Тема 15. «Провалы» рынка и государственное регулирование

1. «Провалы» рынка: монополия, несовершенная информация, внешние эффекты, общественные блага.

2. Природа, формы проявления, последствия и регулирование внешних эффектов.

Вопрос 1. «Провалы» рынка: монополия, несовершенная информация, внешние эффекты, общественные блага.

Государство всегда, в любые исторические периоды, выполняло определенные экономические функции (защита частной собственности, сбор налогов и таможенных пошлин, организация денежного обращения и т.п.). Однако в ХХ веке роль и функции государства существенно изменились, государство стало полноправным субъектом экономических отношений.

Современная рыночная экономика — это экономика, в которой наряду с частным предпринимательством имеется государственный сектор и государственное регулирование. Государство производит около 20% национального продукта, контролирует перераспределение доходов в обществе, регулирует многие экономические процессы.

Усиление экономической роли государства в рыночной экономике связывают, как правило, с "провалами" (фиаско) рынка — случаями, когда рыночный механизм оказывается несостоятельным и не обеспечивает эффективное распределение ограниченных ресурсов общества. Напомним, что к "провалам" рынка относят:

 1. монополизацию экономики (преобладания рынков несовершенной конкуренции);

 2. неспособность к сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды;

 3. нерациональное распределение ресурсов общества;

 4. отсутствие заинтересованности рынка в производстве общественных благ;

 5. отсутствие механизмов, учитывающих внешние эффекты;

 6.  неравномерность в распределении доходов;

 7. нестабильность макроэкономического развития и др.

"Провалы" рынка, а также ряд внешних факторов (соревнование с существовавшей в недалеком прошлом социалистической системой, распад мировой колониальной системы, усиление конкуренции на мировых рынках) и обусловили активизацию участия государства в экономической жизни общества.

Экономические функции государства (формы экономической деятельности государственных органов) весьма многообразны.

Важная функция государства в рыночной экономике — производство общественных благ. Затраты на производство общественных благ несет государство, а выгодами от их потребления пользуется все общество. Наряду с приведенной классификацией функций государства существуют и другие. Так, например, П. Самуэльсон в качестве функций государства называет:

эффективность — содействие эффективному распределению ресурсов общества;

справедливость — деятельность государства, направленная на обеспечение социальной справедливости в обществе путем выравнивания доходов;

  стабильность — осуществление мер, направленных на борьбу с безработицей, инфляцией, спадами производства.

Отсюда — ограничение сфер государственного участия, ориентация на преимущественно экономические методы воздействия на поведение хозяйствующих субъектов; учет возможных негативных последствий тех или иных мероприятий, концентрация внимания на решении социальных и экономических проблем и др.