Абсолютизм.

Органы государственной власти и управления XVI-XVIIIвв.

монарх

Вся полнота власти

Деятельность генеральных штатов прекратилась

Права парламента ограничены

результат

Усилилась власть над церковью

Независимость чиновников и ослабление королевской власти

Продажа должностей

Доход казны

Для выкупа должностей нет денег

Старый аппарат сохранен

Решение

Создается параллельный аппарат управления, где чиновники назначаются

результат

Существование двух систем управления

Рычаги управления у вновь назначенных чиновников

Путаница в управлении

Проблема была решена иным путем. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладающие специальными знаниями, а главное - лично преданные монарху. В их ведение были переданы важнейшие рычаги управления.

В итоге в стране одновременно функционировали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории. Первая - унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. Вторая - органы, созданные абсолютизмом. Они как бы накладывались на систему управления первой категории. Эти учреждения состояли из чиновников, назначенных правительством, и должности в них не продавались. Они составили основу управления.

В целом же бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга. Все это способствовало еще большему росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

Центральные органы управления

Госсовет

Спецсовет

Тайный совет

Вновь созданные органы

Генеральный контролер финансов

Малый королевский совет

Четыре

Генеральных секретаря

Генеральный контролер финансов

Центральные органы государственного управления представляли собой сочетание различных учреждений, созданных в различные периоды. К их числу относились Государственный совет и тайный совет.

В местном управлении также существовали различные группы государственных органов. Одни уходили своими корнями в прошлое, ко временам сословно-представительной монархии, другие отвечали потребностям времени.

2. Право. В IX-XI вв. во Франции устанавливается принцип территориального действия права, происходит замена племенных обычаев местными обычаями – кутюмами. В период феодальной раздробленности обычаи являлись основным источником права.

Обычаи складывались в устной форме. Отсюда север Франции носит название «страны неписанного права». Юг же определялся как «страна писаного права», так как там действовало римское право, приспособленное к новым условиям.

Источником права, вносившим единообразие, было римское право. Если на юге оно выступало в качестве основного источника права, то на севере оно восполняло пробелы обычного права. На всей территории Франции римское право воспринималось как источник «писаного разума». Его повсеместно изучали, с учетом общих норм римского права решались сложные юридические казусы. Церковь же стремилась не допустить широкого применения римского права и расширить сферу действия канонического права. Это противоборство закончилось поражением церкви.

С усилием власти королей римское право получило широкое признание, происходила его рецепция. Одновременно возрастало значение королевских актов: эдиктов, деклараций, ордонансов. Эдикт – указ короля, декларация чаще всего являлась формой толкования действующих законов. Ордонанс - В период абсолютизма наибольшую силу имели королевские эдикты и ордонансы.

Рецепция римского права не означала его восстановления. Она восполняла пробелы в праве. Феодализм наложил отпечаток на применение многих норм римского частного права.

Феодальная основа права наиболее ярко проявилась в том, что оно закрепляло исключительные привилегии дворянства и духовенства на землю. Аллод – форма земельной собственности, не обусловленная несением каких-либо обязанностей (земля свободно отчуждалась и передавалась по наследству), была характерна лишь для раннего средневековья.

С развитием феодализма основной формой права на землю стало держание, полученное от вышестоящего владельца и связанное целым рядом условий. Первые держания были в форме бенефиция. Под бенефицием понималось земельное владение, находившееся лишь в пожизненном пользовании владельца, при условии несения им военной и административной службы. Оно по наследству не передавалось и со смертью владельца возвращался собственнику. В IX веке бенефиции становятся наследственным держанием, названным в X веке феодом. Феод утверждается в качестве основной и практически единственной формы поземельной собственности. В основе его лежали вассальные связи. Вассал, свободно владея и пользуясь феодом, был ограничен в распоряжении им в силу наличия феодальных прав сеньора. Без согласия сеньора он не мог отчуждать феод, передавать его часть в качестве феода своему вассалу, при вступлении в наследство необходима была уплата специальной пошлины.

Существовали и крестьянские (неблагородные) свободные держания – цензива. Цензива – это наследственное крестьянское владение земельным участком с обязанностью нести повинности в пользу сеньора. Держатель (цензитарий) выплачивал феодалу фиксированную ренту. Цензива предоставлялась как отдельному лицу, так и общинам, на ее отчуждение требовалось согласие сеньора, а при переходе по наследству уплачивался определенный налог.

Главное отличие цензивы от феода в том, что держатель феода являлся получателем земельной ренты, а держатель цензивы (виллан) – ее плательщиком.

Характерной чертой права поземельной собственности была его расщепленность. Земельные участки не были в абсолютной собственности одного лица. Они принадлежали двум или более феодалам, находившимся в различных сословных группах. За вассалом – непосредственным собственником земли было закреплено право на феодальные поборы, а сеньор – верховный собственник сохранял административные и судебные права.

Феодальное право ограничивало гражданскую правоспособность. Земля могла быть собственностью только дворянина. Каноническое право запрещало ему взимать проценты с долга, не разрешало заниматься торговлей, физическим трудом. Сохранение сеньориальной собственности на землю, как основного института вещного права, сословное деление населения, цеховой строй сдерживали развитие свободной конкуренции.

На юге страны действовала формула «Нет сеньора без титула», на севере – «Нет земли без сеньора». Иерархическая структура общества, запутанность отношений между феодалами разных рангов накладывали свой отпечаток на право.

Брак и семья во Франции регулировались нормами канонического права, кутюмами и королевскими ордонансами. Брак рассматривался как религиозное таинство и как акт гражданского состояния.

Для вступления в брак необходимо было достичь мужчинам - от 13 до 15 лет, женщинам - 12 лет, согласие сторон, а также их родителей. Лишь при достижении сыновьями 30-летнего, а дочерьми 25-летнего возраста последнего не требовалось.

Действовало правило, запрещающее брак со свободными или крепостными другого господина без согласия господ. При заключении брака выплачивалась особая пошлина сеньору, которая компенсировала отказ от права «первой ночи».

Первоначально для заключения брака было достаточно согласия сторон и фактического брачного сожительства, затем церковь добилась обязательного церковного освещения брака. Брак, заключенный без церковного обряда, признавался недействительным. Недействительными признавались также браки между несовершеннолетними, некрещеными, родственниками, заключенные под влиянием насилия или ошибки, браки духовенства.

Развод по каноническому праву не допускался. Главой семьи являлся муж, а жена обязана была повиноваться мужу и всюду следовать за ним.

Имущественные отношения супругов были различными в северной и южной частях страны. На юге Франции, где действовало римское право, существовал раздельный режим имущества. Тем не менее, во всех случаях жена была не вправе отчуждать имущество без согласия мужа, в том числе дарение и обмен, заключать договоры и выступать в суде. Было лишь два исключения: жена могла заключать договоры лишь для выкупа мужа из плена и выдавать приданое своим дочерям в отсутствие мужа. На севере длительное время действовал режим общности имущества супругов, которым управлял муж.

После его смерти приданое переходило жене, после смерти жены – ее наследникам.

В наследственном праве Франции характерным институтом был майорат – передача по наследству земельного участка старшему сыну. Это позволяло избегать дробления крестьянских хозяйств.

В области уголовного права приблизительно до XVI в. господствовали установления обычного права. В IX – XI вв. преступления рассматривались как действие, затрагивающее интересы отдельных лиц, а наказания сводились к компенсации за вред. Впоследствии преступления перестают быть частным делом, а выступают как «нарушение мира». Проявляются такие качества права как жестокость, ответственность без вины.

В период абсолютизма законодательство особо детализирует составы преступлений. Всю совокупность, предусмотренных правом этого периода, можно разделить на три категории: преступления против религии - богохульство, атеизм, ересь, колдовство; преступления против государства - посягательство на короля и членов его семьи, измена королю, посягательство на безопасность государства; преступления против частных лиц.

Наказания в этот период преследуют четко выраженную цель устрашения. Виды наказания подразделялись на тяжкие наказания (различные виды смертной казни, вечная ссылка, пожизненная каторга), членовредительные и телесные наказания (отрезание языка, ушей, носа), бичевание плетьми, тюремное заключение и срочные каторжные работы, позорящие наказания (например, штраф с выставлением у позорного столба).

Преступления и наказания

Преступления

Наказания

Против

Тяжкие

Государства

Членовредительские и телесные

Частных лиц

Позорящие

Религии

Прочие

В период феодальной раздробленности вплоть до конца XII в. судебный процесс продолжает оставаться обвинительным, дело возбуждается по инициативе истца (потерпевшего), судоговорение происходит в форме спора между сторонами, которые обладают равными процессуальными правами.