гос мун упр пдф

Московский государственный университет путей сообщений (МИИТ)

Гуманитарный институт Кафедра «Психология, социология, государственное и муниципальное

управление» Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа по дисциплине

«Основы государственного и муниципального

управления»

на тему: «Судебная система Российской

Федерации».

Выполнила: студентка группы ГГУ-313 Попель Н.В.

Проверил: ст. пр. Амросов Н. Н.

Москва 2015

Содержание

Введение…………………………………………………………………… 3

Глава 1. Понятие судебной системы РФ

1.1Единство и независимость судебной системы РФ………………….. 6

1.2Структура судебной системы РФ…………………………………….. 8

Глава 2. Регулирование судебной системы РФ законодательством России.

2.1Полномочия судебной власти…………………………………….…. 13

2.2Конституционно-правовой статус судей РФ……………………..… 15

Заключение……………………………………………………………..… 18 Список литературы………………………………………………….…… 21

2!

ВВЕДЕНИЕ

Всоответствии со ст.1-2 Конституции РФ Россия является демократическим правовым государством, в котором признание, соблюдение

изащита прав и свобод человека - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Защита прав и свобод граждан объявляется обязанностью государства,

икаждому гражданину предоставляется право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещёнными законами (ст.45 Конституции РФ).

Построение правового государства предполагает попытку реального усиления гарантий прав, свобод и законных интересов граждан. Для этого и существуют самые различные суды, в компетенцию которых входят самые разные вопросы, начиная с дел по каким-либо гражданским спорам и заканчивая рассмотрением дел, связанных с основами государственного строя нашей страны.

ВРоссии теоретически место судебной власти впервые в наиболее

1

четкой форме было выражено М.М. Сперанским в "Проектах и записках" .

Он считал, что судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающейся высшим судебным органом - сенатом. По его мнению, три власти управляют государством подобно тому, как человек своим организмом: обращаясь к закону, воле и исполнению.

Судебная власть в России представлена тремя видами судов: арбитражные суды, суды общей юрисдикции и Конституционный суд РФ. Кроме этого в системе судов общей юрисдикции выделяют суды гражданские

1

См.: Сперанский М.М. Проекты и записки. Л.: Изд-во АН СССР, 1961 / Сафонов В.Е.

Судебная власть и национальная безопасность в историческом измерении // История государства и права. 2009. № 4.С. 23.

3!

и военные.

Судебная система играет важную роль в построении гражданского общества и развитии национальной экономики. Независимое и беспристрастное разрешение судами споров является одним из условий обеспечения инвестиционной привлекательности России и повышения предпринимательской активности.

Существующая закрытость судебной системы не является отражением целенаправленной политики судов. Напротив, суды стремятся стать прозрачными для общества. Проблема состоит в том, что обеспечение открытости правосудия требует значительных финансовых затрат, в частности, для создания систем по размещению необходимой информации (прежде всего текстов судебных решений) в сети Интернет, обеспечения свободного доступа в залы судебных заседаний.

При отсутствии доверия российского общества к судебной системе говорить об эффективном правосудии будет просто невозможно. Между тем опросы общественного мнения свидетельствуют о низком уровне доверия общества к судебной системе. Это является следствием, в частности, долгого и неэффективного рассмотрения дел, недостаточной объективности судебных решений и их качества.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с реформированием и развитием судебной системы, а также системы исполнения судебных решений, программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе:

большим значением эффективной работы органов правосудия для построения демократического правового государства;

тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;

сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;

многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации

4!

2

инвестиционных проектов и мероприятий .

В данной курсовой работе рассматривается понятие и структура судебной система Российской Федерации, правовое регулирование ее Конституцией РФ и законами нашей страны, а также проблемы судебного реформирования страны и роль судебной реформы в устройстве государства в настоящее время.

2

Постановление Правительства РФ от 21. 09.2006г. № 583 "О федеральной целевой

программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 гг." // "Собрание законодательства РФ", 09. 10.2006. № 41. ст. 4248.

5!

1.ПОНЯТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ

1.1ЕДИНСТВО И НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ

Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судебным органам и осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Конституцией РФ и законом, не допускается.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, судебную власть можно определить как возможность и

способность занимающего особое положение в государственном аппарате

3

органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы .

Каждый суд осуществляет данную ему власть в пределах той компетенции, которой он наделен, а все вместе суды образуют единую судебную систему России.

Судебная система Российской Федерации - это закрепленная Конституцией России 1993 г. совокупность судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства нашей

страны, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по

4

осуществлению правосудия . Каждое из звеньев судебной системы

3

Организация деятельности судов. Курс лекций для вузов / Отв. ред. Н.А. Петухов. - М.,

2005.С. 15.

4

Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации.М.,

1999.С. 63.

6!

представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции.

В настоящее время судебная система устанавливается в соответствии с

Федеральным конституционным законом № 1-ФКЗ "О судебной системе

5

Российской Федерации" от 31.12.1996 г. На основании пункта "о" статьи 71

Конституции РФ установление основ построения судоустройства относится исключительно к ведению Российской Федерации, а не ее субъектов. Единство судебной системы имеет важное значение, которое приобретает особую роль в федеративном государстве.

Внашей стране единство судебной системы обеспечивается путем:

1)установления судебной системы Конституцией РФ и федеральным конституционным законом;

2)соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями у с т а н о в л е н н ы х ф е д е р а л ь н ы м и з а ко н а м и п р а в и л судопроизводства;

3)применения всеми судами Конституции РФ, федеральных ко н с т и ту ц и о н н ы х з а ко н о в, ф ед е р а л ь н ы х з а ко н о в,

общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов России;

4)признания обязательности исполнения на всей российской территории судебных актов, вступивших в законную силу;

5)законодательного закрепления единого статуса судей;

6)финансирования федеральных судов и мировых судей из

6

федерального бюджета .

5

Российская газета. № 3. 06. 01.1997.

6

Статья 3 ФКЗ "О судебной системе РФ".

7!

1.2СТРУКТУРА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ

Всудебную систему России входят следующие виды судебных органов:

федеральные суды;

конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

7

мировые судьи субъектов РФ .

Кслову сказать, судебная система США включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из районных, окружных (апелляционных) судов и Верховного Суда США. Все судьи данной системы назначаются персонально президентом страны с согласия и одобрения Сената. Верховный Суд США является судом первой инстанции и занимается наиболее важными делами. Осуществляет надзорные функции. Верховный Суд США одновременно исполняет функции

иполномочия конституционного суда.

ВИталии судебная система другая и включает в себя Высший Кассационный суд, суды по гражданским делам, суды по уголовным делам, а также апелляционные суды. Обособленное место в Италии занимает Конституционный суд. Он состоит из пятнадцати судей, назначаемых президентом, совместным заседанием палат парламента и Высшими общей и административной магистратурами, включающими высших должностных лиц судебного ведомства (семь человек).

ВАнглии все судьи назначаются монархом.

Вцелом, во многих странах действует правило, согласно которому судьи не избираются, а назначаются пожизненно, что гарантирует

стабильность правосудия и независимость судей от других органов и

8

должностных лиц .

7

Конституционное право России. Под ред. д. ю. н., проф. Г.Н. Комковой. Москва. ЮРИСТЪ.

2005.С. 292.

8

Организация деятельности судов. Курс лекций для вузов / Отв. ред. Н.А. Петухов. - М.,

2005.С. 12.

8!

Кфедеральным судам РФ относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд России, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды,

арбитражные суды субъектов России, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган

конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий

9

судебную власть посредством конституционного судопроизводства . Не подчиняется никаким органам, его решения носят обязательный характер.

Создание данного суда стало беспрецедентным явлением для России. Советские суды никогда не имели полномочий по проверке законов или подзаконных актов на соответствие их содержания Конституции страны, изза чего конституционные права граждан советского государства оставались пустой формальностью и существовали только в письменном виде. Разработанный по европейским образцам закон предусмотрел несменяемость судей Конституционного Суда, их неподотчетность никому, запрет заниматься политической деятельностью и работать по совместительству. Их главная и основная задача - определять конституционность международных договоров России, федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и правоприменительной практики.

9

Статья 1 ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" и статья 125 Конституции

РФ.

9!

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных судов республик в составе РФ, краевых (областных) судов, судов автономных округов и автономной области, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции также входят военные суды. Система судов общей юрисдикции является централизованной и возглавляется Верховным судом России, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам.

Система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов России.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные

(уставные) суды субъектов России, мировые судьи, являющиеся судьями

10

общей юрисдикции субъектов РФ .

Необходимо отметить, что Конституционный Суд РФ существует без связи с конституционными (уставными) судами, не образует подсистемы судов конституционной юрисдикции, не пересматривает решения иных судебных органов. Кроме того, законность некоторых нормативных актов проверяют конституционные (уставные) суды и суды общей юрисдикции.

Следовательно, судебная власть в Российской Федерации представляет собой соединение трех структур: Конституционного Суда РФ и не связанных с ним конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов; Верховного суда РФ и системы судов общей юрисдикции.

Таким образом, и Конституционный Суд РФ, и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды представляют собой три абсолютно независимых друг от друга частей общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите

10

Пункты 3-4 статьи 4 ФКЗ "О судебной системе РФ".

10!