22. Развитие государственной системы в первой четверти XIX в.

В 1-ой пол. XIX века Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране - всё это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым условиям.

Центральные органы власти и управления. Во главе громадного и разветвлённого гос. аппарата по-прежнему стоял император, наделённый всеми атрибутами абсолютного монарха. В этот период получил дальнейшее развитие совет при императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов. Государственный совет был учреждён царским манифестом в 1810 г. И просуществовал с некоторыми изменениями до 1917г. Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского.

Судебные органы. В 1-ой пол. XIX в. Были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. С 1808 г. Стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали весельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д.

Армия продолжала служить классовым целям феодально-крепостнического гос-ва - держать в повиновении и подавлять протест угнетённых масс трудящихся, выполнять важную роль в реализации внешней политики правящих кругов царской России.

Армия строилась в основном на организационно-правовых началах, заложенных ещё законодательством Петра 1. в 1-ой пол. XIXусились палочная дисциплина и муштра.

Полиция.В 1837 г. В связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы – станы – появилась специальная полицейская должность станового пристава.

Специальные карательные органы. В России карательные функции в той или иной мере выполняли почти все звенья гос аппарата, в особенности армия, полиция и суд. Кроме того, в этот период для борьбы с крестьянскими волнениями и революционным движением был создан ряд особых карательных органов. В 1801г Тайная экспедиция была упразднена, но в 1802г создано Министерство внутренних дел, которое наряду с другими функциями возглавляло деятельность местных административно-полицейских учреждений.

Тюрьмыбыли одним из орудий самодержавия в борьбе с революционным движением в стране. Несмотря на довольно разветвлённую сеть тюрем, какого-либо законодательства о них долго не было, что усиливало произвол тюремщиков.

Управление зависимыми народами. Территории, входившие в состав России, находились на разных ступенях социально-экономического развития. В конце 18в царизм ликвидировал самостоятельность органов местного управления ряда окраин, которой они ранее располагали и распростронил на них губернскую реформу 1775г . Местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами.

23. Государственный строй эпохи Николая I.

Николай I Павлович, брат Александра 1, ставший императором в 1825 г., находился у власти 30 лет (до 1855 г.). В годы правления Николая I были сделаны следующие крупные политические шаги:

*создана собственная его императорского величества канцелярия;

*проведена кодификация законодательства;

*проведена реформа образования;

*усовершенствовано помещичье землевладение;

*введена цензура.

2. Собственная его императорского величества канцелярия — мощная бюрократическая структура, взявшая под контроль различные сферы внутренней жизни страны. Данная организация состояла из нескольких отделений, наиболее важными из которых были и III отделения:

отделение руководило работой по кодификации законодательства;

отделение стало органом политического надзора и сыска. Фактически III отделение стало «государством в государстве», стоящим над всеми иными органами — Сенатом, Государственным советом, министрами. Оно имело широкие полномочия и при Николае Т стало играть решающую роль в жизни страны. Жандармы III отделения, в чьи обязанности было вверено искоренять любое вольнодумие и революционные идеи, стали опорой режима Николая I. Агенты III отделения были внедрены почти во все сферы жизни общества. Россия официально стала полицейским государством. Созданная при Николае I в 1826 г. политическая полиция стала одним из ведущих государственных органов на протяжении столетия и просуществовала до 1917 г.

3. II отделение собственной его императорского величества канцелярии в течение почти 10 лет провело работу по кодификации всего законодательства России. Результатом работ отделения и М.М. Сперанского стал выход в 1833 г. 15 томов «Свода законов Российской Империи», где было собрано все законодательство России: с Соборного Уложения 1649 г. до современных Сперанскому законов.

4. При Николае I была проведена реформа образования, суть которой состоит в следующем:

все школы были разделены на три вида строго по сословному принципу, приходские — для крестьян, уездные — для горожан, гимназии — для дворян;

в 1835 г. был введен новый Университетский устав, в результате которого университетское образование было жестко подчинено государству, образовательные программы очищались от вольнодумных идей, а сами университеты фактически переходили на казарменное положение.

5. В годы правления Николая I также было усовершенствовано помещичье землевладение и предпринята попытка решить крестьянский вопрос:

был создан секретный комитет для рассмотрения вариантов решения крестьянского вопроса во главе с П.Д. Киселевым;

компромиссом стало решение о нераспространении крепостных порядков на крайне западные районы России — Польшу, Финляндию и Прибалтику, а также о праве помещика давать «вольную» некоторым крестьянам по своему усмотрению (впервые была создана возможность официального освобождения части крестьян);

улучшилось и положение помещиков — были сокращены подати; помещики и дворяне освобождены от телесных наказаний, получивших распространение при Павле I.

6. Несмотря на то, что эра Николая 1 стала временем расцвета русской культуры, в частности, таланта А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова, Н.В. Гоголя и др., в стране вводилась жесточайшая и обязательная цензура, которая имела два уровня:

предварительная, когда отсеивались неугодные для режима произведения и публикации;

карательная — цензура вышедших произведений, в ходе которой «просеивались» вышедшие произведения и наказывались цензоры и авторы вольнодумных произведений, случайно или умышленно прошедших первоначальную цензуру.