2. Оценка современного состояния рынка молока

2.1 Общий обзор рыночных тенденций

Молоко — один из главных продуктов животноводства в России. Его доля в валовой продукции животноводства составляет около 40% (в стоимостном выражении). В советский период молочное производство было распространено во всех регионах России, специализированные зоны производства молока практически не были сформированы. В регионах осуществлялась политика, направленная на достижение самообеспеченности по агропродовольственным продуктам, что в итоге привело к росту производства молока даже на территориях с дефицитной кормовой базой. Потребление молока в советский период было относительно высоким — 386 кг на душу населения в год. Такой уровень потребления поддерживался большими субсидиями.

Молочная промышленность по-прежнему функционирует в условиях дефицита ресурсов сырого молока. Тем не менее, за годы восстановительного периода в секторе сформировались положительные

тенденции. Во-первых, резко выросли и достигли исторического максимума надои молока. Во-вторых, сложились регионы интенсивного производства молока, которые отличаются не только высокими показателями продуктивности, но и положительной динамикой объемов

производства в молочном секторе. Появились молочные фермы с современными технологиями производства. В-третьих, произошли существенные позитивные изменения в сторону сглаживания сезонности молочного производства.

Позитивные тенденции на рынке молока. В последние годы на российском рынке молока наблюдались положительные тенденции. Вырос и достиг исторического максимума средний уровень надоев молока по стране — с 2,2 тонн в 1997 до 3,5 тонн в 2007 г. Сложились регионы интенсивного производства, которые отличаются не только высокими показателями продуктивности, но и положительной динамикой объемов производства в молочном секторе: области Северо-Западного и Центрального федеральных округов, находящиеся вблизи от центров промышленной переработки молока — Москвы и Санкт-Петербурга. Произошли существенные изменения в сторону сглаживания сезонности молочного производства. Есть примеры регионов, где эта проблема полностью преодолена — Ленинградская обл.,

Московская обл., Краснодарский край и Татарстан. Выросли инвестиции в сектор (как частные, так и государственные), позволившие активизировать процесс создания крупных молочных хозяйств, в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию и доению. На фоне положительной динамики потребительского спроса быстрыми темпами развивалась перерабатывающая молочная промышленность. Рост среднедушевого потребления молочных продуктов, которое пока ещё отстает от рациональной нормы и уровня потребления в европейских странах, свидетельствует о высокой емкости внутреннего молочного рынка.

Ценовая конъюнктура молочного рынка. В последние годы существенное влияние на молочный рынок оказали значительные колебания цен реализации сырого молока. В 2007 — начале 2008 г. наблюдался их резкий рост, который достиг пика в марте 2008 г. — 12,8 руб./кг. Затем рынок столкнулся с падением закупочных цен на молоко — до 9,6 руб./кг в сентябре 2009 г. При этом стоимость молочных продуктов в рознице росла. Это негативно сказалось на состоянии потребительского спроса, который также был подорван падением реальных доходов населения в условиях кризиса. Для стабилизации ситуации на молочном рынке был введен ряд мер

государственного регулирования, направленных на ограничение импорта молочной продукции и стимулирование потребительского спроса. Это способствовало некоторому восстановлению цены на сырое молоко.

Конкурентная среда. Молочный сектор в России характеризуется сильной фрагментированностью, там присутствует большое число мелких хозяйств. 100 крупных производителей молока дают всего лишь 10,6 % выручки от реализации товарной продукции сельхозорганизациями, в то время как на долю крупнейших производителей свиней приходится 55,8 %, птицы — 83,0 %, овощей — 57,9 %. Однако в последние годы наметилась тенденция ухода с рынка мелких убыточных молочно-товарных ферм и организация оснащенных современным оборудованием комплексов на 1000 и более коров.

Поддержка сектора. В 2006–2007 гг. животноводство было выделено в качестве приоритетного направления российского сельского хозяйства в рамках Национального проекта «Развитие АПК». 2008–2009 гг. отличались особенно активным регулированием рынка молока и молочной продукции. В частности, производство молока поддерживается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг. В 2008 г. в качестве дополнительной государственной поддержки отрасли была принята отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в России на 2009–2012 годы». В рамках этой программы предусматривается возможность проведения закупочных интервенций в отношении ультрапастеризованного молока, сливочного масла и твердых сыров. В части таможенного регулирования повышены ставки импортного тарифа на некоторые виды молочной продукции и внесены изменения в баланс Союзного государства с Беларусью по молоку и молокопродуктам, которые позволяют ограничить импорт дешевой молочной продукции из Беларуси. В конце 2008 г. вступил в действие Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», который устанавливает требования к безопасности молока и молочной продукции, к безопасности процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к терминологии, упаковке и маркировке молока и молочной продукции. На момент подготовки данного отчета в Госдуме обсуждался Федеральный закон «Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ», который отчасти решает существующие проблемы взаимоотношений поставщиков продовольствия с торговыми сетями. В 2009 г. начала реализовываться программа по социальной рекламе, направленной на увеличение потребления молока населением.

Несмотря на целый ряд мер, которые были приняты государством на молочном рынке, по-прежнему не решены проблемы, связанные с ограниченным потребительским спросом на молочную продукцию, сезонностью производства сырого молока и отсутствием возможности для участников рынка привлекать долгосрочные кредиты на льготных условиях. Решение обозначенных проблем невозможно без дальнейшей государственной поддержки и регулирования, а также частных инвестиций в сектор (производство молока и молоко перерабатывающая промышленность), который, обладая потенциальными конкурентными преимуществами на внутреннем рынке, в этом случае не сможет в полной мере реализовать свой потенциал. В частности, от государства требуется разработка соответствующей нормативной базы в области технического регулирования; широкая пропаганда культуры потребления молока и молочных продуктов и соответствующие целевые программы, связанные с этим; контроль за поставками молочной продукции из Беларуси и Украины; предоставление долгосрочных кредитов на развитие молочного скотоводства; решение вопросов земельного законодательства. Частные инвестиции, направленные на создание ферм с современным оборудованием, более совершенной кормовой базой и более эффективным составом племенного поголовья, будут способствовать модернизации технологических процессов в секторе.

Экспорт и импорт молочной продукции. При росте объемов промышленной выработки молочных продуктов на российском рынке сохраняется существенная доля импорта по некоторым из них. Дешевый импорт продукции из Беларуси и Украины, с которыми Россия имеет беспошлинный режим торговли, является одной из проблем молочного сектора. Отечественный производитель не может на равных конкурировать с белорусской продукцией, производство которой активно субсидируются государством.

В настоящее время российский экспорт молочных продуктов не развит. Только один производитель молочной продукции в России «Вимм-Билль-Данн» имеет сертификат на экспорт своей продукции в страны ЕС. Однако в перспективе Россия может рассматриваться как экспортер молочной продукции (сыра, йогурта и сливочного масла) в Китай, Японию и страны Ближнего Востока.