1.1. Государство: уровни его рассмотрения. Элементы государства.

Государство можно рассматривать с разных уровней (сторон):

- «извне»

- «изнутри»

- с «высоты» теоретического изучения

«Извне» - это когда государство рассматривается с позиций международных отношений или с «высоты» международного права.

При таком подходе государство выступает:

- как совокупность людей, проживающих на определенной территории и объединенных публичной политической властью (напр., нация).

При такой трактовке государство выступает:

- как «политическая целостность», «кол-лективный гражданин», обладает определенными ПРАВАМИ и ОБЯЗАННОСТЯМИ.

Это ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ государства, как субъекта международного права, по отношению к другим субъектам международных отношений.

Этот подход позволяет утверждать, что государство существует как единство трех его элементов:

- население государства (напр. нация)

- государственная территория

- государственная власть

Указанные элементы государства закрепила Межамерикан-ская конвенция о правах и обязанностях государства (1933 г.)

В современном понимании государства именно НАЦИЯ (по международному праву это государствообразующий народ) признается основным образующим элементом государственности.

Действительно население государства образует основной элемент в понятии государства, ибо государственная территория и государственная власть должны служить народу, и ради народа они нуждаются в правовом обосновании.

Без государство-образующего народа (по международному праву это «нация») нет государства.

Государствообразующий народ – это такой народ, который стремится образовать отдельную нацию.

Сегодня это однозначно подтверждается безоговорочным признанием право народа и наций на самоопределение, который закреплен как принцип международного права в Уставе ООН.

Если рассматривать государство изнутри то здесь государство выступает с позиции «ПОВЕЛЕНИЯ-ПОДЧИНЕНИЯ». И поэтому госу-дарство выступает в качестве повелевающей, властной организации.

Таким образом, для индивида, проживающего в обществе, в котором есть государство, последнее выступает как особый политический институт, организация, осуществляющая публич-ную политическую власть, или аппарат этой власти.

Рассматривая государство «изнутри» можно понять:

-социальное назначение государства

- его функции в обществе

- выявить связи государства с другими политическими институтами в обществе: партиями, общественными организациями, церковью и т.д.

При таком подходе можно говорить о ПРАВАХ и ОБЯЗАННОСТЯХ,

СВЯЗЫВАЮЩИХ ЧЕЛОВЕКА (гражданина) и ГОСУДАРСТВО

(аппарат власти).

С одной стороны – у человека (гражданина) есть обязанность подчиняться государственной власти, быть законопослушным;

- соответственно у государства есть право принуждать к повиновению. Это «право» вытекает из самого факта существования государственной власти.

С другой стороны – гражданин обладает первичными правамипо отношению к государству, известными, какестественные права человека, т.е. правами, гарантирующими человеку минимум свободы в обществе в отношениях с государством.

Если у подвластных нет прав по отношению к власти, то это есть не государственная, а деспотическая власть.

С позиции третьего подхода теоретического изучения государства, мы можем рассматривать его как сложную систему – совокупность властных органов и должностных лиц и их отношения, с позиции связей между властными органами и должностными лицами.

При таком подходе, в частности, с позиций конституционного права, государство рассматривают как систему государственных институтов, органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

В этой системе связи между государственными органами и должностными лицами определяются их КОМПЕТЕНЦИЕЙ.

Здесь изучают отношения субординации и координации «внутри» аппарата государственной власти.

С высоты теоретического изучения государства используются понятия:

- формы государства

- механизм государственной власти

- функции государства

Эти понятия раскрывают внутреннюю организацию, структуру аппарата государственной власти, территориальное устройство государственной власти и т.д.

Выводы:

Термин «ГОСУДАРСТВО» употребляется в трех значениях, а именно как:

- государственно-организованное сообщество

- аппарат государственной власти как целое (для краткости говорят просто «государственная власть)

- и система государственных органов.

Во всех названных трех подходах речь идет об организации и функционировании ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ как власти государственной, но в разных ее аспектах. Поэтому понятие государства, охватывает все три аспекта государственности.

Надо всегда помнить, что понятие государства всегда объясняется через понятие ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ.

Подводя итог вышесказанному можно предложить один из возможных вариантов его краткого общего определения.

Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих и природы всякого общества.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю ТЕРРИТОРИЮ страны и ее НАСЕЛЕНИЕ, располагает для этого СПЕЦИАЛЬНЫМ АППАРАТОМ УПРАВЛЕНИЯ, издает обязательные для всех ВЕЛЕНИЯ и обладает СУВЕРЕНИТЕТОМ.