2. Структурные реформы на федеральном железнодорожном транспорте и развития дистанций сигнализации и связи на ближайшую перспективу.

В соответствии с программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (21 мая 2001 г. №384) и на 2015 год запланировано реформирование железнодорожной отрасли. В ОАО «РЖД» разработан и утвержден полный комплекс проектов по развитию инфраструктуры железных дорог в увязке с прогнозируемыми потребностями экономики на период до 2015 г. Структурная реформа направлена на обеспечение социально-экономического развития страны, улучшение качества транспортного обслуживания пользователей, повышение эффективности перевозок и инвестиционной привлекательности российских железных дорог.

На всех этапах реформы ОАО «РЖД» полностью удовлетворяло растущий спрос на железнодорожные перевозки. Только в течение трех последних лет грузооборот увеличился почти на 17%, а пассажирооборот – более чем на 13%. Причем тарифы на грузовые перевозки растут медленнее промышленных цен. Благодаря этому транспортная составляющая в конечной цене продукции уменьшилась, что способствовало укреплению конкурентоспособности российских товаров на зарубежных рынках. Удовлетворение растущего спроса неразрывно связано с улучшением их качества и повышением уровня безопасности движения поездов. Постоянно ускоряется доставка грузов, доля доставки «точно в срок» составляет более 90%, а для таких грузок, как кокс, руда, продукция машиностроения, превышает 95%.

Одной из важнейших задач структурной реформы является создание условий для наращивания объема инвестиций в развитие железных дорог и обновление подвижного состава. ОАО «РЖД» смогло существенно увеличить объем инвестиций, как благодаря использованию собственных средств, так и за счет лизинга и кредитных ресурсов.

Инвестиции компании в инфраструктуру способствовали существенному изменению модели транспортного обслуживания экономики страны, созданию надежной основы для развития логистического рынка и услуг, сопутствующих железнодорожной перевозке.

Этапы проведения реорганизации дистанции сигнализации и связи

Первый этап реорганизации проходил приблизительно с начала 2002 по конец 2006 г. На этом этапе изменяется структура управления на железнодорожном транспорте (рис.1); начинается привлечение инвестиций (с 4 квартала 2003 г. ОАО «РЖД» создано на базе МПС со 100% государственным капиталом); идет разъединение служб сигнализации, связи и вычислительной техники; формируется законодательная база (федеральный закон «О железнодорожном транспорте» и новый Устав железных дорог – 2003 г. Федеральный закон «О связи» - 2004 г.).

ОАО «РЖД»

Департамент автоматики и телемеханики (ЦШ)

Уровень

ОАО «РЖД»

Департамент связи и вычислительной техники (ЦСВТ)

Центральная станция связи (ЦСС)

Главный вычислительный центр (ГВЦ)

Транстелеком

Уровень

дороги

Служба автоматики и телемеханики

(Ш)

Дорожная дирекция связи (НС)

Дорожный вычислительный центр (ИВЦ)

СТЭ

Уровень

региона

Отделение дороги

(НОДШ)

Дистанция СЦБ (ШЧ)

Региональный центр связи

(РЦС)

Рис. 1. Место дистанции в составе железнодорожного транспорта после проведения первого этапа реформирования

На данном этапе предусмотрено внедрение систем ЖАТ нового поколения, таких как компьютерные системы ДЦ, микропроцессорные и релейно-процессорные системы централизации стрелок и сигналов, микропроцессорные системы автоблокировки с централизованным размещением аппаратуры, цифровые системы каналообразующего и связевого оборудования. Новые системы снабжены современными средствами диагностики и мониторинга состояния аппаратуры. Такие системы позволяют внедрить принципиально новую систему технического обслуживания «по состоянию», основанную на принципах обеспечения автоматизированной инструментальной, а следовательно, объективной оценки фактического состояния технических средств.

Все эти меры позволили высвободить технический персонал, повысить производительность труда, снизить эксплуатационные затраты, усовершенствовать технологический процесс.

Как видно из структурной схемы (см. рис. 1), организационная структура управления на железных дорогах претерпела значительные изменения.

Произошло четкое разделение служб сигнализации, связи и вычислительной техники. Теперь это разные структурные подразделения с самостоятельным балансом и своим персоналом. Структура управления всеми подразделениями практически не претерпела изменений (рис. 2): у каждого свой начальник, его заместитель, свой специализированный персонал. На некоторых дорогах введены в действие головные дистанции, которые, кроме стандартных функций линейной дистанции, выполняют дополнительные задачи по учету и анализу информации о состоянии технических средств ЖАТ на дороге, систематизацию количества и причин неисправностей и отказов технических средств на основе мониторинга. Она же должна организовывать устранение неисправностей и отказов, расследование их причин с определением мер по исключению их повторения и контроль за их практической реализацией. Кроме того, головная дистанция осуществляет техническую эксплуатацию микропроцессорной и релейно-процессорной аппаратуры ДЦ и ДК центров управления перевозками.

В обязанности головной дистанции входит взаимодействие с головной дистанцией связи и дорожным вычислительным центром в части обеспечения функционирования центра управления перевозками (ЦУП), со структурами, обеспечивающими гарантийное и постгарантийное сервисное обслуживание, а также оперативным персоналом линейных дистанций.

В состав головной дистанции, кроме традиционных подразделений, должны входить Центр мониторинга и администрирования (ЦМА), Центр сервисного обслуживания микропроцессорных средств ЖАТ, бригада по вводу в действие электронных и микропроцессорных устройств и мобильные бригады по их ремонту и регулировке. Кроме того, в ее составе должны быть цеха по ремонту электронной и микропроцессорной аппаратуры, а также отделы метрологии, электронного документооборота и технической документации, надежности, комплектации (рис.2).

ЦМА

Заместитель начальника службы СЦБ – начальник дистанции

Начальник ЦСО

Заместитель начальника дистанции

Диспетчерская группа

Главный инженер дистанции

ЦСС микропроцессорных средств ЖАТ

Бригада по вводу в действие электронных микро-процессорных устройств

Мобильные бригады по ремонту и регулировке электронных и микропро-цессорных устройств

Отдел электронного документо

оборота и технической документации

Цех по ремонту электронной и микропроцессорной аппаратуры

Отдел метрологии

Отдел надежности

Отдел комплектации

Рис. 2. Структура управления головной дистанции

Электронные и микропроцессорные ЖАТ частично переведены на фирменное гарантийное и постгарантийное обслуживание, созданное на базе изготовителей этих устройств (СТЭ), Центрами фирменного обслуживания. При невозможности или нецелесообразности организации фирменного обслуживания те же устройства обслуживаются вновь созданными или уже имеющимися в данном регионе центрами сервисного обслуживания, обладающими лицензией на производство работ по технической эксплуатации устройств ЖАТ.

Таким образом, к концу первого этапа реформирования были созданы специализированные дирекции, связи, оптимизированы структура и техническая эксплуатация систем и аппаратуры. Организованы специализированные структурные подразделения по техническому обслуживанию устройств, построены новые оперативно-технические вертикали управления. Усовершенствована правовая основа.

Второй этап закончился в 2010 г. Целью этапа является развитие конкурирующего рынка и оптимизация структуры управления, т.е. полное изменение территориально-отраслевой структуры на функционально-блочную структуру. Также в процессе прохождения данного этапа будет создан Единый оператор связи (рис. 3).

Уровень

ОАО «РЖД»

ОАО «РЖД»

Департамент автоматики и телемеханики (ЦШ)

Единый оператор связи (ЕОС)

Главный вычислительный центр (ГВЦ)

Уровень

дороги

Служба автоматики и телемеханики (Ш)

Филиалы

ЕОС

Дорожный вычислительный центр (ИВЦ)

Уровень

региона

Укрупненные ШЧ

Отделения филиалов

Рис. 3. Организационная структура дистанции после проведения второго этапа реформирования

В итоге реформирования структурные преобразования хозяйств дали возможность спецификации ОАО «РЖД» на соответствие стандарту системы качества ИСО 9002 – «Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании» систем автоматики, информационных и телекоммуникационных систем и обеспечить:

- надежность действия, резервирование и жизнестойкость систем и, как следствие, повышение безопасности движения поездов;

- оптимизацию затрат на создание и внедрение современных средств и технологий, обеспечивающих работу ОАО «РЖД» в условиях рыночной экономики;

- оперативность и оптимальность управления техническими средствами и персоналом;

- постоянное повышение уровня сервисного обслуживания клиентов.

На текущий момент системы железнодорожной автоматики и телемеханики представляют собой комплекс устройств автоматики, телемеханики и вычислительной техники и информатики, предназначенный для управления и регулирования движения поездов с целью обеспечения безопасности и бесперебойности их следования при заданных пропускной и перерабатывающей способностях перегонов и станций железных дорог.

Техническая эксплуатация устройств и систем железнодорожной автоматики и телемеханики – это полный комплекс работ, обеспечивающий высокое качество их функционирования от пуска в эксплуатацию до реконструкции, включающий в себя технологическое и техническое обслуживание, ремонт, транспортирование и хранение, выполняемых с использованием соответствующих технических средств (рис. 4).

Техническая эксплуатация устройств и систем железнодорожной автоматики и телемеханики

Техническое обслуживание

Ремонт

Транспортирование

Хранение

Технологическое обслуживание

Устройства железнодорожной автоматики и телемеханики

Рис. 4. Комплекс работ, выполняемых при технической эксплуатации устройств и систем ЖАТ

Все технологические процессы, связанные с технической эксплуатацией устройств и систем железнодорожной автоматики и телемеханики, выполняются по определенным правилам, т.е. регламентируются соответствующими документами. Теми же документами регламентируются и технические средства (измерительные приборы, стенды, автоматизированные рабочие места – АРМы и т.д.), которые должны применяться для тех или иных работ.

На рис. 5 приведена схема классификации видов технического обслуживания (ТО) устройств ЖАТ, используемых на Российских железных дорогах.

Рис. 5. Виды технического обслуживания устройств ЖАТ

Регламентированное (регламентное) ТО в процессе эксплуатации выполняется с периодичностью и в объеме, установленном инструкцией ЦШ-720, как правило, независимо от технического состояния устройств.

Регламентное ТО является основным видом технического обслуживания устройств железнодорожной автоматики и телемеханики и носит планово-предупредительный характер в отношении отказов устройств. Оно занимает 60-70% рабочего времени персонала, обслуживающего устройства ЖАТ. Одним из главных направлений повышения производительности труда в хозяйстве ЖАТ МПС России является обоснованное уменьшение доли регламентного обслуживания при технической эксплуатации устройств ЖАТ.

Техническое обслуживание с периодическим контролем устройств ЖАТ выполняется с периодичностью, определяемой соответствующим нормативным документам, а объем необходимых работ устанавливается в зависимости от фактического технического состояния контролируемого устройства. Поэтому такой вид ТО называют также обслуживание по состоянию.

Примерами периодического контроля состояния устройств ЖАТ являются проверки работы путевых устройств автоматической локомотивной сигнализацией непрерывного действия (АЛСН) и системы автоматического управления тормозами (САУТ), выполняемые вагонами-лабораториями по графику служб ЖАТ и информатизации и связи железных дорог, комиссионные проверки состояния устройств ЖАТ, проводимые руководителями дистанции сигнализации и связи, службами ЖАТ и ревизорским аппаратом железных дорог, а также Департаментом сигнализации, централизации и блокировки и ревизорским аппаратом МПС России.

Объем ТО с периодическим контролем (по состоянию) устройств железнодорожной автоматики и телемеханики на сегодняшний день существенно ниже, чем объем регламентного обслуживания. В то же время обслуживание по состоянию является важным резервом сокращения трудоемкости ТО устройств ЖАТ, не требующим больших капитальных вложений. Более широкое использование этого метода может вестись по двум направлениям:

- увеличение доли контроля, проводимого с использованием оснащенных соответствующими измерительными приборами мобильных транспортных средств, в том числе вагонов-лабораторий ЖАТ;

- выделение на линейных производственных участках дистанций сигнализации и связи квалифицированных специалистов (бригадиров-контролеров), задачей которых является периодический контроль состояния устройств ЖАТ на вверенном участке и составление так называемых «дефектных ведомостей». Устранять замеченные отклонения от нормативных значений должна либо местная, либо централизованная бригада технического обслуживания системы ЖАТ.

Техническое обслуживание с непрерывным контролем предполагает автоматизированный контроль состояния устройств ЖАТ с использованием соответствующих технических средств. Эти средства, в зависимости от назначения, должны в простейшем случае фиксировать отказ устройства, а в общем случае распознавать более сложное событие — переход устройства в предотказное состояние.

В первом случае, при наличии нагруженного («горячего») резерва отказавшего в устройстве элемента и средств его коммутации, вместо неисправного элемента может быть включен резервный. Такой вид контроля позволяет отказаться от некоторых операций регламентного ТО и перейти на так называемое восстановительное обслуживание. Примером непрерывного контроля является контроль исправности нитей двухнитевых ламп светофоров, при котором эти лампы заменяются (восстанавливаются) при перегорании основной нити, а не через определенные периоды времени, как однонитевые лампы.

Непрерывный контроль состояния устройств ЖАТ в сочетании со средствами резервирования наименее надежных элементов этих устройств является одним из основных способов снижения трудоемкости технического обслуживания систем ЖАТ. Однако этот метод имеет ограниченное применение, так как далеко не для всех устройств ЖАТ и их элементов может быть установлен нагруженный резерв.

Если для отдельных устройств невозможен или нецелесообразен, в основном по экономическим соображениям, нагруженный резерв, должен использоваться контроль, автоматически фиксирующий предотказное состояние устройства. Простейшим примером такого контроля является сигнализатор заземления, контролирующий электрическое сопротивление изоляции монтажа на постах электрической централизации.

Более сложным, но и более эффективным способом организации непрерывного контроля, является контроль, при котором используются системы диспетчерского контроля, строящиеся на базе средств ВТИ, например АПК-ДК. Такие системы могут выполнять целый ряд функций, например, телеметрический контроль параметров устройств, фиксацию с помощью пороговых элементов, имеющих в общем случае регулируемые установки, предотказных состояний, передачу с помощью аналого-цифровых преобразователей численных значений контролируемых параметров, а главное — автоматизированный учет и анализ поступающих данных.

Применение систем диспетчерского контроля позволяет для контролируемых устройств ЖАТ организовать их обслуживание по состоянию регулировкой, ремонтом или заменой элемента (устройства), параметры которого вышли за допустимые пределы, отказавшись от его регламентного обслуживания, использовать «диспетчерское управление» процессами ТО систем ЖАТ, реализуемое диспетчером дистанций сигнализации и связи.

На рис. 6 приведена схема классификации видов ремонта устройств ЖАТ, применяемых на железных дорогах России.

Рис. 6. Реформируемые виды ремонта устройств ЖАТ

В период реформирования железнодорожного транспорта России, вступающего в уже сложившиеся в других отраслях экономики условия рыночных отношений, выбор того или иного вида ТО устройств и систем ЖАТ в процессе их технической эксплуатации должен определяться не только соображениями гарантированного обеспечения безопасности движения поездов, т. е. техническим аспектом, но и соответствующим экономическим обоснованием.

3. Расчет основных технико-экономических показателей работы дистанции:

3.1. Объем работы дистанции.

Указанием МПС от 05.12.2000 г. №М-2896у введена «Методика определения объема работ дистанций сигнализации и связи в технических единицах для исчисления производительности труда работников, занятых на перевозках»¹.

Методика предусматривает порядок расчета объема выполненных работ в зависимости от категории железнодорожных линий. Введение данной методики позволяет привести объем выполняемой работы в соответствие с фактическими трудозатратами с учетом применения технологии обслуживаемых устройств в зависимости от категории железнодорожных линий и объектов.

Объем работ дистанций сигнализации и связи в технических единицах рассчитывается по наличию технических средств автоматики, телемеханики и связи, учитываемых в отчетах форм АГО-5, АГО-6Д, первичной документации ШУ-33, ШУ-7, паспортах дистанций, механизированных и автоматизированных сортировочных горок, а также отражаемых в путевых планах перегонов и станций.

Объем работ дистанций сигнализации и связи рассчитывается по состоянию на 1 января отчетного года с учетом последующих изменений в наличии технических средств (нарастающим итогом)².

Объем работ в технических единицах по дистанциям сигнализации и связи определяется исходя из таблицы 1, приводимой ниже.

Таблица 1 – Расчет объема отдельный работ дистанции сигнализации и связи в технических единицах в табл.1 приняты согласно Указанию МПС № М-2896у от 05.12.2000 г.)

№	Наименование показателей	Единица измерения	Количество технических единиц на измеритель	Кол-во измерителей	Количество технических единиц
1	2	3	4	5	6
27	Компрессорная установка	1 компрессор	0,95	3	2,85
УСТРОЙСТВО ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ
32	Автоматические телеграфные станции:	10 номеров	0,14		0
	координатные	256 точ. подкл (н/з)	1,25	2,496	3,12
	электронные	256 точ. подкл	0,625	1,691	1,056875
	цифровые		0,2		0
33	Узел автоматич. коммуникации	10 каналов	0,07		0
34	Автоматические телефонные станции систем:
	релейной, декадно-шаговой и координатной	100 номеров	0,44	140	61,6
	электронной, цифровой	100 номеров	0,21	64	13,44
		(н/э)	0,105	16	1,68
35	Коммутаторы междугородных и местных телефон. станций	1 коммуникатор	0,11	10	1,1
36	Объем работы ручн. междугородн. телефон. станции	1000 соедин.	0,18	58,772	10,57896
37	Коммуникаторы операт.-технол. связи	10 номеров	0,02	613	12,26
38	Телефонные аппараты	100 аппарат.	0,25	44	11
39	Аппаратуры высокочастотн. телефонирования:				0
	полукомплекты цифрового оконченного оборудования	30 каналов	0,2	40,76	8,152
	полукомплектн. аналог оконченного оборудования	12 каналов	0,32	139	44,48
	промеж. регер. пункты	1 комплект	0,02		0
	промеж. усилит. станции	1 станц. на 1 сист. передач	0,1	4	0,4
40	Распорядительные станции:				0
	диспетчерс. связи на одно направление	1 комплект	0,05	10	0,5
	постанцион. связи на одно направление	1 комплект	0,03	1	0,03
41	Аппаратура связи совещаний в:				0
	управлениях, отделениях, министерствах	1 комплект	0,28	9	2,52
	на станциях	1 комплект	0,1	3	0,3
42	Аппаратура дальнего набора	1 канал	0,01	206	2,06
43	Аппаратура частотн. телеграфирования (оконеч. установки в однокональн. исчислении)	10 каналов	0,12	72	8,64
44	Телеграфные аппараты:				0
	электромеханические	1 аппарат	0,09	29	2,61
	электронные	1 аппарат	0,06	22	1,32
	факсимильные	1 аппарат	0,06	55	3,3
45	Объем работы телеграфной станции	1000 50-ти сл. телеграмм	0,308 (0,44х0,7)	209,483	64,52
46	Провода воздуш. линий связи:				0
	магистральные	100	0,18		0
	местные	100	0,28		0
47	Кабельные линии связи:				0
	магистральные	10 км	0,2		0
	местные в приведении к 50-ти парам	10 км	0,08	21,335	1,7068
48	Волокон.-оптичес. линии связи	10 км	0,22		0
49	Промпункты операт.-технолог. связи	100 пром.пунктов	1,14		0
50	Часы первичнын	1 штука	0,03	2	0,06
51	Часы электрич. вторичные	10 штук	0,07	10	0,7
52	Аппаратура охран и водокач. сигнализации	10 комплектов	0,12	8	0,96
53		10 штук	0,03	1	0,03
54	Аппаратура Т-206-3М1	1 комплект	0,45	74	33,3
55	Аппаратура П-219	комплект	0,06	6	0,36
56	Аппаратура ПЛВ-2	1 комплект	0,01		0
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ УСТРОЙСТВА ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ
57	Механические указатели отправления поездов	10 указателей	0,1		0
58	Информацион. системы отправления поездов	100	0,1		0
59	Промыш. телевиз. установки	1 передающ. камера	0,03		0
60	Автоматич. справоч. установки	10 установок	0,12		0
61	Билетопечатающие машины	10 машин	0,49	215	105,35
62	Автоматические камеры хранения	90 ячеек	0,4		0
63	Электрические компостеры	100 штук	0,43		0
64	Перегов.-передающие устройства типа «пассажир.-машинист»	100 штук	0,16		0
б/п	Билетопечатающие автоматы (разработано по местным нормам времени)	10 автомат.	1,32		31,02
б/п	Турникет ТКР, ТКМ (разработано по местным нормам времени)	10 турникет.	1,12		11,872
б/п	Турникет универсальный (разработано по местным нормам времени)	10 турникет.	0,89	50,2	44,678
УСТРОЙСТВА РАДИОСВЯЗИ
65	Радиостанции поездн. радиосвязи на локомотивах, приписанных к депо, обслуживаемому дистанцией	10 р/станций	0,44		0
66	Радиостанции поезд. радиосвязи на локомотивах, приписанных к депо, обслуживаемому другими дистанциями	10 р/станций	0,1		0
67	Радиостанции стационарные поездной радиосвязи	10 р/станций	0,41		0
68	Распорядительные станции поездной радиосвязи	10 р/станций	0,18		0
69	Радиостанции локомотивные станционной радиосвязи	10 р/станций	0,3		0
70	Радиосвязи дуплексной радиосвязи	10 р/станций	0,3		0
71	Радиостанции стационарные станционной и ремонтно-операт. радиосвязи и возимые	10 р/станций	0,26	1,3	0,338
72	Радиостанции носимые	10 р/станций	0,15	2,5	0,375
73	Аппаратура для регистрации служебных переговоров	1 комплект	0,07	1	0,07
74	Усилители мощностью 50 Вт	1 усилитель	0,05		0
75	Усилители мощностью 100 Вт	1 усилитель	0,06	4	0,24
76	Усилители мощностью 1000 Вт	1 усилитель	0,08		0
77	Громкоговорители звук. колонки	10 штук	0,03	3,2	0,096
78	Стойка РУС аппаратуры СДПСМ	1 комплекс	0,15		0
79	Радиорелейная станция (ок, промежуточная)	1 комплект	1,41		0
80	Дорожные приемные, передающие пункты коротковолнов. радиосвязи	1 пункт	6,5		0
81	Коротковолнов. радиостанции автомобильные	1 р/станция	0,3		0
82	Речевые информаторы	1 комплект	0,05		0
УСТРОЙСТВА ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
83	Персональное ЭВМ	10 машин	1,03	14,7	15,141
84	Модем	1 канал	0,02	5	0,1
85	Устройство согласование с объектом	1 устройство	0,02		0
86	Терминал	1 устройство	0,07		0
87	Отдельн. печат. устройство	1 устройство	0,06	44	2,64
88	Дисплеи разных назначений (кроме входящих в заводск. комплект. ЭВМ)	1 дисплей	0,04		0
89	Аппаратура передачи данных	1 комплект	0,48		0
	Объем работы приписного штата дорожной лаборатории	штат.	1	38	38
	Всего по дистанции:				544,56

Объем работ в технических единицах по дистанциям сигнализации и связи составляет 544,56 тыс. ед.