- •8. Курс лекцій
- •Київ нухт 2009
- •Тема 1. Місцеві фінанси в економічній системі держави
- •1. Формування науки про місцеві фінанси
- •2. Сутність, функції та роль місцевих фінансів
- •Функції місцевих фінансів
- •Місцеві фінанси в економічній системі держави
- •Місцевих фінансів
- •3. Місцеві фінанси як система
- •Система місцевих фінансів
- •4. Функції територіальної громади, її роль і правовий статус
- •5. Фінансова автономія місцевих органів влади
- •1. Взаємозв'язок місцевих і державних фінансів
- •2. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
- •Міжнародні правові акти з питань місцевого самоврядування_
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •1. Місцеві фінанси – це:
- •2. До загальних функцій, які виконують місцеві фінанси, відносять:
- •5. Фінансова автономія місцевих органів влади – це:
- •Етапи розвитку місцевих бюджетів України
- •Місцеві бюджети
- •2. Поняття самостійності місцевих бюджетів і їх суспільна роль
- •3. Доходи місцевих бюджетів
- •4. Видатки місцевих бюджетів
- •1. Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів
- •Місцеві податки
- •1. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування
- •2. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування
- •Місцевого самоврядування
- •2. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування
- •3. Місцеві позики та їх розвиток в Україні
- •Порівняння характерних ознак місцевих запозичень
- •Розвитку місцевих позик
- •Умови випуску та обігу місцевої позики
- •4. Цільові фонди місцевого самоврядування
- •1. Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування
- •Переваги та недоліки забезпечення суспільних послуг за рахунок місцевих бюджетів
- •2. Застосування нормативних підходів у бюджетному плануванні
- •3. Кошторисне планування видатків установ, які утримуються з місцевих бюджетів
- •4. Програмно-цільовий метод бюджетного планування
- •Складання бюджету
- •Формування програм
- •Стратегічне планування
- •5. Виконання місцевих бюджетів за видатками
- •Основні принципи виконання видаткової частини місцевих бюджетів
- •Видаткової частини місцевих бюджетів
- •Стадії виконання видаткової частини бюджету
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Політики в Україні
- •2. Поняття вертикальних і горизонтальних дисбалансів. Збалансування місцевого бюджету
- •Мета бюджетного регулювання та шляхи її досягнення
- •3. Об’єктивна необхідність й організація бюджетного вирівнювання в Україні
- •Зарубіжний досвід фінансового вирівнювання
- •Сфери діяльності, які враховуються при вирівнюванні витрат, і фактори, що впливають на рівень витрат у Швеції
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •1. Створення умов для надання громадських послуг населенню за єдиними стандартами на всій території – це завдання:
- •2. Вертикальні фіскальні дисбаланси можна усунути шляхом:
- •4. У вітчизняній бюджетній практиці використовуються методи бюджетного регулювання:
- •Міжбюджетних відносин
- •2. Поняття та концепції організації міжбюджетних відносин
- •3. Бюджетні трансферти та їх види
- •4. Алгоритм визначення дотацій вирівнювання
- •1. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах
- •2. Зарубіжний досвід використання бюджетних трансфертів
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •3. Субвенції на виконання інвестиційних проектів можуть надаватися:
- •10. Основними формами руху бюджетних ресурсів у процесі
- •Тема 7. Управління місцевими фінансами
- •1. Система управління місцевими фінансами. Бюджетний процес
- •2. Місцеві фінансові органи, їх завдання, повноваження, функції
- •Фінансові органи місцевих рад
- •Фінансові органи місцевих державних адміністрацій
- •3. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів
- •4. Фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Принципи фінансового контролю на місцевому рівні
- •1. Місцеві фінансові органи та місцеве фінансове планування в зарубіжних країнах
- •4. Касове виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •1. Поняття комунальної власності. Особливості реалізації права комунальної власності
- •2. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності
- •Залежно від джерел фінансування їхньої діяльності
- •3. Організація фінансів житлово-комунального господарства
- •4. Сучасні проблеми та реформування житлово-комунального господарства в Україні
- •1. Послуги, які надаються на місцевому рівні
- •2. Вітчизняний та зарубіжний досвід розвитку комунального кредиту
- •3. Фінанси муніципальних підприємств і муніципальні платежі у зарубіжних країнах
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Список літератури
Залежно від джерел фінансування їхньої діяльності
У процесі своєї діяльності комунальні підприємства вступають у такі грошові відносини:
а) з бюджетною системою і цільовими державними фондами з приводу сплати податкових платежів і бюджетного фінансування у вигляді асигнувань і соціальних трансфертів на капітальні вкладення, капітальний ремонт, відшкодування різниці в цінах і тарифах, фінансування поточних витрат, цільових програм тощо;
б) із страховими організаціями з приводу страхування та отримання відшкодування у разі настання страхових випадків (страхування відповідальності підрядників, страхування відповідальності управляючих компаній, страхування цивільної відповідальності власників і орендарів, іпотечне страхування);
в) відносини, пов’язані з формуванням і розподілом грошових доходів: виручки, валового та чистого доходу, прибутку, грошового капіталу підприємства;
г) між підприємствами комунальної форми власності при внутрішньогалузевому перерозподілі прибутку, амортизації, коштів на капітальний ремонт із розпорядження місцевих органів влади;
д) з банківською системою у зв’язку з отриманням і погашенням кредитів на капітальні вкладення та інші інвестиції в комунальний сектор економіки, а також з приводу сплати відсотків за банківськими позиками;
е) комунальних підприємств зі своїми вищими за рівнем управлінськими структурами в межах внутрішньоструктурного або внутрішньовідомчого перерозподілу грошових коштів.
Основою організації фінансових відносин суб’єктів господарювання всіх форм власності, у тому числі комунальної, є наявність фінансових ресурсів в обсягах, необхідних для здійснення господарської та комерційної діяльності власника.
Фінансові ресурси підприємств комунальної форми власності– це сукупність грошових коштів, резервів і надходжень цільового призначення, що є в розпорядженні підприємств, які закріплені за ними на правах оперативного управління або повного господарського відання і використовуються на власні статутні потреби.
Основним джерелом формування фінансових ресурсів підприємств комунальної форми власності є власні кошти: статутний капітал, амортизаційні відрахування, валовий дохід і прибуток, а також залучені – переважно бюджетні асигнування і кредити банків.
Більшість сучасних бюджетів вимагає певного розкриття фінансової діяльності комунальних підприємств при поданні проекту бюджету на розгляд місцевої ради. Напрямами, за якими оцінюються комунальні підприємства у контексті бюджету, є:
- сума прямих бюджетних дотацій або субсидій;
- напрямок використання дотацій або субсидій;
- прибуток від капіталовкладень і прибуток, що залишається у розпорядженні комунальних підприємств;
- ефективність досягнення цілей і завдань;
- ступінь фінансового ризику.
Прагнучи розширити базу надходжень, органи місцевого самоврядування стають дедалі залежними від комунальних платежів.
Система комунальних платежів в Україні одержавлена. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад отримали право на встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, транспортні та інші послуги, що надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади.
Плата за послуги сприяє економічній ефективності й підвищенню якості послуг. Сприяє зростанню доходів від введення плати на місцевому рівні за такі послуги як вивіз сміття, комунальні послуги, інформаційні, транспортні та охорона здоров’я.
Комунальні підприємства багато в чому впливають на якість життя населення кожної адміністративно-територіальної одиниці, тому держава приділяє особливу увагу до їх розвитку. На жаль, комунальний сектор економіки на сьогодні потребує докорінного реформування з метою забезпечення його розвитку, формування ринкових механізмів господарювання, зміцнення матеріально-технічної та фінансової бази, забезпечення прибутковості комунальних підприємств.
Основними напрямамигалузі мають бути:
підвищення ефективності управління об’єктами комунальної власності;
формування ринку послуг, створення конкурентного середовища у комунальному секторі;
істотне підвищення якості послуг, які надають комунальні підприємства, розширення їхнього переліку;
проведення економічно обґрунтованої цінової політики;
формування соціального партнерства підприємств з органами місцевого самоврядування, активізація роботи відповідних дорадчих і консультаційних служб.
Комплексне дослідження цих проблем як теоретично, так і на практиці дасть змогу істотно поліпшити фінансовий стан та оптимізувати роботу підприємств комунального господарства, максимізувати їх внесок у наповнення місцевих бюджетів, а головне – вирішити низку важливих соціальних проблем.