44. Развитие советского государственного аппарата в 20-х годах.

Большевики, придя к власти, создали принципиально новую систему государственного управления. Они осуществили слом старого государственного аппарата: были упразднены Государственный совет, Сенат, министерства, земства и городские думы, ликвидирована старая система судопроизводства. Новыми органами власти и управления стали Советы рабочих, солдатских и кресть­янских депутатов и их исполнительные комитеты. Формирование советской государственной системы происходило постепенно.

II Всероссийский съезд Советов объявил себя верховным законодательным органом. Юридически в стране была оформлена дик­татура пролетариата в форме республики Советов. Однако вплоть до принятия Конституции РСФСР отсутствовала четкая регла­ментация порядка созыва и организации деятельности съезда. II Всероссийский съезд Советов, как указывалось выше, образовал постоянно действующий орган государственной власти — Всероссийский центральный исполнительный комитет и временное рабоче-крестьянское правительство — Совет народных комиссаров. Эти органы были подотчетны съезду.

В конце ноября 1917 г. в советском правительстве произошли изменения. Левые эсеры пересмотрели свое первоначальное ре­шение и вошли в его состав. Правительственная коалиция большевиков и левых эсеров сохранялась до марта 1918 г., когда последние в знак протеста против подписания Брестского мира вышли из Совнаркома.

II Всероссийский съезд Советов положил начало формирова­нию центрального государственного аппарата — системы народных комиссариатов, или наркоматов. Название им придумал Л.Д.Троцкий. Наркоматы заменили ликвидированные министер­ства. Перед ними была поставлена задача по овладению аппаратом бывших министерств.

«Революционное нетерпение» масс особенно ярко проявилось при сломе прежней судебной системы. В ряде мест население, не дожидаясь директив советской власти, само приступало к ликвидации старых судов и созданию новых. Эти суды носили разные названия: народный суд, пролетарский суд, революционный суд, суд общественной власти, трибунал и т.д. 24 ноября 1917 г. Совнарком принимает Декрет о суде № 1. Он на законодательном уровне ликвидировал все дореволюционные судебные органы, созданные еще реформой 1864 г., адвокатуру, прокуратуру, институт судебных следователей. Вместо них учреждалась система советских судов: обычных — местных и уголовных судов и чрезвычайных — революционных трибуналов. Последние специализировались на преступлениях против революции.

Обострение классовой борьбы в стране заставило советское правительство 7 декабря 1917 г. создать Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Главой ВЧК был назначен Ф. Э.Дзержинский. На ВЧК возлагались пресечение и ликвидация контрреволюции и саботажа, предварительное расследование по этим делам и предание виновных суду военно-революционного трибунала. В феврале 1918 г. ВЧК получила дополнительные полномочия, включая право расстрела контрреволюционеров, шпионов, саботажников, спекулянтов на месте преступления. ВЧК располагала широкой сетью местных органов: губернских, уездных, транспортных и фронтовых ЧК.

Еще в ноябре 1917 г. был установлен контроль над Ставкой. В январе 1918 г. Совнаркомом были приняты декреты о создании рабоче-крестьянской Красной армии и флота. Старая армия подлежала демобилизации, взамен создавалась новая. Первоначально ее формирование осуществлялось на основе принципа добровольности, при этом «эксплуататорские элементы» в Красную армию не допускались.