belov_s_v_red_bezopasnost_zhiznedeyatelnosti

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из сказанного выше следует, что в среде обитания человека постоянно существует и действует мир естественных, техногенных и антропогенных опасностей.

Естественные опасности, разделяемые на постоянно действующие (изменение погодных условий, освещенности земной поверхности и т. п.) и спонтанно возникающие (стихийные бедствия), хорошо известны человеку. Им найдены и широко используются средства и меры защиты от постоянно действующих естественных опасностей в виде комфортных салонов средств транспорта, уютных и благоустроенных производственных помещений, разнообразной одежды, соблюдения регламента пребывания в естественных условиях и т. п. При наличии необходимых материальных ресурсов и правильном отношении человека к этой группе опасностей они могут быть устранены полностью или ограничены допустимыми значениями.

Полностью устранить негативное влияние спонтанно действующих естественных опасностей человечеству до настоящего времени не удалось. Поэтому оно вынуждено нести порой весьма значительные потери как материальные, так и людские. Реально достигнутые успехи в защите человека от стихийных явлений сводятся к определению наиболее вероятных зон действий этих опасностей, их предупреждению и ликвидации последствий негативных воздействий.

Мир техногенных опасностей вполне познаваем, и у человека есть достаточно средств и способов для защиты от него. Существование техногенных опасностей и их высокая значимость в современном обществе обусловлены несовершенством техники и технологий, а также наличием отходов при любой форме деятельности. Принципиально воздействие вредных техногенных факторов может быть устранено человеком полностью, а воздействие техногенных травмоопасных факторов ограничено допустимым риском за счет совершенствования источников опасностей и применения защитных средств.

Антропогенные опасности во многом обусловлены недостаточным вниманием человека к проблеме безопасности, склонностью к риску и пренебрежению опасностью. Часто это связано с ограниченными знаниями человека о мире опасностей и негативных последствиях их проявления. Воздействие антропогенных опасностей может быть сведено к минимуму за счет обучения населения и работающих

601

основам безопасности жизнедеятельности, хотя «право» на ошибку у человека будет существовать всегда, а следовательно, полного устранения антропогенных опасностей ожидать не следует.

Современное состояние техносферы в России, к сожалению, не гарантирует высокого уровня реализации конституционных прав человека на безопасную жизнь. По-прежнему высоки, по сравнению с ведущими странами мира, принудительные потери работающих во многих отраслях экономики, потери на пожарах, потери населения, проживающего в крупных техносферных регионах из-за загрязнений и потери в ДТП. По статистическим данным, ежегодно в России погибают или получают ущерб здоровью значительное число людей, а именно:

Практически две трети населения России в 2000 г. проживало на территориях, где уровень загрязнения атмосферного воздуха не соответствует гигиеническим нормативам. Загрязнению атмосферного воздуха взвешенными веществами в городах России (1998) подвержено 22 400 тыс. человек, при этом популяционный годовой риск смерти равен 21 000 человек.

Причины неудовлетворительного состояния техносферы и опасного поведения людей в ней во многом объясняются недостаточным вниманием государственных органов и общества к проблемам БЖД. Достаточно сказать, что введенное в 1991 г. в средней школе обучение основам безопасности жизнедеятельности до сих пор не может избавиться от несвойственных этой дисциплине вопросов начальной военной подготовки и от приоритетного изучения вопросов защиты от ЧС.

Отсутствие необходимых знаний по основам БЖД провоцирует у населения широкомасштабное пренебрежение опасностями, а многоведомственная и сложная система государственного управления в области БЖД порождает безответственность и невнимание к проблеме сохранения численности населения России.

Травматизм взрослого населения по видам среды обитания в России распределяется следующим образом, %:

602

Для оценки уровня безопасности техносферы и учета влияния действующих в ней опасностей на здоровье и жизни людей используют показатель — сокращение продолжительности жизни (СПЖ). Для современной России этот показатель значительно ниже значений, достигнутых в ведущих странах мира. Так, продолжительность жизни в России составляет 72 года у женщин и 59 лет у мужчин. При этом оценочные значения СПЖ, по сравнению со странами Западной Европы, ниже соответственно на 9 лет и 22 года.

Многое упущено человечеством в вопросах обеспечения собственной безопасности при обитании в техносфере. Практически в начале пути находятся научные разработки и решения в области БЖД, направленные на превентивную комплексную идентификацию источников опасностей и оценку полей опасностей, действующих в проектируемом техносферном регионе; на разработку малоопасного техногенного пространства; создание систем непрерывного мониторинга опасностей в техносфере; разработку эффективных мер по предупреждению ЧС; создание малоотходных производств и производственных циклов; снижение роли антропогенного фактора в возникновении опасных проявлений до допустимого минимума за счет повышения профессиональных знаний человека в области БЖД.

Важнейшим направлением в улучшении защитной деятельности человека будущего является разработка теории БЖД. В последние годы сделаны лишь первые шаги в ее развитии. Для успешного решения вопросов обеспечения БЖД человека в техносфере в ближайшем будущем необходимо развитие следующих научных исследований:

—разработка методов превентивной идентификации опасностей техносферы, в том числе и в условиях возникновения ЧС;

—оценка совокупного воздействия опасностей техносферы и зон их влияния на человека с учетом аддитивности и синергизма;

—разработка теоретических основ создания техносферы, отвечающей требованиям БЖД;

—развитие и совершенствование экспертных методов оценки безопасности и экологичности источников опасности и формулирование на их основе требований к источникам по устранению или снижению опасностей;

—разработка научных основ минимизации негативного влияния объектов экономики и бытовой среды на жизненное пространство техносферы и природу за счет сокращения отходов и рационального потребления природных ресурсов;

—разработка методов прогнозирования и предупреждения техногенных аварий и стихийных явлений;

—разработка научных основ защиты людей в техносфере реализацией защитных мер в жизненном пространстве при невозможности достижения безопасности совершенствованием источников;

603

—организация и совершенствование мониторинга опасностей техносферы и прогнозной информации населения и работающих об их уровнях;

—научно-методическое совершенствование системы обучения населения, работающих и руководителей экономики всех рангов современным основам безопасности жизнедеятельности;

—совершенствование научных основ законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования в области БЖД.

Негативное воздействие опасностей на человека в наибольшей степени проявляется в крупных городах и промышленных центрах.

Одним из радикальных решений, направленных на повышение качества техносферы мегаполисов и крупных городов, является промышленная миграция. Идея таких решений известна давно, но реальных достижений на этом пути практически нет. Даже в Москве из 600 производств, намеченных к выводу из города в 80-х годах XX столетия, выведено лишь шесть.

В соответствии с новой концепцией миграции производств, входящих в состав проекта Генплана развития г. Москвы до 2020 г., будет реализована широкая миграция производств на окраины города и в Московскую обл. На рис. 3.1 показано состояние промышленных зон в 2003 г. (а) и на перспективу (б).

Картографическое описание патологии человека в регионах — одна из важнейших задач медицины в ближайшем будущем. Данные о ха-

604

рактере заболевания населения будут одним из основных показателей для принятия решений в области безопасности жизнедеятельности.

Для достоверной оценки показателей негативности техносферы необходимо ясно представлять истинное состояние здоровья работающих на промышленном предприятии и различных групп населения города и региона. Оценка состояния здоровья, базирующаяся на данных обращаемости населения в медицинские учреждения, недостоверна и существенно отличается в лучшую сторону от реальной, получаемой при активной выявляемое™ заболеваний. Для иллюстрации сказанного достаточно сопоставить следующие цифры: у нас в стране ежегодно диагностируется около 9 тыс. случаев профессиональных заболеваний, а в США — более 450 тыс.

Данные свидетельствуют о низком уровне профилактических осмотров, проводимых сегодня на промышленных предприятиях. Что касается регулярных профилактических осмотров городского населения, то они практически отсутствуют.

Важнейшую роль в деле сохранения здоровья населения в ближайшем будущем будет играть информация об опасностях среды обитания. Такая информация должна содержать значения и прогноз величины критериев безопасности и показателей негативности среды обитания как в производственных помещениях, так и регионах техносферы. Аналог подобной информации — прогнозы метеослужб. Наличие информации о среде обитания позволит населению рационально выбирать места деятельности и проживания, рационально пользоваться методами и средствами защиты от опасностей.

Задача сложная, но определенные успехи в этом направлении имеются: публикации (правда, нерегулярные) в газетах о состоянии окружающей среды («Аргументы и факты», 2000); действующие в раде городов (Вена и др.) специальные табло с указанием концентраций некоторых примесей в атмосферном воздухе и т. п.

Воздействие опасностей в условиях производства, города, жилища обычно происходит длительно (в течение суток, рабочего дня и т. п.), поэтому необходим постоянный контроль за параметрами выбросов, стоков и т. п., а также мониторинг состояния среды обитания по контролируемым вредным факторам.

Информационная стратегия государства по укреплению здоровья

ипрофилактике болезней населения должна включать:

—регулярную информацию об опасностях среды обитания;

—регулярную информацию о токсикологических выбросах производства в окружающую среду (рис. 3.2);

—регулярную информацию работающих о негативных факторах производства и о их влиянии на здоровье;

—информацию о состоянии здоровья населения региона и профессиональных заболеваниях;

605

Рис. 3.2. Карта уровней концентраций токсичных веществ Волгоградского проспекта г. Москвы

—информацию о методах и средствах защиты от опасностей;

—информацию об ответственности руководителей предприятий

ислужб безопасности за безопасное состояние среды обитания.

Внедрение указанных подходов является чрезвычайно актуальным и своевременным. В настоящее время очевидно, что человеческое здоровье занимает одно из ведущих мест в системе социальных ценностей и должно приоритетно рассматриваться в ряду других ресурсов государства, таких, как леса, почва, вода, полезные ископаемые и т. п.

По данным Козлова М.М. и Прусенко Б.Е., в мировой практике в последние годы были проведены исследования соотношений происшествий различной степени серьезности, направленные на выявление связи между крупными, мелкими происшествиями и другим опасными событиями. Были сделаны следующие важные выводы:

•В каждом исследовании прослеживается связь между разными типами событий, менее тяжелые происшествия регистрировались гораздо чаще, чем более тяжелые.

•Каждый раз была опасность того, что «происшествия без травм»

и«опасные ситуации» могли перерасти в более серьезные.

•Представленные ниже цифры, соответствующие количеству случаев потери контроля, послужили материалом для разработки методов улучшенного контроля.

Ф.Е. Берд мл. в 1969 г. вывел следующее соотношение: на 1 тяжелое происшествие (с потерей трудоспособности) приходятся 10 происшествий с легкими последствиями (любая травма, не приводящая к , потере трудоспособности), 30 случаев нанесения материального

606

ущерба (все типы), 600 происшествий без видимых травм и материального ущерба, т. е. 1 : 10 : 30 : 600.

Тай и Пирсон в 1974/75 гг. установили соотношение: на 1 тяжелое происшествие (со смертельным исходом) приходятся 3 происшествия с легкими травмами (пострадавший отсутствует на работе менее трех дней), 50 происшествий, в результате которых пострадавшим требуется первая медицинская помощь, 80 случаев нанесения материального ущерба, 400 случаев происшествий без травм и потенциально опасных ситуаций, т. е. 1 : 3 : 50 : 80 : 400.

Отделом по предотвращению несчастных случаев — АПУ (Великобритания) в 1993 г. было выявлено соотношение: на 1 тяжелое происшествие (включая случаи, когда пострадавший отсутствует на работе более трех дней) приходятся 7 происшествий с легкими травмами, 189 происшествий без травм, т. е. 1:7: 189.

Таким образом, предотвращение самых легких происшествий косвенным образом влияет и на количество происшествий с тяжелыми последствиями. Более того, в последнее время в мировой практике принято учитывать и оценивать опасность возникновения аварийной ситуации и регистрировать происшествия, которые произошли, но не привели к аварии, инциденту или несчастному случаю (табл. 3.1). Регистрация и анализ происшествий, которые в реальности не привели к более тяжелым последствиям, служат основой для снижения аварийности и травматизма.

Та б л и ц а З Л . Распределение происшествий, не приведших к авариям

или инцидентам по основным категориям (компания «Халлибуртон», Россия, июнь — декабрь 2002 г.)

607

Как видно из полученных результатов, большая часть возможных аварий и несчастных случаев связана с условиями труда и эксплуатацией оборудования, своевременное информирование и устранение которых помогли улучшить условия труда и предупредить риск возникновения серьезных аварий и инцидентов.

Идея регистрации происшествий, не приведших к авариям и инцидентам, является новой для российских сотрудников и, конечно же, потребуется определенное время для осознания необходимости регистрации и правильной классификации таких происшествий.

Общее направление деятельности в области БЖД должно соответствовать программе действий «Повестка дня на 21 век» (Материалы Всемирного форума в Рио-де-Жанейро, 1992), положившей основы дальнейшего развития мира. В программе указано, что единственный способ обеспечить безопасное будущее — это комплексно решить проблемы развития экономики и сохранения окружающей среды. Основу решений должно составить устойчивое развитие всех процессов, всемирная экономия ресурсов, безопасные и экологичные технологии, просвещение и подготовка кадров в области безопасного взаимодействия с окружающей средой. Особое внимание в программе предлагается уделить подготовке будущих руководителей всех сфер деятельности.

Термин «устойчивое развитие» впервые использован в докладе для ООН (1987), подготовленном Международной комиссией по окружающей среде и развитию (руководитель — премьер-министр Норвегии Г.Х. Брунтланд) [1]. Широкое использование термин получил на Бразильском форуме (Рио-де-Жанейро, 1992).

Под устойчивым понимают такое развитие общества и его хозяйства, при котором не нарушалась бы природная основа этого развития. Проведение социально-экономической политики при устойчивом развитии должно удовлетворять потребности нынешнего поколения в ресурсах без ущемления интересов будущих поколений в этих ресурсах.

Основными путями достижения устойчивого развития являются:

—стабилизация численности населения Земли и отдельных ее регионов;

—формирование у человека нового подхода к взаимодействию с природой — рационального природопользования: рационально обоснованное использование природных ресурсов, их паспортизация, введение платы за ресурсы; утилизация отходов;

—всемерное сдерживание развития техносферы — совокупности средств, способных сами по себе только разрушаться, но не развиваться;

—создание информосферы, способной рационально управлять потоками веществ и энергии в пространстве и во времени.

608

Россия, подписавшая документы Всемирного форума по окружающей среде и развитию мира, взяла на себя обязательства по реализации программы устойчивого развития. Начало этому процессу было положено Указом Президента Российской Федерации № 236 от 04.02.94 «О государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Основной задачей этапа устойчивого развития является осознание обществом опасности неустойчивого развития (XX в. и ранее). Обеспечение безопасности того или иного вида деятельности требует создания не только органов и средств защиты от опасностей, но и изменения характера деятельности. Если деятельность связана с неустойчивым развитием, то вряд ли можно сделать ее безопасной. В настоящее время проблему безопасности деятельности необходимо рассматривать в тесной связи с устойчивым развитием общества.

Переход любого государства, в том числе и России, к устойчивому развитию связан прежде всего со стабилизацией численности населения страны. Россия в условиях, когда численность ее населения ежегодно уменьшается на 800—900 тыс. человек (на 0,6 %), не может реально стать на этот путь развития. От государства и общества требуются огромные усилия (по мнению редактора учебника, необходимы усилия на уровне реализации национальной идеи) по увеличению рождаемости и сокращению смертности населения. Это достижимо, прежде всего, за счет роста социально-экономического благополучия (роста ВВП) и улучшения условий жизнедеятельности населения. Определенные успехи в этом направлении связаны и со снижением масштабов принудительной смертности людей, обитающих в условиях техносферы. Последнее полностью определяется уровнем научной и практической деятельности государства и общества в области БЖД.

Социальный заказ на БЖД как науку формировался на протяжении XIX—XX вв., но лишь в конце XX столетия стало ясно: БЖД как науке быть! В настоящее время учение о БЖД человека в техносфере приобретает теоретические контуры, идет формирование терминологической базы, структуры и функциональных связей учения, непрерывно увеличивается численность людей, освоивших основы БЖД, и специалистов, активно работающих в этой благодатной области знаний.

Рассмотрение на перспективу состояния системы «человек — среда обитания» во многом приводит к представлению о том, что человек постепенно теряет свое взаимодействие с природой и все более интенсивно взаимодействует с созданной им техносферой. Вступая в единство с техносферой, человек неизбежно адаптируется в этой среде. Уходя от естественных опасных напряжений, человек подвергает себя более высоким техногенным опасностям, все более высокой становится и цена антропогенных ошибок. В этой ситуации значи-

609