1.2. Государственные органы: понятия, признаки и основания их деления

Орган государства является первичным и важнейшим структурным элементом государственного аппарата.

Это основной элемент (звено) механизма государства, имеющий в соответствии с законом:

- собственную структуру,

- строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни,

- участвующий в осуществлении (реализации) функций государства,

- взаимодействующий с другим структурными элементами государственного механизма.

Каждый государственный орган, как структурно обособленное звено государственного аппарата, обладает следующими ОСНОВНЫМИ ПРИЗНАКАМИ:

1. все органы государства образуются только в законодательном порядке (напр., закон о прокуратуре РФ, ФСБ РФ, «О полиции»);

2. осуществляет от ИМЕНИ ГОСУДАРСТВА его задачи и функции посредством определенного вида деятельности на порученном участке;

3. НАДЕЛЕН ВЛАСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Государственно-властное полномочие выражается в том, что орган государства может: издавать юридические акты, содержащие обязательные общие и индивидуальные предписания; обеспечивать выполнения изданных правовых актов путем применения мер убеждения, поощрения и принуждения; осуществлять властный надзор за реализацией изданных юридических актов.

4. ИМЕЕТ определенную КОМПЕТЕНЦИЮ, т.е. закрепленную совокуп-ность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий). Государ-ственный орган обязан осуществлять свою компетенцию;

5. ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ СТРУКТУРОЙ, т.е. строением по видам отдельных служб, управлений и численному составу (штатам);

6. СОСТОИТ из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом государства.

Вывод:

Орган государства хотя и обладает определенной самостоятель-ностью (автономностью), однако он является частью единого меха-низма государства, занимает в государственной машине свое место. Следовательно, органы государства тесно взаимодействуют между собой и образуют единый механизм, главной задачей которого является обеспечение функционирования общества, защита прав и интересов личности, охрана безопасности и территориальной целостности государства.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы государственной власти подразделяются:

по способу ВОЗНИКНОВЕНИЯ (образования)

ПЕРВИЧНЫЕ – никакими другими органами не создаются

ПРОИЗВОДНЫЕ - создаются первичными органами, которые и наделяю их властными полномочиями

по объему властных ПОЛНОМОЧИЙ

ВЫСШИЕ - олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства

МЕСТНЫЕ - функционирую в административно-территориальных единицах и их власть распространяется только на эти регионы

ПО ХАРАКТЕРУ КОМПЕТЕНЦИИ

общей компетенции - правомочны решать широкий круг вопросов, напр., правительство

специальной компетенции - отраслевой, напр., министерство юстиции

ПО СПОСОБУ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

коллегиальные - правительство, хотя глава коллегиального органа может принимать решение и единоличные, если он обладает самостоятельной компетенцией не только в рамках компетенции возглавляемого им коллегиального органа

единоличные - состоит из одного должностного лица государства – президент

ПО ПРИНЦИПУ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

- Законодательные

- Исполнительные

- Судебные

ПО ПРИЗНАКУ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА

- Федеральные

- Органы субъектов федерации

Механизм государства внутренне един. Это означает, что все его части подчиняются целому, выразителем которого выступают государственные органы. Каждый государственный орган, как часть целого, является носителем государственной власти.