4.2. Лицензирование транспортных услуг

Транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется предприятиями, организациями и учреждениями на основании лицензии.

Лицензия (от лат. licentia – право, позволение) – разрешение, выдаваемое государственными органами на право осуществления какой-либо деятельности. В отличие от сертификата, подтверждающего соответствие деятельности установленным требованиям, лицензия свидетельствует о законности этой деятельности. Она наделяет обладателя правами и обязанностями, связанными с осуществлением оговоренных ею операций. Порядок предоставления, приостановления и прекращения лицензий регламентируется федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 г.

Лицензированием транспортных услуг на железнодорожном транспорте в соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» занимается федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта или иные федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции. Так же как и сертификация, лицензирование предполагает выполнение соискателем или лицензиатом ряда установленных требований и условий, в частности, квалификационных требований к персоналу предприятий и организаций.

Для получения лицензии соискатель направляет в соответствующий орган заявление о предоставлении данного разрешения; дубликат платежного поручения об оплате лицензионного сбора; копии нотариально заверенных учредительных документов; свидетельства о регистрации, о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; копии документов, подтверждающих соответствие заявленном деятельности лицензионным требованиям и условиям.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется соответствующим органом по заявлению соискателя в следующих случаях:

• преобразование юридического лица, изменение его наименования или места нахождения;

• изменение имени или места жительства индивидуального предпринимателя;

• утрата лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии;

• продление срока действия лицензии.

Таким образом, транспортно-экспедиционное предприятие должно обладать лицензией на право выполнения экспедиторской деятельности и сертификатами, подтверждающими уровень предоставляемых фирмой услуг.

4.3 Безопасность перевозок и страхование

К числу острейших и требующих особого внимания проблем можно отнести снижение безопасности перевозок по территории России и других стран.

Для решения этой сложнейшей проблемы, несомненно, потребуются целенаправленные действия со стороны международных и национальных государственных и частных организаций, а также значительные финансовые и материальные затраты.

К основным рискам при перевозке грузов по территории бывшего СССР относятся:

• ухудшение коммерческих условий перевозок для грузовладельцев в связи с разделом некогда единой транспортной системы между новыми независимыми государствами: рост числа пунктов промежуточного таможенного контроля, перегрузок и перевалок грузов, замедление скорости их прохождения и, соответственно, возрастание степени рисков повреждения и хищения грузов;

• ускоренный процесс дробления транспортных предприятий, появление небольших перевозчиков, не обладающих достаточными финансовыми ресурсами и квалифицированными кадрами, разрыв кооперативных и технологических связей, снижение производственной и технологической дисциплины и обеспечения безопасности перевозок;

• резкое падение реальных доходов населения и сопутствующий этому рост криминализации общества, быстрое развитие «теневой экономики» и организованной преступности.

Как известно из теории управления рисками, существует четыре способа снижения уровня опасности:

• избежание, т.е. уклонение от деятельности, содержащей неприемлемо высокую степень риска;

• удержание, т.е. принятие риска на свою ответственность, если есть уверенность в способности покрыть возможные убытки за счет собственных средств;

• передача, примером является страхование или получение финансовых гарантий;

• сокращение, т.е. проведение определенных превентивных мер, повышение уровня техники безопасности, использование услуг соответствующих охранных структур и т.д.

К середине 90-х годов многие зарубежные грузовладельцы и перевозчики стали тяготеть к выбору первого варианта решения этой проблемы, что выразилось в падении объема транзитных перевозок по причине недостаточной безопасности на российских железных дорогах.

На рынке транспортного страхования РФ в последние годы произошли значительные изменения. Если в Советском Союзе существовало не более сотни крупных внешнеторговых объединений, страховавших свои риски в единственной страховой компании, занимавшейся страхованием внешней торговли, то сейчас на рынке действует около 2000 страховых компаний, которые должны обеспечить страховую защиту рисков нескольких тысяч российских и зарубежных экспортеров и импортеров. Но основную роль имеют порядка 10 страховщиков, на которых в последние годы приходится около 50 % собранной страховой премии и более половины заключенных договоров страхования. Максимальная стоимость риска, который мог бы быть оставлен на собственном удержании большинством 100 крупнейших страховщиков России, колеблется около 100 тыс. долларов. Поэтому неудивительно, что у многих экспортеров и импортеров надежность этих компаний вызывает определенные сомнения.

В результате значительная часть транспортных рисков российского рынка размещается страхователями либо напрямую в зарубежных страховых компаниях, либо передается им по каналам перестрахования, причем и в этом случае многие российские страховщики зачастую играют роль так называемой фронтирующей компании, передавая на запад по 100% риска.

В создавшейся ситуации наиболее целесообразным было бы развитие кооперации и координации действий российских и западных страховых компаний, транспортных компаний, экспедиторских фирм, которые должны были бы объединить усилия с целью разработки комплексных программ обеспечения безопасности экспортно-импортных и транзитных перевозок по основным транспортным коридорам, проходящим через территорию России. Одним из возможных шагов в этом направлении может стать объединение страховщиков в специализированный страховой пул для совместного страхования крупных рисков по перевозке грузов. Такая практика дает возможность значительно увеличивать финансовые емкости, обеспечивающие страхование крупных рисков, повысить доверие к пулу со стороны экспортеров и импортеров и позволяет организовать эффективную деятельность по урегулированию возможного ущерба. Потенциал пула позволяет осуществлять:

• предоставление дополнительных услуг в области урегулирования убытков, предъявление регрессных исков, осуществление надзора за погрузочно-разгрузочными работами, проведение сюрвейерских осмотров и составление аварийных сертификатов, реализацию поврежденного груза по просьбе его владельца;

• организацию участниками пула сопровождения особо ценных грузов военизированной охраной на определенных особо опасных участках маршрута перевозки;

• страхование ответственности крупнейших перевозчиков, транспортно-экспедиторских и стивидорских компаний за сохранность перевозимых грузов;

• предоставление страховых услуг автотранспортным перевозчикам, участвующим в мультимодальных перевозках.

Преимуществами при создании такого страхового пула являются: экономия финансовых средств и времени грузовладельца; быстрота и надежность в решении любых вопросов, связанных с урегулированием ущерба и возмещением регрессных исков; удешевление затрат на страхование и снижение потенциальных опасностей перевозки.