Структура государственного аппарата

Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение.

Структура всегда указывает на то,

• из чего складывается государственный аппарат,

• какова субординация его составных частей,

• каковы принципы его организации и функционирования.

Структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами («блоками») органов:

- органы законодательной власти;

- органы исполнительной власти (органы государственного управления) – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную работу по государственному управлению;

- органы судебной власти (федеральные суды).

Органы законодательной власти.

Основным назначением этих органов является законодательная деятельность.

Они занимают центральное место в струк­туре государственного аппарата. Органы законодательной власти подразделяются на: ВЫСШИЕ и МЕСТНЫЕ.

К высшим органам законодательной власти относятся ПАРЛАМЕНТЫ. Одной из важнейших их функций является принятие законов.

Выделяя особую роль парламентов в политической жизни общест­ва и государства, конституции некоторых государств специ­ально указывают не только на то, что «парламент является выс­шим органом государственной власти», но и на то, что он явля­йся «единственным законодательным органом государства».

Система органов ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ власти (органы государственного управления). Эти органы осуществляют в различных формах исполнительно-распорядительную деятель­ность.

Исполнительная деятельность органов государственного управления проявляется в том, что они выступают как непосредст­венные исполнители требований, содержащихся в актах органов законодательной власти и вышестоящих органов государственного управления.

Распорядительная деятельность, органов государственного управления выража­ется в том, что они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений), выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований. Всю свою деятельность органы государственного управления осуществляют на основе законов и во исполнение законов. 

Система судебных органов занимает важное место в системе государственного аппарата, основной социальной функцией которых является осуществления ПРАВОСУДИЯ.

Система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Согласно ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Система органов прокуратуры. Прокуратура играет значительную роль в государственном механизме. Прокуратура призвана осущест­влять надзор за точным и единообразным исполнением законов: органами государственного управления, предприятиями, учреждения­ми, общественными организациями, должностными лицами и граж­данами.

Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Под принципами организации и деятельности ГОСУДАРСТВЕННОГО АП­ПАРАТА следует понимать наиболее важные, ключевые идеи и положе­ния, лежащие в основе его построения и функционирования.

Принципы рас­крывают социально-классовую сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи Государственный аппарат должен строиться на тех принципах, которые обеспечивают более эффективное функ­ционирование всего механизма государства.

государственного аппарата.

В современных условиях к ним относятся:

1. Принцип демократизма в организации и деятельности государственных органов, позволяет учитывать разнообраз­ные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры традиций, обычаев. Напр., принцип демократизма в общей форме за­креплен в частях первой и второй ст. 3 Конституции РФ.

2. Принцип разделение властей (законодательной, исполни­тельной, судебной), который позволяет формировать государствен­ные механизмы, исключающие произвол со стороны отдельных вла­стных органов и должностных лиц (часть I ст. 11 Конституции РФ).

3. Принцип гласности и открытости в деятельности госу­дарственного аппарата обеспечивает его доступность для населения (часть 4 ст. 29 Конституции РФ).

4. Принцип законности обеспечивает деятельность всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением и между собой, а также с различными движениями и организациями (ч.2 ст. 15 Конституции РФ). Вся деятель­ность государственных органов урегулирована нормами права. Их строгая и неуклонная реализация и составляет содержание принципа законностей.

5. Принцип высокого профессионализма и компетенции должностных лиц гос-ных органов, предполагает их способность на высоком научном уровне решать основные воп­росы государственной жизни в интересах граждан страны. Про­фессиональный принцип в государственном управлении ОЗНАЧА­ЕТ прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией.

6. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности. Чтобы механизм государства действовал эффективно, следу­ет также учитывать требования принципов планирования и про­гнозирования, сочетания общегосударственных и местных инте­ресов, всемерного учета и обеспечения прав человека.