гос мун упр пдф

11

прав и интересов граждан .

Все вышеперечисленные судебные органы имеют следующие общие признаки, отличающие их от других органов государства:

•правосудие осуществляется только судом (в государстве ни один другой орган или общественная организация не осуществляет разбирательства судебных дел);

•правосудие реализуется только при помощи способов, указанных в законе;

•правосудие основано на точном соблюдении закона;

•правосудие производится только в процессуальной форме;

•суду предоставлено право применять государственное

принуждение.

Одной из главных характеристик судебной системы является понятие "судебное звено". Оно лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

К примеру, мировые судьи и районные (городские) суды образуют первое звено судов общей юрисдикции. Но районный суд является вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Областные и соответствующим им суды - второе звено, Верховный суд РФ - третье и самое высшее звено. Суды первого звена рассматривают основной объем судебных дел. Суды второго и третьего звеньев (вышестоящие) правомочны проверять законность и обоснованность решений судов первого звена (нижестоящего). Таким образом, любое судебное дело может быть рассмотрено в двух инстанциях - первой и второй. Пересмотр дел в порядке надзора не является третьей инстанцией, поскольку допускается в исключительных случаях.

11

Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. М.: Лань, 2001.С. 45.

11!

Военные суды также состоят и трех звеньев:

основное (первое) звено - военные суды гарнизонов и им равные; среднее (второе) звено - военные суды Вооруженных сил, военных

округов, флотов, групп войск;

судебная система судья статус

12

высшее (третье) звено - Военная коллегия Верховного Суда РФ .

По трехзвенной системе построена и система арбитражных судов. Понятие "судебная инстанция" относится к основным характеристикам

судебной системы. На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд - вышестоящий - имеет право проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения. В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.

Понятие звена и инстанции очень близкие, но не тождественные. Звено - понятие судоустройства, им определяется место именно данного суда в судебной системе в связи с его деятельностью на определенной территории. Инстанция - понятие судопроизводства, разновидность судебной деятельности.

Все термины "вышестоящий суд", "вышестоящая инстанция", "нижестоящая" не означают подчинение одних судов другим. Закон четко обозначил границы компетенции судов кассационной и надзорной инстанций. Суд вышестоящей инстанции вправе отменить приговор нижестоящего суда,

но никак не может давать ему указания о квалификации содеянного, о мере

13

наказания и пр.

12

Федеральный конституционный закон от 29 июня 1999 г. "О военных судах Российской

Федерации" // Основные кодексы и законы Российской Федерации. - 2-е изд.; перераб. - СПб.: ИД "Весь", 2002.

13

Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.М. 2004.С. 304.

12!

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИИ.

2.1 ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Суд среди других органов государственной власти занимает исключительно особое место. Только данный орган своим решением может положить конец спору между истцом и ответчиком, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Именно поэтому в новой Конституции России, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г. в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от двух других ветвей (исполнительной и законодательной) нашла свое отражение в выделении самостоятельной главы № 7 "Судебная власть", наряду с главами 4 "Президент", 5 "Федеральное Собрание", 6 "Правительство Российской Федерации".

Таким образом, судебная реформа в России началась в 1993 г. с принятием Конституции РФ. В последующие годы вышли различные нормативные акты, такие как Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ", Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и др.,

более четко сформулировавшие характер, организацию и реализацию

14

судебной власти в России .

Конституция России же является основополагающим актом, в общих чертах определяющим суть российской судебной системы. Статья 118 " 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3.Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание

14

Климов О.Ю. Судебная реформа в России: Проблемы совершенствования процессуального

законодательства. М.: Городец, 2001.С. 78.

13!

чрезвычайных судов не допускается".

Всоответствии с частью 3 данной статьи и Законом о судебной системе приводятся основные положения, относящиеся к построению судебной системы РФ. Это касается формирования судейского корпуса, полномочий,

по р я д ка о р г а н и з а ц и и и д е я т е л ь н о с т и суд о в, и п р е ж д е вс е го Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда.

ВЗаконе о судебной системе раскрывается содержание принципов судопроизводства, таких как: самостоятельность судов, независимость судей, участие граждан в осуществлении правосудия, равенство всех перед законом и судом, язык судопроизводства и делопроизводства.

Ряд статей закона посвящен основам статуса судей в РФ, порядку создания и упразднения судов, органам судейского сообщества, обеспечения деятельности судов, аппарату суда, порядку введения Закона в действие.

Значительное место в Законе о судебной системе РФ уделяется порядку

создания и упразднения (ликвидации) судов, регламентации (регулированию)

15

полномочий судов судебной системы .

Полномочия судебной власти следующие: осуществление правосудия; конституционный контроль;

контроль за законность и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, должностных лиц и граждан нашей страны;

обеспечения исполнения приговоров и иных судебных решений (к примеру, судебных приказов или постановлений суда);

дача разъяснений по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам

судейского сообщества.

15

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.В.Д. Карповича. 2-е

изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.С. 828-830.

14!

Правосудие не осуществляют различные псевдосудебные органы, а третейские суды, равно действующие на постоянной основе Международный коммерческий арбитраж и Морская судебная арбитражная комиссия при

Торгово-промышленной палате РФ, учрежденные Законом РФ от 07.07.1993 г.

16

№ 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" . Все данные учреждения являются административными и судебной властью не обладают.

2.2 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ РФ

Правовое положение судей, их функции, полномочия, права и обязанности, ответственность, порядок назначения и смещения регулируются

Конституцией РФ и Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в

17

Российской Федерации" .

Судебная власть в нашей стране принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьями в соответствии с указанным Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно высокому статусу судей к ним предъявляются определенные требования, а именно в соответствии со ст.119 Конституции РФ судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Закон о статусе судей также в статье 4 указывает, что "Судьей может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий или не имевший судимости либо уголовное

16

Российская газета. № 156. 14. 08.1993. Российская газета. 09. 12.2008 г.

17

Основные кодексы и законы Российской Федерации. - 2-е изд.; перераб. - СПб.: ИД "Весь",

2002.

15!

преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям; не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным; не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

При соответствии всем требованиям:

1)судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

2)судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

3)судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет.

Согласно ст.128 Конституции РФ судьи Конституционного, Верховного

иВысшего Арбитражного Судов РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента России. Судьи других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) назначаются Президентом России в порядке, установленном законом.

Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти в нашей стране и в мире в целом является независимость судей. Судьи

независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному

18

закону . Это является и главным условием их самостоятельности, а также

18

Статья 120 Конституции РФ.

16!

эффективности всей судебной власти, ее способности защищать и охранять права и свободы граждан и организаций.

Статьи 121-122 Конституции РФ указывает, что судьи несменяемы и неприкасаемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным

федеральным законом (к примеру, по состоянию здоровья, или прекращение

19

российского гражданства ).

Судьи и суды соответственно наделены широкими полномочиями и обладают большим количеством привилегий (материальное обеспечение, ведомственное жилье, неприкосновенность и т.п.). С одной стороны, это должно ускорять процесс судопроизводства и делать его максимально эффективным, но с другой стороны можно заметить, что суды становятся практически бесконтрольными, и судьи, не подвергаясь никакой ответственности, порой ведут и разрешают дела не объективно, а руководствуясь личными, иногда корыстными мотивами.

Поэтому судебная система России нуждается еще в значительных

20

доработках и совершенствовании .

17!

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главный смысл деятельности судебной власти состоит в обеспечении прав и свобод человека. Конституционное право на судебную защиту, предусмотренное статьей 46 Конституции РФ, гарантируется каждому находящемуся на территории России человеку. Обязанность рассматривать жалобы граждан возложена на все виды судебных органов: суды общей юрисдикции, арбитражные суды, военные суды, конституционные (уставные) суды, а также на все без исключения судебные инстанции (первую, кассационную, апелляционную, надзорную).

На основании анализа Основного закона нашей страны - Конституции РФ можно сделать некоторые следующие выводы, а именно, ранее мы говорили, что в Конституции судебной власти посвящена отдельная 7 глава с аналогичным названием. Данное название "Судебная власть" наиболее точно отражает назначение судов и юридическую природу их деятельности. Они осуществляют один из видов государственной власти и обладают необходимой самостоятельностью для этого.

Отрицательным моментом можно считать то, что в систему органов судебной власти включена прокуратура, а именно статья 129 Конституции РФ гласит: "1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ…". Включение данного органа в судебную систему России не соответствует роли прокуратуры и ведет к необоснованному расширению и неправильному толкованию понятия "судебная власть".

Все суды учреждаются Конституцией России и федеральным конституционным законом. Судебная система имеет важное политическое и правовое значение для государства.

Однако современная судебная система, к сожалению, страдает многими недостатками, мешающими ей в полной мере эффективно заниматься своей основной обязанностью - защитой прав граждан. Это объясняется многими

18!

организационными и психологическими причинами: недостаточной

развитостью системы судебных органов, их перегруженностью и

21

медлительностью разбирательства во многих случаях .

ВПослании Президента РФ Федеральному Собранию РФ "России надо быть сильной и конкурентоспособной" отмечалось, что сделан существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы. Большинство необходимых законодательных и иных нормативных правовых актов уже принято. Изменения коснулись не только организации и условий работы судов, но и процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия.

Так, в целях повышения доступности правосудия существенно увеличена численность судейского корпуса, административного и вспомогательного персонала судов общей юрисдикции и арбитражных судов, создана мировая юстиция, значительно повышена оплата труда судей.

Вто же время многие проблемы, связанные с деятельностью судебной системы, разрешить не удалось. Современный этап социальноэкономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов.

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 гг. призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Указанные задачи требуют комплексного подхода к их решению и существенных материальных затрат. Вложение необходимых для реализации Программы средств в приоритетные проекты, направленные на совершенствование судебной системы, способно оказать позитивное влияние

21

Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. М.: Лань, 2001.С. 36. Организация

деятельности судов. Курс лекций для вузов / Отв. ред. Н.А. Петухов. - М., 2005.

19!

на развитие экономических отношений в России в целом.

Программа предполагает комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения

независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а

22

также проблем создания условий для осуществления правосудия .

Судебная реформа, проходящая в настоящее время в Российской

Федерации, призвана укрепить авторитет судебной власти, сделать ее

23

наиболее важным и действенным инструментом защиты прав граждан .

Сила судебной власти в уважении цивилизованного общества к праву и суду, и чем выше уровень правосознания граждан в государстве, тем более высок уровень уважения к суду и его решениям. Необходимо отметить, что использование в полном объеме уже имеющегося потенциала правозащитной

деятельности судов позволило бы значительно поднять авторитет и самих

24

судебных органов, и государства .

22

Постановление Правительства РФ от 21. 09.2006г. № 583 "О федеральной целевой

программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 гг." // "Собрание законодательства РФ", 09. 10.2006. № 41. ст. 4248.

23

Климов О.Ю. Судебная реформа в России: Проблемы совершенствования процессуального

законодательства. М.: Городец, 2001.С. 39.

24

Конституционное право России. Под ред. д. ю. н., проф. Г.Н. Комковой. Москва. ЮРИСТЪ.

2005.С. 293-294.

20!