2. Функциональная характеристика государства

2.1. Проблемы определения функций государства и их основных признаков

Вопрос о функциях государства имеет как теоретическое, но и практическое значение.

Знание функций государства позволяет не только взглянуть на государство со стороны

• его формы (формы правления, территориального устройства и политического режима),

• внутреннего строения (структуры государственного аппарата), но и рассмотреть государство под углом зрения

• его разносторонней деятельности,

• его функционирования.

С помощью функций государства представляется возможным с достаточной точностью определить:

- характер деятельности государства,

- правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов,

- уровень его организации и эффективности,

- наконец, как сочетаются общесоциальное, классовое и национальное в содержании функций государства.

Таким образом,

1. Государство как социальная организация проявляет себя в решении задач, стоящих перед страной в целом, в удовлетворении интересов граждан, слоев населения или всего общества;

2. Реальную роль и значимость государства, его социальное назначение в обществе выражают его ФУНКЦИИ;

3. Государство, выполняя определенные функции, воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность;

4. Осуществление функций государства может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние.

С учетом сказанного ФУНКЦИИ государства можно определить как:

- особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы,

- главные (основные) направления деятельности государства, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом.

Исходя из данного определения можно выделить наиболее существенные признаки функций государства:

1. К функциям государства относятся не любые, а именно основные, главные направления его деятельности, без которых государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может.

Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: в экономической, политической, социальной, духовной, правовой и др.

2. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его КЛАССОВУЮ и ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКУЮ сущность. Содержание функции учитывает КЛАССОВЫЕ, ГРУППОВЫЕ (корпоративные) НАЦИОНАЛЬНЫЕ и частные интересы граждан;

3. Функции государства возникают и развиваются в соответствии с его историческими задачами и целями. Следовательно, государство выполняя свои функции, тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. В функциях государства предметно выражается непосредственная связь между его СУЩНОСТЬЮ и его СОЦИАЛЬНЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

5. Реализуются функции государства в ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФОРМАХ (преимущественно правовых) и особыми МЕТОДАМИ , характерными для государственной власти (властно-принудительные методы).

Рассмотрение основных функций государства требует ответа о взаимодействии функций с задачами, стоящими перед государством.

ФУНКЦИИ государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности ЗАДАЧ, которые встают перед обществом и ЦЕЛЕЙ, которые оно (государство) преследует.

Задача – это то, что требует разрешение

Функция – вид деятельности, направленной на такое разрешение.

Рассматривая соотношение функций государства с его задачами можно конкретизировать, что функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Задачи и функции государства явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие и не тождественны. Поэтому их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

В задачах государства определяются:

- социальное назначение государства,

- основное предназначение государства в тот или иной исторический период.

ЗАДАЧИ государства имеют исходное значение по отношению к его функциям.

В свою очередь, ФУНКЦИИ государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач.

Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Каждая функция государства имеет свой ОБЪЕКТ воздействия и свое содержание. Объекты служат КРИТЕРИЕМ разграничения функций государства.

Содержание функций государства показывает,

• что делает государство,

• какие управленческие действия в данной сфере оно совершает,

• чем конкретно занимаются его органы.