nepomnin_o_e_istoriya_kitaya_xx_vek

США - мирового лидера в области информационных техноло­ гий. При помощи телекоммуникационных искусственных спут­ ников земли страна пользуется глобальной сетью телевещания, действует образовательная телевизионная сеть, охватывающая всю территорию государства. КНР выпускает примерно треть всех телевизоров и мобильных телефонов в мире.

Китай инвестирует в научно-исследовательские и опытно­ конструкторские работы больше средств, чем США. Особое внимание уделяется подготовке современных кадров ученых, конструкторов, техников. С этой целью, в частности, в запад­ ные страны направляются ученые, аспиранты и студенты из университетов и академических институтов. По затратам на развитие науки и техники Китай выщел на второе место в мире, уступая лищь США. Высокие темпы роста народного хозяйства снискали Китаю международный авторитет. В мире уже много лет говорят о «китайском чуде».

635

Часть девятая

СТАНОВЛЕНИЕ «ТАЙВАНЬСКОГО ЧУДА»

До передислокации Гоминьдана на Тайвань этот остров в течение многих веков оставался отсталой глухой периферией Китая. С началом маньчжурского завоевания страны остров приобрел стратегическое значение: с 1662 по 1683 г. он стал опорной базой борьбы флота и войск Чжэн Чэнгуна против за­ хватчиков. В эти годы здесь существовало так называемое го­ сударство Чжэнов, т.е. Чжэн Чэнгуна и его наследников - сво­ его рода «монархия без монарха». Но в 1683 г. Тайвань был захвачен династией Цин. Вплоть до 1885 г. остров оставался частью провинции Фуцзянь и его колонизация переселявши­ мися с материка постоянно росла. После «опиумных войн» се­ редины XIX в. Тайвань был вовлечен в мировую торговлю, по­ тому что он стал к тому времени крупнейшим в мире произво­ дителем камфары. После франко-китайской войны 1884-1885 гг. Тайвань был преобразован в отдельную провинцию. При ее первом губернаторе Лю Минчжуане здесь были проведены некоторые административные реформы, строились арсена­ лы, оружейные предприятия, железная дорога, промышлен­ ные объекты, открылись учебные заведения и была учреж­ дена почта.

Проиграв войну с Японией в 1894-1895 гг., Китай, соглас­ но Симоносекскому мирному договору, уступил ей Тайвань и о-ва Пэнху. Так остров на пятьдесят лет (1895-1945) превра­ тился в японскую колонию. Произошло это лишь после того, как было сломлено героическое сопротивление тайваньцев и провозглашенной ими Тайваньской республики, просущество­ вавшей май - июнь 1895 г. По существу, Японии пришлось за­ воевывать остров, а затем установить здесь репрессивный ре­

637

жим подавления непрекращавшегося сопротивления оккупан­ там. Япония завладела огромными земельными площадями, ввела различные монополии на торговлю ходовыми товарами. Тайвань стал объектом вложения японского промышленного капитала. Внешняя торговля колонии была подчинена интере­ сам метрополии, снабжая ее продукцией сельского хозяйства. Колониальная администрация добивалась ассимиляции насе­ ления японцами и добилась по этой части заметных успехов. При японской оккупации восточной части Китая (1937-1945) Тайвань стал «первой линией обороны» Японской империи и поставщиком продовольствия и иной продукции для военных нужд.

После капитуляции Японии в 1945 г. Тайвань и о-ва Пэнху были переданы под власть Гоминьдана. На острове был уста­ новлен режим, по своей жесткости не уступавший колониаль­ ному. Гоминьдану достался огромный куш - вся бывшая япон­ ская собственность - промышленные предприятия, пахотные земли и другие хозяйственные объекты после всех конфиска­ ций. Однако экономическая жизнь оказалась дезорганизован­ ной. Резко увеличилась безработица, возросла инфляция, под­ скочили цены на товары. Почти половина населения голодала. С конца февраля 1947 г. на Тайване началось массовое восста­ ние против власти Гоминьдана. Чан Кайши перебросил на ост­ ров войска, подавившие восстание в крови методом массовых расстрелов. За первую половину марта 1947 г. было уничтоже­ но от 30 до 40 тысяч человек. В связи с поражениями гоминьдановских войск в боях с коммунистами Тайвань становился последней опорной базой сопротивления армиям Мао Цзэдуна. Летом 1949 г. руководящие структуры Гоминьдана и командо­ вание военными операциями в Юго-Восточном Китае фактиче­ ски переместились на Тайвань. Сюда вывозились архивы, цен­ ности, золото, серебро и запасы валюты. На остров была пере­ правлена бесценная коллекция произведений искусства и ре­ ликвий из императорского дворца Гугун.

В Пекине 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика, и в декабре, когда войска Чан Кайши терпели одно поражение за другим, было решено перевести гоминьдановское правительство на Тайвань. Так остров пре­ вратился в базу второго китайского государства. Сюда эвакуи­

638

ровалась существенная часть всех вооруженных сил. Сюда же бежали функционеры Гоминьдана, видные политики, предпри­ ниматели, деятели науки и культуры. Всего на Тайвань пере­ ехало около 2 миллионов человек.

После образования КНР американская администрация пре­ зидента Г. Трумэна отказала КНР в признании. Вместе с тем она заявила о своем невмешательстве во внутренние дела Ки­ тая, о стремлении избежать военной конфронтации с КНР

вТайваньском проливе. Армия Мао Цзэдуна готовилась к де­ санту на остров Тайвань. Однако в июне 1950 г. армия Ким Ирсена начала наступление на Южную Корею, и это событие принципиально изменило международную обстановку. Прези­ дент Г. Трумэн немедленно послал 7-й флот США в Тайвань­ ский пролив и тем предотвратил освобождение Тайваня. Ва­ шингтон заявил о своей военно-политической и экономической поддержке правительства Чан Кайши: Гоминьдан получил твердые военно-политические гарантии своего существования. С тех пор Тайвань фактически развивался под американской зашитой.

Благодаря этому власть Гоминьдана на острове укрепи­ лась, но она приобрела диктаторский характер и поддержива­ лась жестким полицейским режимом. Одновременно Чан Кай­ ши приступил к формированию новой прочной государствен­ ности. Особое внимание было уделено перестройке самого Гоминьдана как правящей партии. Чан Кайши афишировал Гоминьдан как организацию, которая базируется на «трех на­ родных принципах» Сунь Ятсена, стремится к освобождению Китая и борется против мирового коммунизма. Генералисси­ мус подчеркивал, что необходимо освободить партию от бю­ рократизма и коррупции, поэтому призвал обновлять состав партии, приняв в нее молодых образованных людей, рабочих и крестьян. Действительно, уже к 1952 г. партия почти наполо­ вину состояла из рабочих и крестьян. Были приняты меры к «тайванизации» местных организаций Гоминьдана, т.е. име­ лось в виду обеспечить большее участие коренных тайваньцев

вместных органах власти. Тем самым Гоминьдан перестал быть партией чиновников и военных. В армии - во многом по аналогии с НОАК - вводятся политотделы и политработни­ ки Гоминьдана.

639

Власти Чан Кайши пошли по пути переоценки своей преж­ ней экономической политики с тем, чтобы избежать в даль­ нейшем ее отрицательных социальных последствий и, прежде всего, заручиться поддержкой собственников города и дерев­ ни. Гоминьдановское руководство обешало отказаться от тота­ литарных притязаний в экономике. Партии предстояло в пер­ вую очередь решить две связанные между собой проблемы: аграрный вопрос и стимулирование частного предпринима­ тельства. Отказавшись от былого курса тотального огосудар­ ствления народного хозяйства. Гоминьдан радикально изменил свои программные установки, продемонстрировав разумную гибкость в сфере идеологии. Чан Кайши вынужден был при­ знать, что Гоминьдан может достичь своих социальных целей, только пройдя через неизбежный этап рыночного развития страны. Таким образом, было положено начало коренному из­ менению программных установок партии.

Главной причиной пересмотра социально-экономической политики Гоминьдана было политическое и экономическое дав­ ление США на тайваньские власти. Вашингтон создал военные предпосылки сохранения гоминьдановского режима на Тайване, но при этом стремился перевести его на буржуазно-демократи­ ческие рельсы. Предстояло сделать Тайвань своеобразной «вит­ риной» Запада, демонстрацией возможностей капиталистиче­ ского развития странам «третьего мира». И хотя большая часть американской помощи шла на укрепление обороны острова, все же она стала важной предпосылкой экономических преобразо­ ваний. США оказывали помощь на весьма льготных в финансо­ вом отношении условиях: более 80% средств шло безвозмездно, остальная часть предоставлялась под невысокие проценты. Ва­ шингтон фактически взял под свой контроль реализацию этих средств, что в корне отличалось от практики 40-х годов, когда Гоминьдан свободно распоряжался американскими деньгами и немалая их часть разворовывалась.

Первым важным экономическим преобразованием стала аграрная реформа, проводимая по прямому настоянию США. Созданная в 1948 г. Объединенная комиссия по реконструкции сельского хозяйства теперь, оказавшись под контролем амери­ канцев, получила реальную возможность реформировать тай­ ваньскую деревню.

640

в мае 1949 г. были строго ограничены размеры арендной платы: она не могла превышать 37% годового сбора. Для тай­ ваньского крестьянина это фактически означало сокращение арендных платежей в два раза. Крестьян освободили также от задолженности арендодателям и ростовщикам, а затем им были проданы земли, находившиеся в руках государства после экс­ проприации японского колониального землевладения. В 1951 г. 110 тыс. га таких земель было продано 237 тыс. крестьянских семей. Затем в 1953 г. был проведен принудительный выкуп сдававшейся в аренду земли. Это был самый трудный этап зе­ мельной реформы. Крупным и средним землевладельцам ос­ тавляли не более 3 га поливных земель и б га - богарных. За выкупаемые площади государство расплачивалось специ­ альными облигациями и таким образом приобрело 56 тыс. га. Эти земли на льготных условиях были проданы 107 тыс. кре­ стьянских семей. Земля оценивалась в размере стоимости уро­ жая. собранного на ней за 2,5 года. Выплата производилась в рассрочку на 10 лет. После этой реформы положение в де­ ревне радикально изменилось: до начала реформы 2/3 крестьян были арендаторами, теперь же почти 90% крестьян стали соб­ ственниками земли.

Под давлением властей США Гоминьдан стал оказы­ вать крестьянству существенную помощь. Поощрялось соз­ дание снабженческо-сбытовых кооперативов, получавших государственную поддержку. Стимулировалось производ­ ство экспортных культур. Были приняты меры к развитию сельской инфраструктуры. Развернулось снабжение дерев­ ни химическими удобрениями. М одернизации сельского хозяйства способствовали правительственные кредиты. На эти цели шла существенная часть американской помо­ щи. В результате произошли радикальные изменения зе­ мельных отношений. Началась модернизация сельскохозяй­ ственного производства. Все это вело к непрерывному росту продуктивности крестьянских хозяйств. В итоге тайвань­ ская деревня сумела накормить быстрорастущее население острова и даже произвести товары для экспорта. Реформа обеспечила рост благосостояния крестьянства. В его лице Гоминьдан получил прочную социальную поддержку сво­ ему режиму. Обновленное сельское хозяйство стало надеж­

641

ным фундаментом всего социально-экономического разви­ тия Тайваня в русле общемировой рыночной экономики.

Американцы поставили перед Гоминьданом задачу реаль­ но поощрять частное предпринимательство. В начале 50-х го­ дов по своей экономической структуре Тайвань принципиаль­ но не отличался от гоминьдановского Китая. Командные эко­ номические высоты - банки, транспорт, внешняя торговля, крупная промышленность - были собственностью государства. В руках частного капитала оставалось в основном мелкое про­ изводство. Кроме того, практически не было иностранных ин­ вестиций. В этих условиях американские советники признава­ ли необходимым сохранить государственный контроль лишь

всфере инфраструктуры и немногих отраслей промышленности,

ав большей части остальных отраслей стимулировать частное предпринимательство, причем поощрять деятельность как на­ ционального, так и иностранного капитала. Была необходима продуманная приватизация государственной собственности. Требовалось ввести систему юридических норм и экономиче­ ских мероприятий, с тем чтобы привлечь частные капитало­ вложения в промышленность. К концу 50-х годов американ­

ские советники вынудили Гоминьдан признать этот императив. Для глубокого реформирования экономической структуры острова, для реализации программы реформ была необходима прямая американская экономическая помощь. Именно эта по­ мощь сыграла во многом решающую роль в экономических преобразованиях. За 15 лет (1951-1965) США предоставили Тайваню военную помощь примерно на 2,5 млрд. долл. И в те же годы Гоминьдан получил от Вашингтона около 1,5 млрд. долл. в порядке экономической помощи. Фактически же на 2/3 эко­ номическая помощь также состояла из военных поставок. Та­ ким образом, непосредственно на экономические нужды за 1951-1965 гг. США предоставили только около 0,5 млрд. долл. Однако военная помощь имела и косвенное экономическое значение, когда она выражалась в строительстве дорог, аэро­ дромов и способствовала повышению занятости. Американ­ ская помощь и льготные условия ее предоставления сыграли важную роль в экономическом развитии Тайваня. Это был сво­ его рода «золотой дождь». Поскольку американские советники считали необходимым оставить в ведении правительства ин­

642

фраструктуру и немногие отрасли промышленности, именно поэтому 80% американской помощи пошло в инфраструктуру, сельское хозяйство и подготовку кадров и только 20% - непо­ средственно в промышленность. Американские советники убе­ дили Гоминьдан, что слабость инфраструктуры - «узкое» ме­ сто в экономическом развитии Тайваня, что из-за этого сдер­ живается промышленное строительство и приток частных ин­ вестиций, как национальных, так и иностранных. Американцы систематически побуждали Чан Кайши и его окружение изме­ нить методы хозяйствования - сократить государственное предпринимательство и принять действенные меры стимули­ рования частного сектора экономики.

Такого рода планомерное давление постепенно заставило лидеров Тайваня ускорить перемены в экономической политике. В середине 50-х годов Гоминьдан предоставил некоторые льго­ ты иностранным инвесторам, в особенности китайским эмиг­ рантам {хуацяо). Тем не менее эти льготы были незначитель­ ными и мало повлияли на движение капитала. США заставили Гоминьдан сделать новые шаги в сторону «либерализации» законодательства. С начала 60-х годов иностранным инвесто­ рам стали предоставляться более сушественные льготы. Затем политика поошрения инвестиций была распространена уже не только на иностранный, но и на национальный капитал. Боль­ шие льготы давались при вложениях в промышленность: капи­ талистам полагалось снижение налогов и предоставление госу­ дарственных плошадей под промышленную застройку. Пере­ довые отрасли промышленности - электроника и нефтехимия - были зарезервированы за частным предпринимательством.

Гоминьдан был вынужден проводить антиинфляционную политику, включая даже сокращение военных расходов, что позволило стабилизировать курс нового тайваньского юаня. Один новый тайваньский юань стал равен одному доллару США. Для средне- и долгосрочного финансирования частного предпринимательства в 1959 г. правительством была создана «Корпорация развития Китая», которая вложила в поддержку частного предпринимательства в 60-е годы 1,8 млрд. долл. и тем самым помогла становлению тайваньского частного бизне­ са. Иностранным банкам было разрешено открывать свои представительства на Тайване, что позволило шире привлечь

643

иностранные капиталы. Среди первых в этом начинании оказа­ лись американские ведущие банки. В 1965 г. частному капита­ лу были предоставлены новые льготы, а для иностранных ин­ весторов созданы специальные «зоны экспортного производст­ ва». Начался процесс постепенной приватизации государст­ венной собственности, средства от продажи которой использо­ вались для поощрения частного предпринимательства.

Новая экономическая политика постепенно выявляла свою экономическую и социальную эффективность. Началось бы­ строе развитие капитализма. Особенно активизировался на­ циональный капитал. В промыщленности, торговле и сфере услуг число частных предприятий с 1951 по 1964 г. увеличи­ лось с 68 тыс. до 227 тыс. Частные капиталовложения выросли на 1353 млн. долл., а казенные инвестиции - на 1253 млн.

В этот период промышленного бума особенно много открыва­ лось средних и мелких предприятий. Это стало характерным для промышленного развития Тайваня. В 50-е годы накопление частного капитала еще уступало росту казенного сектора.

До 1958 г. доля частных средств в валовом ежегодном прирос­ те основного капитала даже падала, но политика поощрения частного капитала в конце концов изменила эту тенденцию. Доля частного капитала, составлявшая в 1958 г. 41%, в 1964 г. достигла уже 72%. Эта тенденция сохранялась и в дальнейшем, определяя лицо тайваньского капитализма.

Первое время размеры иностранных капиталовложений, в том числе и инвестиций китайских эмигрантов, были не­ значительны. Иностранный капитал долгое время пренебре­ гал тайваньским рынком и на меры поощрения Гоминьдана реагировал весьма пассивно. Даже в первой половине 60-х го­ дов реакция иностранных инвесторов все еще была вялой. Тем не менее новое законодательство середины 60-х годов и общее улучшение экономической обстановки открыли путь быстрому притоку на Тайвань внешних инвестиций. Вслед за американским сюда все охотнее устремляется японский капитал. Кроме того, набирает обороты импорт капитала из Гонконга, Макао и от всей китайской диаспоры (хуащ о). Приток иностранных капиталов способствует развитию ра­ диоэлектроники, химии, металлообработки, расширению экспортных производств.

644

Стремительный рост частнокапиталистического сектора пугал Гоминьдан, который и не думал отказываться от госу­ дарственного регулирования экономики и от развития государ­ ственного сектора. Однако экономические успехи послужили укреплению авторитарной власти. Стабильное политическое положение способствовало проведению активной государст­ венной экономической политики, которая обретает все более важное значение в развитии Тайваня. Начиная с 1953 г. Го­ миньдан стал составлять и проводить в жизнь четырехлетние планы экономического развития. Они имели индикативный характер, но в сочетании с другими рычагами макроэкономи­ ческого регулирования - налогами, кредитом и таможенными пошлинами - способствовали успеху социально-экономиче­ ского курса Гоминьдана. Его руководство сумело правильно учесть естественные и экономические условия острова - ску­ дость природных ресурсов, демографический фактор, возмож­ ности накопления и емкость внутреннего рынка. При содейст­ вии американских советников Гоминьдану удалось найти наи­ лучшие способы индустриализации. Благодаря этому были проложены пути к модернизации всей общественно-политиче­ ской жизни Тайваня.

Сначала Гоминьдан стремился ориентировать промыш­ ленное производство на импортозамещение. Эта задача была решена уже к концу 50-х годов: внутренний рынок был полно­ стью освоен. Затем промышленность была переориентирована для работы на экспорт. Избыток рабочей силы при скудости природных ресурсов вынудил ориентироваться прежде всего на трудоемкие отрасли, а именно на быстроразвивавшиеся тек­ стильную и пищевую промышленность. Благодаря дешевизне рабочей силы продукция тайваньской промышленности стала конкурентоспособной. К середине 60-х годов начало развора­ чиваться производство на экспорт уже в более капиталоемких отраслях - металлургии, нефтехимии и судостроении. После этого пришла очередь выпускать и экспортировать бытовую технику, затем важнейшей статьей экспорта стала электроника. Экспорт возрастал более чем на 20% в год и служил важней­ шим ускорителем всего экономического развития Тайваня. Уже в 1968 г. промышленность по валовому продукту впервые обогнала сельское хозяйство. Тем самым задачи индустриали­

645