Часть 6 ст.8.2 пиКоАп определяет круг лиц, в отношении которых, в соответствии с этой статьей не может быть наложено административное взыскание в виде ареста.

Такими лицами являются:

1) лица, занимающие высшие государственные должности Республики Беларусь, и лица, должность которых включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;

2) члены Совета Республики, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и депутаты местных Советов депутатов;

3) судьи;

4) народные заседатели.

Таким образом, законодатели изначально заложили возможность некоторых физических лиц пользоваться привилегиями, тем самым нарушив основу равенства перед законом.

Данная норма входит в противоречие со статьей 22 Конституции Республики Беларусь и статьей 2.12 ПИКоАП в соответствии с которыми «все равны перед законом».

Статья 6.10. Конфискация

1. Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение. В случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, конфискации подлежат также предмет административного правонарушения, орудия и средства совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) они находятся.

2. Независимо от назначенного административного взыскания либо освобождения лица от административной ответственности применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, озерно-речной рыбы, торговля которой осуществлялась в неустановленных местах, а также незаконных средств сбора грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян).

…

Конфискация налагается только судом. Если при задержании у Вас изъяли какие-либо предметы, то их дальнейшую участь должен решить только суд. Если судом не было вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде конфискации, то нужно требовать возврата вашего имущества обратно.

Согласно ч.1 данной статьи конфисковать могут автомобиль, находящийся в вашей собственности, с помощью которого Вы совершили административное правонарушение.

Исходя из ч.2 данной статьи конфисковать у Вас могут, в том числе и средства сбора грибов, ягод и семян (т.е. вполне возможно, что у Вас конфискуют нож и лукошко, с помощью которых вы собирали грибы).

Статья 6.11. Депортация

Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Статья 7.1. Общие правила наложения административного взыскания

…

2. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

…

4. Наложение административного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

…

На практике должностное лицо, ведущее административный процесс, суд, учитывают материалы характеризующие лицо, в отношении которого ведется административный процесс (характеристики с места жительства, работы, учебы, церкви, прихожанином которой является лицо, др.), информацию о том, привлекалось ли ранее лицо к административной или уголовной ответственности, состояние здоровье лица (важно отмечать наличие проблем со здоровьем, подтверждать их соответствующей документацией), материальное благополучие лица (к примеру, малообеспеченному лицу может быть назначен меньший размер штрафа).

Относительно ч. 4 данной статьи следует отметить, что, к примеру, привлечение к административной ответственности за безбилетный проезд (ст. 18.30 КоАП) не лишает лицо обязанности оплатить проезд – купить проездной билет.

Статья 7.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение административного правонарушения беременной женщиной.

2. Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

3. Смягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Предусмотренный в данной статье перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств является фактически открытым, т.к. суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в этой статье. По аналогии с уголовным правом суд может признать смягчающими вину обстоятельствами совершение преступления вследствие случайного стечения обстоятельств; наличие в прошлом особых заслуг; нахождение на иждивении несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей и другие, о чём должно быть указано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Статья 7.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

2) совершение административного правонарушения повторно (см. ст.2.5 КоАП);

3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

4) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

8) совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

9) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

10) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей;

11) совершение административного правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.

2. Суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство, указанное в пункте 2 части первой настоящей статьи.

3. Суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в настоящей статье.

4. Отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Статья 7.4. Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений

1. При совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности.

2. Порядок, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, применяется и в случаях совершения нескольких административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определяют административное взыскание за совершенные административные правонарушения путем полного или частичного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:

1) штраф, исчисляемый в базовых величинах и налагаемый на физическое лицо, – ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления – четырехсот базовых величин;

…

2) лишение специального права – пяти лет;

…

4) административный арест – двадцати пяти суток.

3. К окончательному основному административному взысканию суд, орган, ведущий административный процесс, присоединяют дополнительные административные взыскания, наложенные за отдельные административные правонарушения.

4. Постановления о наложении административных взысканий, относящихся к различным видам, наложенные за отдельные административные правонарушения, приводятся в исполнение самостоятельно.

5. При наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Положение данной статьи по поводу административного ареста, устанавливающие принцип полного сложения административных взысканий по совокупности совершенных административных правонарушений противоречат ст.6.7 КоАП, устанавливающей срок административного ареста до 15 суток.

Поскольку административный арест является мерой карательной и не должен усугублять положение лица, в отношении которого ведётся административный процесс по сравнению с принципами мер, связанных с лишением свободы в уголовном производстве, где устанавливается принцип поглощения, частичного или полного сложения наказаний. Данная статья ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся административный процесс, а, следовательно, противоречит общим принципам наложения административного взыскания. По этой причине при назначении административного взыскания по совокупности совершённых административных правонарушений должны применятся непосредственно положения ст.25 Конституции Республики Беларусь и ст.6.7 КоАП, исходя из которой административный арест не может превышать 15 суток.

На практике продолжают действовать положения ст.7.4 КоАП и назначается административный арест по совокупности более 15 суток. Поэтому очень важно каждый такой случай обжаловать и уделять ему пристальное внимание для дальнейшего изменения практики применения и самой ст.7.4 КоАП.

Статья 7.6. Сроки наложения административного взыскания

1. Административное взыскание может быть наложено:

1) за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;

2) за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда такое правонарушение было прекращено до его обнаружения;

…

2. В случае отмены или утраты силы постановления по делу об административном правонарушении при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня отмены или утраты силы постановления.

3. В случае отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения проверки и разъяснения заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо прекращения предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо о прекращении предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения.

4. В случае приостановления рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 11.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня вынесения постановления о возобновлении рассмотрения дела об административном правонарушении.

…

Статья 7.7. Зачет времени задержания

В срок административного ареста засчитывается срок административного задержания.

Статья 8.2. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в случае признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

2. Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым настоящим Кодексом правам и интересам.

Один не менее известный адвокат Анатолий Федорович Кони однажды по делу об украденном чайнике произнес фразу, которая вошла в учебники юриспруденции (воспроизводим ее полностью): «Россия этого не переживет». И человек, умыкнувший чайник, на основании смысла всего лишь четырех слов был судом помилован.

Статья 8.3. Освобождение от административной ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при наличии одного из обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3, 6 части первой статьи 7.2 настоящего Кодекса.

Имеется ввиду: