2. Внешнеполитическая деятельность правительства Украины с 1991 г. До наших дней

Украина до сих пор не определилась с выбором внешнеполитического курса. В период президентства Л. Кучмы внешнеполитическая деятельность была многовекторной, во время президентства В. Ющенко осуществлялся постепенный переход к одновекторной политике (западное направление - ЕС, НАТО, ВТО), хотя и о восточном направлении не забывают, при Януковиче произошел переход к многовекторной политике.

Основы внешнеполитического курса Украины изложены в таких документах:

1. Декларация о государственном суверенитете (от 16 июля 1990 г). В ней сформулированы «три безъядерных принципа»: не принимать, не производить, не распространять ядерное оружие.

2. В июне 1993 г. ВР утвердила «Основные направления внешней политики Украины».

Значение документа:

1) обосновал принципы и приоритеты внешней политики (участие в европейском региональном сотрудничестве, в сотрудничестве в рамках СНГ, участие в деятельности ООН, сотрудничество с ЕС и НАТО.

2) юридически закрепила основы внешнеполитической деятельности новая Конституция Украины (ст. 18).

Основные направления внешней политики:

- западное направление;

- восточное направление.

Западное направление. Развиваются всесторонние отношения с европейскими странами. Это проявляется в том, что:

- в 2002 г. Украину признали 152 государства мира, первыми Украину признали Польша и Канада, в декабре 1991 г. ее признали - 68 государств;

- Украина является членом целого ряда международных организаций (членом совета Европы, международного валютного фонда, банка реконструкции и развития и др.). Украина является членом ВТО (всемирной организации торговли);

- в 1992 г. Президент подписал заключительный Акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Этот документ благоприятствует интеграции Украины в европейские структуры.

Украина и ЕС. Украина стремится к равноправному членству в ЕС. На этом пути произошли такие изменения:

1. В 1994 г. Украина первой из стран СНГ подписала соглашение о сотрудничестве. Сейчас ведется работа по подготовке нового соглашения между ЕС и Украиной.

2. 21 февраля 2005 г. в Брюсселе утвержден план действий относительно ЕС – Украина.

3. В апреле 2005 г. правительство Украины утвердило мероприятия, входившие в план действий Украина – ЕС.

4. ЕС признал статус рыночной экономики Украины;

5. принято решение об упрощении визового режима в страны ЕС.

Успехи на этом пути.

Значительные успехи в достижении демократии (Украина занимает 2 место, после Прибалтики, по уровню развития демократии). Украину относят к свободной стране (свобода прессы, межнациональное согласие).

Главные препятствия:

1) не достигнуты успехи по борьбе с коррупцией (66,3 % экспертов не видят здесь никакого прогресса);

2) нет положительных результатов в обеспечении независимости судебной власти;

3) отсутствует значительный экономический рост;

4) противостояние внутри властных структур, недостаточное кадровое и финансовое обеспечение;

5) не готовность властей жить и управлять страной по европейским стандартам (кулуарные договоренности, торговля вокруг должностей), европейским стандартам не соответствуют.

Украина и НАТО. Цели вступления в НАТО:

1) обеспечить гарантию своей безопасности;

2) ускорить интеграцию в европейские структуры.

На этом пути предприняты такие шаги:

1) 1997 г. открыт информационный центр НАТО в Киеве;

2) февраль 1994 г. - между Украиной и государствами НАТО подписана программа: « Партнерство ради мира». Эту программу Украина подписала первой из стран СНГ. В рамках этой программы проводятся совместные военные учение между ВМС Украины и государствами - членами НАТО;

3) 9 июня 1997 г. - в Мадриде подписано соглашение о сотрудничестве между Украиной и государствами НАТО.

Украина и США. Улучшению отношений способствовало присоединение Украины к ДНЯО. 14 января 1994 г. между Украиной, Россией, США, подписано трехстороннее соглашение, согласно которому эти государства обещали обеспечить Украине безопасность, если она присоединится к ДНЯО. Украина присоединилась к ДНЯО (договор о нераспространении ядерного оружия) и лишилась своего ядерного оружия.

17 февраля 2006 г. США признали Украину страной с рыночной экономикой. США отменило часть торговых санкций относительно товаров Украины.

Восточное направление. Украина и СНГ. Правительство Б. Ельцина после образования СНГ стремилось сохранить за Москвой роль руководящего центра. Украина выступила против этого. В 1994 г. Украина присоединилась к экономическому союзу в рамках СНГ. 31 мая 1997 г. между Украиной и Россией был подписан договор о дружбе и сотрудничестве.

Но в отношениях между Украиной и Россией существовало и существует много проблем.

Первая проблема - статус Крыма. Появилась в связи с решением российской парламентской комиссии об отмене решений 1954 г. об украинском статусе Крыма.

Вторая проблема - Черноморский флот. ЧФ для Украины и России предоставляет особый интерес. Принято решение передать 15…20 % кораблей Украине, а остальные оставить России. Открытым остается вопрос о местопребывании ЧФ. Некоторые политики считают, что это будет Новороссийск. Принято решение об аренде ЧФ территории Украины до 2017 г. Ющенко настаивал на выводе кораблей ЧФ из Крыма. 21 апреля 2010 г. новым правительством Януковича принято решение в Харькове о продлении аренды ЧФ 25 лет. Это решение усилило противостояние в ВР.

Третья проблема - статус Севастополя. Многие политические деятели настаивают на необходимости предоставления Севастополю Российского статуса.

Четвертая проблема - связана с энергоносителями. Появилась во время пребывания на посту премьер-министра Ю. Тимошенко. Сейчас проблема разрешена. Хотя цены на российский газ остаются высокими.

Чтобы ограничить влияние России в октябре 1997 г. во время саммита Совета Европы в Страсбурге вместе с Грузией, Азербайджаном, Молдовой Украина создала форум ГУАМ.

Цель: препятствовать превращению СНГ в сверхгосударство, несогласие со своим статусом на постсоветском пространстве.

22 - 23 мая 2006 г. на саммите ГУАМ в Киеве было принято решение о превращении ГУАМ в международную организацию. Она имеет свой статус, штаб - квартира находится в Киеве.

ЕЭП (Единое Экономическое Пространство) создано на саммите стран СНГ в Ялте.

Цель ЕЭП - заключение экономического союза между Украиной, Россией, Беларусью с использованием единой валюты.

Вывод. В развитии внешнеполитической деятельности произошли значительные изменения. Украина стремится к интеграции в европейские структуры, осуществляется постепенный переход правительства Украины от многовекторной внешней политике к одновекторной. Хотя нерешенными остались проблемы взаимоотношений Украины и России.