3.1.3 Государство как территориальная организация общества.

Еще одной принципиальной характеристикой сущности государства выступает его существование в качестве ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

Имеются в виду разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства.

Если НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ в состоянии объединять людей по

- мировоззрению, - политическим устремлениям,

- роду занятий, - профессиональным интересам и т.д.,

то специфическая черта государственной организации состоит

- в объединении населения определенной территории с последующим разделением последней

- на административно-территориальные единицы.

Другими словами, эта черта заключается в строгом ограничении государством своей территории. На эту территорию распространяются власть, правовые нормы государства, т.е. его юрисдикция.

До возникновения государства люди объединялись не столько на основе проживания на определенной территории, сколько по признаку родства. Однако со временем связь членов общин с определенной территорией усиливалась, а при переходе к земледелию стала основной.

Исходным пунктом организации общества стало территориальное деление, и гражданам предоставили осуществлять свои общественные права и обязанности там, где они поселялись, уже, как правило, безотносительно к родственным отношениям. Организация населения по месту жительства стала основной во всех государствах.

С характеристикой государства как особой организации ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ, как СТРУКТУРНОЙ и ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ организации тесно связан и целый ряд других специфических черт государства, которые коренным образом отличают его от других элементов, входящих в политическую систему общества.

Важнейшими среди них являются:

1. монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая иная организация общества не имеет права на применение силы, во всяком случае, без санкции государства

2. суверенитет государственной власти, т.е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны;

3. издание законов и правил, обязательных для всего населения, всех без исключения граждан данного государства;

4. взимание налогов и сборов с населения данной территории для содержания государственного аппарата, формирования общенационального бюджета.

Говоря о перечисленных атрибутах государства, вместе с тем очень важно не допустить формирования стереотипа государства только

- как комплекса различных учреждений публичной власти,

- как административного аппарата, обособленного от общества и сверху управляющего им,

- как механизма, осуществляющего принудительную власть.

Действительно, государству присуща кардинальная черта

- быть публичной властью, непосредственно с населением не совпадающей и состоящей а) не только из чиновников, б) но и из вещественных придатков, различных принудительных учреждений

Однако, когда речь идет о государстве, в первую очередь надо иметь в виду

- не столько государство как особый аппарат власти,

- сколько государственно организованное общество или иначе, политико-территориальную и структурно организованную форму общества.

С философским обоснованием такой позиции выступал еще И. Кант, «Государство, - писал он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам».

Таковы самые общие отправные характеристики СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА.

В своем единстве они дают полное представление, что представляет собой государство, его исходную теоретическую конструкцию.

Как и любое явление социальной жизни, государство внутренне противоречиво.

Это диалектическое противоречие заключается в том, что государство одновременно выражает КЛАССОВЫЙ и ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ (общечеловеческий) интерес.

Будучи экономически и духовно обусловленной властью определенного класса (или народа),власть вместе с тем

• учитывает инте­ресы всех слоев населения,

• учитывает стремление населения не только к классовому, национальному, религиозному противоборству, но и к согласию, комп­ромиссу, сотрудничеству,

• отражает реальную социально-политическую структуру общества, тенденции его развития.