система гос управления

11

Раскройте правовой статус Президента РФ, конституционные полномочия, порядок избрания и отрешения от должности, практи' ку руководства и управления страной.

Тесты

1.Назовите формы государственного устройства по источнику власти (форме правления):

1) монархия

2) народовластие

3) олигархия

4) автократия.

2.Гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека является: 1) Конституционный суд РФ 2) Президент РФ 3) Федеральное Собрание РФ.

Вариант 6. Федеральное Собрание: структура, полномочия и функции

1. Парламент в правовой системе разделения властей.

Объясните необходимость разделения властей в демократичес' ком государстве, изложите историю возникновения и развития пар' ламентаризма, укажите общие и специфические полномочия и фун' кции ветвей власти в разных странах.

2. Федеральное Собрание РФ, его структура, полномочия. Практи ка деятельности.

Анализ целесообразно провести на основе главы 5 Конституции Российской Федерации, используя при этом также дополнитель' ные литературные источники. Покажите порядок формирования и роспуска российского парламента, его двухпалатную структуру (назвать причину этого строения), перечислите полномочия обеих палат. Отдельно проанализируйте порядок принятия различных законов. Укажите, каковы новые поправки, внесенные в Конститу' цию РФ в части правомочий Федерального Собрания РФ. Почему

12

необходим контроль деятельности Правительства РФ. Объясните учреждение и назначение Счетной палаты РФ, порядок ее взаимо' действия с палатами Федерального Собрания РФ.

Тесты

1.Положения 1'й главы Конституции РФ «Основы конституци' онного строя» могут быть изменены:

1) Федеральным законом

2) Федеральным конституционным законом

3) Конституционным собранием

4) Всенародным референдумом.

2.Выборы в Государственную Думу РФ назначаются в соответ' ствии с:

1) постановлением Федерального Собрания РФ

2) решением Совета Федерации Федерального Собрания РФ

3) Постановлением Правительства РФ

4) Указом Президента РФ.

Вариант 7. Система и пути совершенствования государственной службы в Российской Федерации

1. Правовые основы системы государственной службы в Российс кой Федерации.

Сначала следует раскрыть систему государственной службы в России. За основу порядка изложения материала возьмите содер' жание Федерального закона «О системе государственной службы в РФ» № 58'ФЗ от 27 мая 2003 г.

Далее проанализируйте особенности правового статуса, прав и обязанностей государственных служащих в системе гражданской службы. Эти и иные вопросы следует изложить на основе анализа содержания Федерального закона «О государственной гражданс' кой службе в Российской Федерации» № 79'ФЗ от 27 июля 2004 г., с изменениями и дополнениями.

13

2. Необходимость и основные направления совершенствования го сударственной службы в Российской Федерации.

Покажите существенные недостатки в организации и осуществ' лении государственной службы, в том числе в части проведения кадровой работы. Недостаточная открытость работы государствен' ных служб, зарегламентированность и бюрократизм, недостаточ' ный профессионализм (в том числе из'за плохого подбора и расста' новки кадров, их подготовки), отсутствие правил оценки и возна' граждения управленческой работы существенно снижают эффек' тивность государственного управления в стране.

Особое внимание уделите проблеме беспредельно возросшей коррумпированности в деятельности госслужащих. Укажите, какие меры принимаются в этой связи по инициативе Президента РФ (других инициаторов попросту не было!) Д.А. Медведева.

Тесты

1.К ведению Государственной Думы не относится: 1) назначение выборов Президента РФ 2) принятие федеральных законов

3) определение статуса и защита государственных границ РФ

4) принятие постановлений по вопросам международной политики.

2.К ведению Президента РФ не относятся:

1)утверждение изменения границ

2)назначение выборов Государственной Думы

3)обеспечение кредитной и денежной политики

4)полномочия Главнокомандующего Вооруженными силами РФ

5)решение вопросов гражданства РФ.

Вариант 8. Система исполнительных органов федеральной власти и управления

1. Правительство РФ — высший орган исполнительной власти Рос сийской Федерации.

В ответе на этот вопрос необходимо отразить конституционные полномочия и функции Правительства РФ, его состав, структуру и

14

порядок взаимодействия с другими высшими органами федераль' ной власти. Далее раскройте новые функции и формы совершен' ствования управленческой деятельности Правительства РФ, вме' ненные ему различными правовыми актами в последние годы, в том числе отчетность перед Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Обратите внимание на деятельность президиума и различных межведомственных комиссий Правительства РФ.

2. Административная реформа: цели, содержание, порядок осуще ствления.

Ответ на этот вопрос должен быть посвящен анализу структур' ных и функциональных преобразований во всех органах федераль' ной исполнительной власти, начало которым было положено ука' зами Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 г. № 649. При этом следует учесть последующие преобразования в структурах исполнительной федеральной власти на основании ука' за Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 и иных правовых актов. Дать оценку полученным результатам.

Тесты

1.В результате административной реформы министерства РФ наделены полномочиями:

1) правового регулирования и выработки государственной поли' тики в установленной сфере

2) правового регулирования, надзора и контроля

3) руководства деятельностью подведомственных федеральных агентств и федеральных служб

4) оказания государственных услуг, реализации правопримени' тельных функций.

2.К полномочиям федерального агентства относятся:

1)правовое регулирование в сфере ответственности

2)осуществление надзора и контроля

3)правоприменительные функции, оказание услуг.

15

Вариант 9. Система органов государственной власти субъектов РФ, порядок их образования

ифункционирования

1.Правовой порядок формирования законодательных и исполни тельных органов государственной власти субъектов РФ.

Правовой основой рассмотрения этого вопроса являются: Консти' туция РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184'ФЗ от 6 октября 1999 г. Очень важно при этом показать: особенности и практику об' разования органов власти в разных субъектах РФ; состояние и ук' репление федеративных основ государства с начала 2000'х гг., в том числе в части приведения местного законодательства в соответ' ствие с федеральным законодательством, а также порядка избрания губернаторов, представления ими отчетности о реализации про' граммных задач развития региона и др.

2.Разграничение полномочий и порядок взаимодействия органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

В ответе на этот вопрос необходимо на основе правовых документов раскрыть: установленный порядок разграничения полномочий между указанными органами, гарантии и принципы их функционирования в пределах их полномочий и функций; пути правового и фактического их взаимодействия в ходе совместного управления различными социаль' но'экономическими процессами, в том числе в условиях экономическо' го кризиса. Особенно следует уделить внимание порядку взаимодей' ствия государственных органов и органов местного самоуправления.

Тесты

1. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся следую' щие вопросы:

1)формирование федеральных органов власти

2)управление федеральной собственностью

3)обеспечение соответствия законов, иных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам

4)владение, пользование землей, недрами и другими природны' ми ресурсами.

16

2. Федеративному устройству РФ не соответствуют правовые нормы (принципы) законодательства субъектов РФ:

1)разделение властей

2)самостоятельное исполнение вмененных полномочий

3)констатация договорного порядка нахождения в составе РФ

4)провозглашение суверенитета республики в составе РФ.

Вариант 10. Особые формы территориального управления

1.Необходимость, статус, управление закрытыми административ но территориальными образованиями (ЗАТО).

Объясните: необходимость формирования ЗАТО, правовой по' рядок образования, особенности их правового статуса, финансиро' вания и управления. На фактическом материале покажите состав и практику деятельности ЗАТО (см. постановление Правительства РФ от 5 июня 2001 г. № 508 и др. документы).

2.Особые экономические зоны (ОЭЗ): правовые основы, структура, практика учреждения и деятельности.

В начале ответа дайте краткую характеристику мировой практи' ки формирования и функционирования свободных экономических зон. Укажите, каковы причины, цели и задачи их формирования.

Далее на основе содержания Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» № 116'ФЗ от 22 июля 2005 г. раскрой' те правовые основы, структуру и порядок формирования ОЭЗ в со' временных условиях в России. Приведите фактическую информа' цию об образовании ОЭЗ, в том числе на основе новых правовых актов, в морских портах и аэропортах.

3.Наукограды: необходимость, правовой статус, практика деятель ности.

Объясните необходимость учреждения наукоградов (на основе указов Президента РФ), их правовой статус, порядок финансиро' вания. Далее на фактическом материале приведите перечень утвер' жденных и функционирующих наукоградов, профиль, проблемы и возможные достижения их практической деятельности.

17

Тесты

1.Административно'территориальное устройство в пределах субъекта РФ устанавливает:

1) Президент РФ

2) Федеральное Собрание (парламент) РФ

3) Законодательное собрание субъекта РФ.

2.Статус закрытых административно'территориальных образо' ваний (ЗАТО) получили, прежде всего:

1) зоны экологических бедствий

2) города федерального значения

3) города, являющиеся центрами оборонной промышленности.

Вариант 11. Учреждение федеральных округов: состав, задачи, практика деятельности

1.Необходимость и порядок учреждения федеральных округов Рос сийской Федерации.

Объясните причины и необходимость образования федеральных округов в Российской Федерации (какова предыстория вопроса, были ли аналоги).

На основании Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 и других правовых актов покажите порядок учреждения в России семи федеральных округов, раскройте их правовой статус, цели и задачи. Дайте краткую характеристику учрежденных федеральных округов, их состава.

2.Управленческие полномочия и практика деятельности полномоч ных представителей Президента РФ в федеральном округе.

Раскройте структуру администрации полномочного представите' ля Президента РФ в федеральном округе России, расскажите, каки' ми правомочиями и обязанностями она наделена, каков установ' ленный порядок взаимодействия с администрациями субъектов РФ. На фактическом материале одного федерального округа пока' жите положительные результаты развития региона. Какие пробле' мы решаются не в полной мере?

18

Тесты

1. Главы администраций субъектов РФ занимают пост в результате:

1)выборов населением

2)избрания законодательным собранием субъекта РФ

3)назначения Президента РФ или его представителя в федераль' ном округе

4)избрания законодательным собранием субъекта РФ по пред' ставлению Президента РФ.

2. Государство не вправе:

1)осуществлять финансово'материальное обеспечение муници' пальных органов

2)устанавливать правовые основы системы муниципального са' моуправления

3)назначать должностных лиц муниципальных органов

4)принимать акты о перераспределении имущества муниципаль' ной собственности.

Вариант 12. Государственная экономическая политика: порядок разработки, принятия и практической реализации

1. Необходимость, сущность и порядок разработки государствен ной экономической политики.

Экономическая политика — это базовая форма осуществления государственного управления социально'экономическими процес' сами. В данном вопросе следует раскрыть: необходимость (обуслов' ленность), сущность, факторы, виды и порядок выработки государ' ственной экономической политики; ключевые органы, ответствен' ные за разработку экономической политики; значение и содержа' ние ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собра' нию РФ, в которых обнародуется внутренняя и внешняя политика государства на перспективу.

Значение и основное содержание Концепции социально'эконо' мического развития до 2020 г.

19

2. Основные направления, формы и механизмы практической реа лизации государственной экономической политики.

Основные направления государственной экономической полити' ки целесообразно проанализировать на основе Послания Президен' та РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. и последу' ющих посланий Президента РФ. Особенно следует обратить вни' мание на принятый курс перевода экономики в инновационное русло развития, на выравнивание уровней социально'экономичес' кого развития регионов страны.

В практике государственного регулирования экономики все большее значение приобретают конкретные формы реализации принятой экономической политики. В связи с этим необходимо обосновать актуальное значение стратегического планирования, принятия и реализации федеральных целевых программ и нацио' нальных проектов, учреждения государственных корпораций, осо' бых экономических зон, инвестиционного фонда РФ и других ме' роприятий.

Тесты

1.Государственная политика в РФ обнародуется в правовой форме: 1) Конституционного закона 2) Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 3) Указа Президента РФ

4) Постановления Правительства РФ.

2.Эффективность экономической политики может возрасти при: 1) дальнейшей децентрализации системы государственного

управления и администрирования

2)повышении роли рыночных механизмов

3)укреплении вертикали власти и управления, приоритета силь' ного государства.

20

Вариант13. Государственная экономическая безопасность как составная часть государственной экономической политики

1.Экономическая безопасность — основа стабильного, бесконф ликтного развития страны.

Следует раскрыть сущность понятия «государственная экономи' ческая безопасность», существующую международную практику в этом вопросе, а также остроту проблемы в российских реалиях, ука' зать факторы, которые усугубляют и актуализируют проблему госу' дарственной экономической безопасности в России и во всем мире.

2.Механизмы обеспечения государственной экономической без опасности.

Провести анализ понятия «критерии экономической безопаснос' ти», используя конкретные критерии (показатели) и соответствую' щие фактические материалы, например — по уровням и состоянию продовольственной безопасности, инновационным параметрам про' изводственного потенциала, доле машиностроения в промышленной продукции, инфляционным и финансовым показателям.

Конкретные механизмы и регулятивную практику обеспечения государственной экономической безопасности целесообразно про' анализировать по структуре и материалам работы предметных ко' миссий Совета Безопасности РФ.

Следует также раскрыть значение и практику образования госу' дарственных материальных и финансовых резервов, принятия спе' циальных федеральных целевых программ (они отражены в бюд' жетных расходах государства на 2009–2011 гг.) и иных государ' ственных мероприятий.

Тесты

1.Экономическая безопасность России гарантируется: 1) наличием значительных золото'валютных резервов 2) высокими темпами экономического роста 3) развитием высокотехнологичного производства.

2.Пороговое значение критерия безопасности в России превышает: 1) внешний государственный долг