – 31 декабря 1993.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003.

26 декабря 2003 года ОДКБ была зарегистрирована в ООН на правах региональной международной организации.

16 августа 2006 в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

Перспективы развития

Россия в последнее время связывает большие надежды с этой организацией, рассчитывая с её помощью укрепить свои стратегические позиции в Центральной Азии. Россия считает этот регион зоной собственных стратегических интересов.

В то же время здесь на территории Киргизии размещается военно-воздушная база США Манас, и Киргизия не намерена делать что-либо для её закрытия. Таджикистан в начале 2006 дал согласие на существенное наращивание расположенной на его территории французской военной группировки, действующей в составе коалиционных сил в Афганистане.

Для усиления позиций ОДКБ Россия предлагает провести реформирование коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: по три от России и Таджикистана, по два — от Казахстана и Киргизии. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолетов) находится на российской авиабазе Кант в Киргизии.

Рассматривается предложение о расширении сферы деятельности коллективных сил — в частности, предполагается их применение в Афганистане.

В связи с вступлением в ОДКБ Узбекистана отмечается, что ещё в 2005 узбекские власти выступили с проектом создания международных «антиреволюционных» карательных сил на постсоветском пространстве в рамках ОДКБ. Готовясь к вступлению в эту организацию, Узбекистан подготовил пакет предложений по её усовершенствованию, включающий создание в её рамках разведывательной и контрразведывательной структур, а также разработку механизмов, которые бы позволяли ОДКБ давать государствам Центральной Азии гарантии внутренней безопасности.

Структура ОДКБ

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

1 декабря 2005 года в Москве состоялись переговоры министров иностранных дел, министров обороны и секретарей советов безопасности, в ходе которых были достигнуты договоренности о создании миротворческого контингента, который будет осуществлять помощь в урегулировании конфликтов на территории стран-участниц договора. Эти войска будут находиться под национальной юрисдикцией, а в случае проведения миротворческой операции будут выводиться под единое командование по решению Совета коллективной безопасности (СКБ) и по мандату Совета Безопасности ООН.

В феврале 2006 года глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству М.Дмитриев заявил, что механизм льготных поставок российского вооружения в страны ОДКБ заработал. Согласно достигнутым договоренностям, вооружение будет продаваться членам организации по внутри российским ценам (6 октября 2007 года в Душанбе прошел 15 саммит ОДКБ. Кроме того, на саммите был подписан Меморандум о сотрудничестве между ОДКБ и ШОС).

22 июня 2006 года министр иностранных дел России С.Лавров передал функции председателя ОДКБ своему белорусскому коллеге - С.Мартынову.

30 марта 2007 года спикер Госдумы России Борис Грызлов избран председателем Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.

Уставные цели и направления деятельности

Согласно Уставу государства-члены ОДКБ преследуют следующие цели: укрепление мира, сохранение территориальной целостности и независимости государств-участников организации, а также координируют свои действия в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и психотропных средств, организованной трансграничной преступностью. Принципиально важным положением устава является пункт об оказании немедленной военной помощи государству-участнику ОДКБ в случае возникновения военной угрозы.

Исходя из заявленных целей, ОДКБ принимает меры по созданию коалиционных (региональных) группировок войск и обеспечению их необходимым вооружением и техникой.

Особое внимание странами-участниками ОДКБ уделяется формированию Коллективных сил быстрого реагирования (КСБР). В рамках ОДКБ приняты решения о создании Объединенного штаба в Москве, который займется оперативным руководством КСБР; о формировании региональных командований КСБР: на западном направлении - в Беларуси, на кавказском - в Армении, на центрально-азиатском - в Казахстане.

В настоящее время Коллективные силы быстрого реагирования (КСБР) насчитывают 1,5 тысячи человек (3 батальона, дислоцированные в Казахстане, Киргизии и Таджикистане), батальонные группы российской военной базы в Таджикистане и авиационную группу российской авиабазы в Канте (Киргизия).

Нормативные акты

Договор о коллективной безопасности (ДКБ) от 15 мая 1992 года. 2 апреля 1999 г. в Москве был подписан протокол о продлении ДКБ, которым предусматривается автоматическое продление срока действия договора на очередные пятилетние периоды.

Устав ОДКБ

Подписанные в рамках ОДКБ соглашения (Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); Соглашение о статусе сил и средств системы коллективной безопасности; Соглашение об основных принципах ВТС между государствами - участниками ДКБ).

В настоящее время идет активная подготовка к созданию Коллективных сил чрезвычайного реагирования Организации   Договора Коллективной безопасности и налаживание контактов с НАТО в различных сферах.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялась встреча министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с депутатами – членами комитетов Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, по международным делам, по обороне и по безопасности. Выступивший на ней С.В.Лавров затронул ряд актуальных международных вопросов, касающихся, в частности, участия Российской Федерации в интеграционных процессах в СНГ, урегулировании конфликтов на пространстве СНГ, а также поддержки российских соотечественников, проживающих за рубежом. Также он уделил внимание членству России в региональных организациях. По его мнению, "состоявшаяся серия саммитов СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ в октябре прошлого года в Таджикистане ознаменовала, в известной степени, этапный момент в развитии нашего сотрудничества. Отметив важность существования ОДКБ, министр позитивно оценил роль Организации в решении "обеспечения интересов безопасности России и ее союзников". По его словам, "с 2006 года запущен процесс трансформации ОДКБ в многофункциональную международную организацию, призванную эффективно противодействовать современным угрозам и вызовам. 20 мая 2008 года