2. Государство как особое звено политической системы

В современной юридической литературе установилось единое мнение о том, что государству принадлежит решающее место в политической системе общества.

При этом государство рассматривается не как совокупность разрозненных властных органов, а как целостный политический институт.

Давайте поставим два вопроса:

Почему же государство выступает основным звеном в структуре политической системы общества?

Почему его роль и место в этой системе нельзя отождествлять, например, с правящей партией или другими общественными организациями?

Среди основных субъектов политической системы (входящих в собственно-политические объединения, несоб.-полит. объединения, организации, содержащие незначительный политический аспект) решающую роль всегда играло и продолжает играть ГОСУДАРСТВО.

Государство:

1. будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, выступает как главная сила в руках любого господствующего класса или слоя, как важнейшее средство осуществления его политической власти ;

2. в структуре политической системы общества оно является объективно необходимым ее составным ЭЛЕМЕНТОМ на протяжении всей истории развития общества.

В то же время все остальные составные звенья политической системы, т.е. это политические партии и различные общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезнуть;

3. выступает ГЛАВНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ реализации важнейших задач политической системы;

4. это важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения берет на себя заботу об ОБЩИХ ДЕЛАХ. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами – от строительства домов для престарелых до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей . Государство финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону.

Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств государства.

Таким образом, место и роль государства в политической системе общества обусловлены СЛЕДУЮЩИМИ ФАКТОРАМИ:

1. Выделившись из общества, государство становится его единственной властвующей политической организацией. Государственная власть - главная, объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, проживающих на территории государства.

Следовательно, ГОСУДАРСТВО не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. С деятельностью современного государства связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества.

2. Государство в любой стране и на любом этапе развития общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Государство объединяет или, по крайней мере стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения.

В конституциях и других своих основополагающих актах государство стремится закрепить себя и представиться непременно как ГОСУДАРСТВО ВСЕГО НАРОДА. Особенно ярко это проявляется в конституциях таких государств как США, Германии, Франции, Испании, Швеции, Японии др.

Например, в Конституции США сказано так: «Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Не является исключением и Конституция РФ, где в приамбуле также сказано:

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передававших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации»

Народ зачастую при этом является не более чем социальным фоном, политической и идеологической ширмой, за которой СКРЫВАЕТСЯ РЕАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, принадлежащая определенному господствующему классу.

В то же время государство НЕ ОГРАНИЧИВАЕТ СВОЮ СОЦИАЛЬНУЮ БАЗУ лишь поддержкой непосредственно СТОЯЩИХ У ВЛАСТИ КЛАССА ИЛИ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП. Наоборот, ГОСУДАРСТВО ПРИЛАГАЕТ огромные УСИЛИЯ для того, чтобы как можно больше РАСШИРИТЬ СВОЮ СОЦИАЛЬНУЮ ОПОРУ, как можно сильнее укрепить свои устои в обществе.

В идеале современное ГОСУДАРСТВО СТРЕМИТСЯ к тому, чтобы его социальная база, каковую составляют все граждане государства, превратилась в его реальную основу, которая складывается из его твердых сторонников, убежденных последователей внутренней и внешней политики государства.

3. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Разветвленная система юридических средств воздействия позволяет государству использовать различные методы убеждения и принуждения.

Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

4. Особое место и роль государства в политической системе общества определяется тем, что государство сосредоточивает в своих руках основные орудия и средства производства, т.е. становится собственником огромных материальных и финансовых средств.

Так, например, по Конституции СССР 1936 и 1977 годов в исключительной собственности государства находились земля, ее недра, а также воды и леса.

Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество предприятий, городской жилищный фонд, а также иное имущество, которое необходимо для осуществления задач государства.

Допуская наличие других форм собственности (колхозно-кооперативную, собственность общественных организаций и личную) конституционные акты в то же время на первый план выдвигали государственную собственность.

В Конституции 1977 г. (ст.2) особо подчеркивалось «государственная собственность – общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности».

Действующее законодательство России, в частности статья 8 Конституции РФ признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Таким образом, Россия отказалась от приоритета государственной собственности.

Для стабильности общества и политической системы непременным условием является существование самых РАЗНООБРАЗНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ. А чтобы государство было стабильным, важным условием является наличие хорошо развитой государственной формы собственности, что видно на примерах развитых стран: Англии, Франции, Германии, Японии и США.

5. Государство обладает СУВЕРЕНИТЕТОМ. Оно является представителем всего народа внутри страны и на международной арене. Иные элементы политической системы не обладают суверенитетом, над ними возвышается государство как суверенная, т.е. верховная и независимая от кого-либо власть.

6. Деятельность негосударственных социальных институтов как субъектов политической системы общества находится под охраной государства. Защиту их прав и интересов осуществляют суд, прокуратура и другие государственные органы. В то же время государство осуществляет надзор за соблюдением негосударственными социальными институтами требований законов и обеспечивает их строгое исполнение.

7. Государство является организующим началом в определении и осуществлении национальной политики во всех сферах общественной жизни.

В заключении следует отметить, что многие десятилетия умы людей заняты поисками такого состояния политической системы, когда ЧЕЛОВЕК и ГОСУДАРСТВО были бы НЕ ВРАЖДЕБНЫМИ, а ВЗАИМОДОПОЛНЯЮЩИМИ началами социальной жизни.

Таковыми они могут быть только в случае, если их (человека и государства) усилия будут направлены не на взаимное разрушение или подавление одного другим, а на ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ в рамках сохранения самостоятельности, автономии государства и личности.

Подобное состояние достигается, когда политическая система строится на основе принципов ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА и ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.

Как политический принцип, идея гражданского общества выражается в ОТКАЗЕ ГОСУДАРСТВА:

- от претензий на регулирование всего многообразия социальных связей,

- от его тотальной ответственности за решение любой социальной проблемы.

Действительно может ли государство брать на себя обязательство сделать каждого человека например, счастливым, здоровым?

Нет. Оно может лишь способствовать созданию условий, реализация которых даст возможность каждому человеку стать тем каким он мечтает быть.

Поэтому в условиях гражданского общества государство отказывается от мелочной регламентации поведения людей.

Выводы:

1. Термин «политическая система» получил распространение со второй половины 70-х годов XX века и прочно вошел как научный инструментарий.

2. Определение места и роли государства в политической системе общества — важная и логически обоснованная проблема современной общей теории государства и права.

3. Несмотря на множество определений «политической системы общества» их объединяет один элемент – В Л А С Т Ь и возникающие вокруг нее отношения по ее поводу.

4. Выделение структурных элементов политической системы общества позволяет увидеть их роль в управлении делами общества и государства.

5. В современных условиях полит. система призвана обеспечить :

- эффективное управление всеми общественными делами;

- все более активное участие граждан в государственной и общественной жизни,

- сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом и согражданами.

6. Государство является главным звеном политической системы, поэтому от его деятельности, формы правления, формы государственного устройства во многом зависит демократичность или недемократичность политической системы.