Местные исполнительные органы.

Для организационного,правового и материально-технического обеспечения деятельности акимов создается аппарат.

При акиме может быть создан консультативно-совещательный орган- коллегия, состав которой устанавливается акимом. Заседания коллегии проводится по мере необходимости. Ее решения проводятся в жизнь через акты акима, на заседания коллегии приглашается секретарь маслихата.

Функции акима

1. Наделяются полномочиями государственно-распорядительного характера и в пределах своей компетенции правомочны вступать в административно -правовые отношения;

2. принимает решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории(области, района, города)

Деятельность акима

1) Разработка и представление на утверждение маслихата проектов программ экономического и социального развития соответствующей административно-территориальной единицы и обеспечение их исполнения.

2) представление на утверждение маслихата проекта бюджета и обеспечение его исполнения

3) управление коммунальной собственностью

4) назначение на должность и освобождение от нее руководителей структурных подразделений местной администрации

5) координация деятельности организаций по управлению коммунальной собственностью в соответствии с полномочиями, делегированными вышестоящим исполнительным органом

6)регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством РК

7) принятие решений о ссудах, займах и других долгосрочных обязательствах.Аким принимает постановления и распоряжени.

[Gl]Тема № 5. Государственная служба в рк. [:]

6.1. Гос. служба– это деятельность гос. служащих в гос. органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государства.

Гос. служащий– гражданин РК, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местного бюджета либо из средств Национального Банка РК должность в гос. органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций гос-ва.

Гос. служба предназначена для решения след. задач:

1. Осуществления на основе Конституции и законов РК функций гос-ва и гос. органов.

2. Создания условий для эффективной деятельности органов гос-ва в соответствии с их компетенцией.

3. Совершенствования организации управленческой деятельности.

4. Обеспечения прав и свобод граждан.

Принципы:

1. Принцип законности

2. Принцип каз. патриотизма

3. Принцип единства гос. службы

4. Принцип приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами гос-ва

5. Принцип общедоступности

6. Принцип добровольного поступления граждан на гос. службу

7. Принцип профессионализма и компетентности гос. служащих

8. Принцип общ. мнения и гласности.

Классификация гос. служащих.

Закон о гос. службе от 23 июля 1999 г. с изменениями и дополнениями от 25.09.03 г. подразделяется гос. служащими на две категории: гос. служащие, занимающие политические должности, гос. служащие занимающие административные должности.

К политическим должностям относятся должности:

1. Назначаемые Президентом РК

2. Назначаемые и избираемые палатами Парламента РК и Председателями палат Парламента

3. Являющиеся представителями Президента и Правительства в соответствии с Конституцией

4. Возглавляющие (руководителем) Центральные исполнительные органы, ведомства и их заместители.

Состав политических и административных служащих зависит от решения Президента, так как и порядок отнесения административных должностей по категориям утверждается главой государства по представлению уполномоченного органа подведомственного Президенту «Об утверждении Реестра должностей политических гос. служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на политических гос. служащих» Указ Президента от 29.12.1999 г.

Гос. административные служащие не входят в состав политических служащих, осуществляют должностные полномочия на профессиональной основе в гос. органах. Указ Президента от 29.12.1999 г. «Об утверждении Реестра должностей административных гос. служащих и Перечня категорий административных гос. должностей».

Комплектование должностей гос. службы.

Понятие комплектование включает в себя подготовку, подбор и расстановку кадров гос. служащих.

Подготовка кадров – это специальное обучение для работы на ответственных управленческих должностях, повышение квалификационного уровня, формирование резерва кадров.

В соответствии с новым законодательством непосредственным и подотчетным Президенту РК уполномоченным органом по делам гос. службы выступает в настоящее время Агентство РК по делам гос. службы.

В ведение уполномоченного органа по делам гос. службы входит:

1. Разработка и реализация гос. программ в области гос. службы

2. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере гос. службы

3. Утверждение типовых квалификационных требований к гос. служащим

4. Ведение базы данных по персоналу гос. службы и формирование кадрового резерва

5. Координация взаимодействия с гос. органами по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации гос. служащих и решение иных вопросов в сфере гос. службы.

Законодательство о гос. службе сформулировало общее, исключающие и ограничительные требования, предъявляемые к гос. служащим.

Требования при подборе кадров на гос. службу:

Общие:

1. Гражданство

2. Возраст не моложе 18 лет

3. Иметь должное образование

4. Должен представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имущества

5. Поступление на гос. службу в порядке установленным законом.

Исключающие:

На гос. службу не может быть принято лицо:

1. Признанное недееспособным или ограниченно дееспособным

2. Лишенное судом права занимать гос. должности в течение определенного срока

3. Имеющие медицинские противопоказания

4. Отказавшиеся принять ограничения, установленные законом

5. Привлекавшиеся в течение года к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения

6. Подвергавшиеся в течение года к административному взысканию

7. Имеющие непогашенную судимость в установленном законом порядке.

Ограничительные требования:

1. Быть депутатом представительного органа или членом органом местного самоуправления

2. Заниматься другой оплачиваемой, кроме педагогической, научной и творческой деятельностью

3. Заниматься предпринимательской деятельностью

4. Быть представителем по делам третьих лиц в гос. органе в котором он состоит в службе

5. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения его служебной деятельности

6. Участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию гос. органов и выполнению служебных обязанностей (забастовки, бойкоты)

7. Пользоваться услугами граждан и юр. Лиц в связи с исполнением должностных полномочий.

Способы комплектования гос. служащих

1. Зачисление – способ поступления на гос. службу для формирования кадрового резерва гос. служащих

2. Назначение – способ поступления политических гос. служащих посредством Реестра должностей, утвержденным Президентом РК

3. Избрание – выдвижение и избрание конкретных лиц для осуществления компетенции по поручению государства

4. Конкурс – прием на гос. должность административных служащих по конкурсному отбору.

Прохождение гос. службы

Прохождение гос. службы – это повседневная работа служащего, которая заключается в практической реализации должностных полномочий, а так же изменения, которые происходят в правовом статусе сотрудника в процессе прохождения им службы.

Должность – это учрежденная в установленном порядке гос. органом категория отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.

Гос. должность подразделяется на политические, административные и вспомогательные.

Гражданину, впервые принятому на административную гос. должность по результатам конкурсного отбора может быть установлено испытание на срок до трех месяцев.

Права и обязанности классифицируются на 3 категории: общие, специальные и процессуальные.

Общие:

1. Признание его правосубъектности и защита прав и свобод всеми не противоречащими закону способами

2. Иметь равные правовые возможности и защиту своего достоинства, неприкосновенность частной жизни

3. Иметь право на свободу выбора рода деятельности и иметь в частной собственности любое законно приобретаемое имущество

4. Получать в установленном порядке необходимую информацию для исполнения своих обязанностей.

К специальным правам и обязанностям относятся те, которые характеризуются: 1) наличием специального статуса и властной воли, которая реализуется в установленном порядке; 2) возможностью представления интересов государства, обладая соответствующими ресурсами власти.

1. Участие в подготовке и решении вопросов управления

2. Посещение подведомственных или контролируемых организаций с целью установления надлежащего исполнения законов

3. Организацию исполнения законов, указов, постановлений и др. нормативно-правовых актов

4. Внесение вышестоящим гос. органом и должностным лицом предложений по совершенствованию гос. службы.

Процессуальные права и обязанности связаны с возможностью подтвердить чье-то право разрешить деятельность, рассмотреть обращения ит.д.

Аттестация– это установленная процедура по определению уровня их профессиональной подготовки, правовой культуры и способности работать с гражданами (каждые три года).

В процедурные правила аттестации включают:

1. Подготовка к проведению аттестации

2. Тестирование служащего

3. Тестирование служащего, подлежащего аттестации

4. Собеседование со служащим, проводимое аттестационной комиссией

5. Внесение решений аттестационной комиссии

Комиссия проводит аттестацию в присутствии аттестуемого служащего и принимает одно из следующих решений:

1. Соответствует занимаемой должности и рекомендуется для зачисления в кадровый резерв для занятия должности вышестоящей категории

2. Соответствует занимаемой должности

3. Подлежит повторной аттестации

4. Не соответствует занимаемой должности.