41. Правовая система советской России (октябрь 1917 – 1918 гг.).

Создание советского государства (октябрь 1917-1918гг.):

В ночь на 11 марта Советское прав-во переехало в Москву. В 10.07.1918г. собрался V Всероссийский съезд Советов ~ высший орган власти – ВСС, в промежутках м/у съездами – ВЦИК, исполнительный орган – СНК, состоявший из 18 комиссариатов.

Структура ВЦИК включала: президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представителей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили два-три раза в неделю. Организацию и ведение текущей работы (подготовку проектов документов, руководство нижестоящими Советами и т. п.) осуществляли отделы ВЦИК: ВРК, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.

Председатели всех наркоматов вошли в состав СНК. Право по замене отдельных членов правительства или всего его состава принадлежало Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. В экстренных случаях СНК мог издавать декреты без предварительного их обсуждения во ВЦИК. Последний утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение. Заседания СНК проходили ежедневно, а с 12.1917 г. сложилась практика проведения совещаний заместителей наркомов, с 01.1918 г. эта форма работы была превращена в постоянно действующую комиссию СНК (Малый Совнарком). Ее решения утверждались правительством без повторного рассмотрения.

Власть на местах была у областных, губернских, уездных, волостных, городских и сельских съездов Советов.

42. Первая Советская Конституция. Первые советские конституции

Настоящая, подлинная демократия для широ­ких трудящихся масс впервые в истории осу­ществлена в нашей стране — первой в мире стране социализма.

В октябре 1917 г. спустя несколько часов после захвата власти революционным пролета­риатом В. И. Ленин сказал: «Теперь пора приступать к строительству социалистического порядка!» Немедленно после перехода власти в руки Советов были приняты важнейшие Декреты о мире, о земле, введен рабочий контроль над производством.

При ближайшем участии и под руководством В. И. Ленина проходила разработка первой в истории Конституции социалистического госу­дарства.

10 июля 1918 г. VВсероссийский съезд Советов единогласно утвердил Конституцию РСФСР. Она законодательно закрепила все то, что было завоевано рабочими и крестьянами с победой Октября. В. И. Ленин говорил, что наша Конституция не выдумана какой-нибудь комиссией, не сочинена юристами, не списана с других конституций. Владимир Ильич под­черкивал, что в Конституции РСФСР записан опыт борьбы пролетарских масс и внутри страны, и во всем мире.

Первая Советская Конституция сформули­ровала великие идеи Советской власти, зако­нодательно закрепила диктатуру пролетариата в нашей стране и ее высший принцип — союз рабочего класса и крестьянства. На основе ле­нинской национальной политики Конституция провозгласила принцип равноправия всех на­родов, пролетарский интернационализм, друж­бу между народами.

Конституция РСФСР послужила образцом для конституций других союзных республик, образовавшихся позднее.

Коммунистическая партия, Советская власть последовательно налаживали всестороннее со­трудничество народов страны. 1 июня 1919 г. был принят декрет о военном и экономическом союзе социалистических республик. Он сыграл важную роль в разгроме внешней и внутрен­ней контрреволюции в годы гражданской войны.

После окончания гражданской войны остро встал вопрос об объединении советских респуб­лик. Без этого нельзя было построить и от­стоять социализм в условиях враждебного империалистического окружения, без этого нельзя было установить между республиками такие формы связей, которые позволили бы планово развивать народное хозяйство. Поэтому В. И. Ленин предложил создать Советскую Федерацию — государственный союз братских народов на основе добровольности, равнопра­вия и суверенитета.

В 1922 г. было образовано единое союзное многонациональное государство — Союз Совет­ских Социалистических Республик. (Подробнее о создании СССР см. ст. «Образование СССР».) Добровольное объединение равноправных рес­публик — РСФСР, УССР, БССР и Закавказской Федерации (Азербайджан, Армения и Грузия) — было закреплено в первой союзной Конституции, принятой 31 января 1924 г. II съездом Советов.

В Конституцию СССР были включены Дек­ларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР, принятые I съездом Советов в 1922 г. В Конституции определялись причи­ны, вызвавшие стремление советских республик к объединению в одно союзное государство: необходимость обеспечить и внешнюю безопас­ность, и успехи в области народного хозяйства, и свободу национального развития народов.

Конституция СССР закрепляла основы госу­дарственного и общественного строя СССР, добровольность объединения равноправных союзных республик, обеспечивала за каждой республикой право свободного выхода из Союза и доступ в Союз для новых советских социали­стических республик. Определялась система верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик.

Верховная власть по Конституции 1924 г. принадлежала съезду Советов, а в перерывах между съездами — Центральному Исполнитель­ному Комитету (ЦИК СССР) и его Президиуму. В составе ЦИК учреждались две равноправные палаты: Совет Союза и Совет Национально­стей (образуемый из представителей республик). Было установлено единое союзное гражданство: гражданин каждой республики является граж­данином СССР.