9. Образование:

обеспечение функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;

обеспечение получения послевузовского образования;

повышение квалификации и переподготовка работников организаций, финансируемых из бюджета, других работников в соответствии с законодательством;

прикладные исследования в области образования;

проведение централизованных мероприятий в области образования;

издание учебников и учебных пособий для учащихся организаций, обеспечивающих получение общего среднего образования, учебных пособий для воспитанников организаций, обеспечивающих получение дошкольного образования;

иная деятельность по обеспечению функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;

обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере образования;

10. Социальная политика:

обеспечение функционирования государственных организаций социальной защиты, подчиненных республиканским органам государственного управления;

выплаты семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов, предусмотренные законодательными актами;

государственные пособия семьям, воспитывающим детей;

пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета;

расходы по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами социальной реабилитации;

проведение молодежной политики на республиканском уровне;

мероприятия по обеспечению занятости населения;

проведение государственной политики в области строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;

прикладные исследования в области социальной политики;

социальная помощь лицам, проживающим в зонах экологического бедствия;

социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

мероприятия в области социальной политики;

обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в области социальной политики.

Из республиканского бюджета могут также финансироваться расходы на государственные инвестиционные программы и проекты в соответствии с функциональными видами расходов.

3.Укажите стадии бюджетного процесса в Республике Беларусь. Охарактеризуйте каждую из них.

Бюджетный процесс включает в себя пять стадий:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета;

3) утверждение (принятие) бюджета;

4) исполнение бюджета;

5) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Правовой основой бюджетного процесса является Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах». При составлении проекта бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год используются (ученые данные об исполнении бюджета за предыдущий год, прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь, государственные и региональные программы в сроки устанавливаемые Правительством Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами).

Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции правительства и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется Министерством финансов и местными финансовыми органами.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка соответствующих организационных мероприятий: определяются основные этапы и виды работ; ожидаемое исполнение доходов и кодов консолидированного бюджета республики и его составных частей (республиканского и местных бюджетов) за текущий финансовый год; производится анализ статистических отчетных о развитии экономики республики в целом и отдельных административно-территориальных единиц; систематизируются для в проекте бюджета на планируемый финансовый год принятые законодательные и нормативные акты об изменении налогового и эго законодательства, поручения Президента Республики Беларусь приоритетном финансировании в планируемом бюджетном году отдельных статей расходов.

Проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь, а также местных бюджетов на предстоящий финансовый год и предложения по сбалансированию бюджетов вносятся соответственно на рассмотрение правительства и местных исполнительных и распорядительных органов. Рассмотренные и одобренные правительством проекты республиканского и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь, как правило, до 1 октября года предшествующего очередному финансовому году, вносит в Парламент Республики Беларусь проект Закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год со следующими приложениями:

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- проект консолидированного бюджета на планируемый финансовый год;

- основные показатели взаимоотношении республиканского бюджета с местными бюджетами;

- оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому финансовому году;

- прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета на планируемый финансовый год.

При необходимости внесения изменений и дополнений в акты законодательства Республики Беларусь, регулирующие порядок налогообложения, Президент Республики Беларусь вносит в Парламент проекты соответствующих законов либо до внесения проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год, либо одновременно с этим проектом.

Проект закона о бюджете на очередной финансовый год рассматривается Парламентом в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом, постоянными комиссиями Палаты представителей, а затем по представлению Комиссии по бюджету и финансам принимается Палатой представителей.

Принятый Палатой представителей проект закона о бюджете вносится на рассмотрение в Совет Республики, где он предварительно рассматривается постоянной комиссией.

Закон «О бюджете на очередной финансовый год», принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется на подпись Президенту Республики Беларусь.

Исполнение бюджета имеет целью обеспечить своевременное и полное поступление предусмотренных бюджетом доходов в целом и по каждому доходному источнику в отдельности, а также своевременное финансирование, законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств.

Исполнение соответствующих бюджетов обеспечивают правительство и местные исполнительные и распорядительные органы, которые:

- организуют работу по обеспечению полного и своевременного поступления доходов в бюджет;

- обеспечивают финансирование расходов и мероприятии, предусмотренных по бюджетам, с учетом выполнения смет расходов, целевого и экономного использования бюджетных средств;

- осуществляют контроль за исполнением бюджетов;

- разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на обеспечение выполнения бюджетов;

- рассматривают и принимают бухгалтерские отчеты распорядителей средств бюджетов;

- организуют и проводят проверки и ревизии распорядителей средств по вопросам, связанным с исполнением бюджетов;

- рассматривают предложения распорядителей средств о выделении дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных назначений;

- рассматривают ходатайства о выдаче ссуд на временных кассовых разрывов, а также ходатайства хозяйствования о выдаче им бюджетных ссуд.

Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется на основании Закона о бюджете на очередной финансовый год, иных нормативно-правовых актов Республики Беларусь и решений местных Советов депутатов в соответствии с бюджетной росписью.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Президентом Республики Беларусь, правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов. Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные финансовые, налоговые и таможенные органы.

В течение бюджетного года исполнение республиканского бюджета контролируется правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Итоги исполнения доходов и расходов бюджета докладываются Правительством Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и Парламенту Республики Беларусь.

В целях осуществления контроля правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы вышестоящего территориального уровня вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, государственных налоговых органов, других органов управления, юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств.

Государственная отчетность по исполнению республиканского бюджета представляется в статистические органы в установленные сроки.

Правительство Республики Беларусь разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Парламент Республики Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета, который представляется на рассмотрение Парламента Республики Беларусь не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового (бюджетного) года в такой же структуре, что и утвержденный бюджет на соответствующий год.

4.Укажите перечень необходимых документов и материалов, предоставляемых в качестве сопроводительных, при составлении проекта республиканского бюджета. Назовите государственные органы, ответственные за сбор и предоставление указанных документов и материалов.

При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются следующие документы и материалы:

• основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики РБ, включая среднесрочную финансовую программу;

• оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета РБ за текущий финансовый год;

• пояснительная записка к проекту республиканского бюджета и расчетным показателям консолидированного бюджета РБ на очередной финансовый год, включая информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макроэкономических показателях РБ на очередной финансовый год;

• расчетные показатели по консолидированному бюджету РБна планируемый финансовый год;

• основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

• прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов республиканского бюджета;

• справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;

• сведения о государственном долге РБ, в том числе по формам долговых обязательств;

• другие документы и материалы, установленные законодательством.

Органы, ответственные за сбор и предоставление указанных документов и материалов: Министерством экономики, Министерством финансов, Национальным банком Республики Беларусь Министерство статистики и анализа и его органы, местными финансовыми органами.

5.Перечислите группы общественных отношений, урегулированных нормами бюджетного права, раскройте компетенции органов исполнительной власти Республики Беларусь в области регулирования бюджетных правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, можно выделить следующие группы общественных отношений, урегулированных нормами бюджетного права:

1. Общественные отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2. Общественные отношения, возникающие при составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

3. Общественные отношения, возникающие при определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса;

4. Общественные отношения, возникающие при осуществлении заимствований в бюджеты, в межбюджетных отношениях;

5. Общественные отношения, возникающие при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Система органов исполнительной власти Республики Беларусь состоит из двух основных элементов:

1. Правительство – Совета Министров Республики Беларусь, который является центральным органом государственного управления Республики Беларусь;

2. система органов местного управления как формы организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Согласно ст. 12 закона «О Совете Министров Республики Беларусь», Совет Министров Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь в финансовой сфере:

1. обеспечивает проведение единой финансовой политики;

2. ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Национальное собрание Республики Беларусь проект бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый год и отчет о его исполнении;

3. осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь;

4. обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов (кредитов), формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь;

5. выступает от имени Республики Беларусь при предоставлении государственных гарантий Республики Беларусь;

6. определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов

7. иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

Согласно ст. 41 закона «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь», исполкомы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

1. осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении;

2. обеспечивают исполнение местного бюджета, поступление предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

3. предоставляют по поручению Советов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь и (или) актами Президента Республики Беларусь льготы по республиканским налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;

4. иные полномочия, предусмотренные актами законодательства.

В составлении и исполнении соответствующих местных бюджетов участвуют и местные администрациив пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством.