19. Государственное управление земельными ресурсами.

Управление земельными ресурсами (землями) – это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений. Управление землями подразделяется на:

• Общее управление земельными ресурсами осуществляется органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер, т.е. оно распространяется на земли в пределах территории РФ, субъектов РФ или МО. Такое управление осуществляют органы общей компетенции: Правительство РФ, ОИВ субъектов РФ, исполнительные ОМСУ, а также органы специальной компетенции, в частности Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и др.

• Ведомственное (отраслевое) управление земельными ресурсами осуществляется государственными комитетами, федеральными агентствами, федеральными службами (службами), а также в случаях, установленных указами Президента или постановлениями Правительства РФ – министерствами и имеет ведомственный (отраслевой) характер, т.е. распространяется на земли только определенных отраслей народного хозяйства. Такое управление, как правило, не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления.

Содержание управления земельными ресурсами составляют функции управления, представляющие собой обособленные, основные виды деятельности исполнительных органов по обеспечению рационального использования и охраны земель:

• ведение государственного земельного кадастра;

• осуществление землеустройства;

• планирование использования земельных ресурсов;

• контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель;

• мониторинг земель.

20. Мониторинг земель.

Государственный мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель. Мониторинг земель выполняет базовую, связующую роль всех иных мониторингов и кадастров природных ресурсов. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ. Мониторинг земель включает непрерывное наблюдение за использованием земель в соответствии с категориями и целевым назначением земель. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления гос.мониторинга земель устанавливается Правительством РФ.

Цели мониторинга земель – выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз, предотвращение и устранение последствий негативных процессов, выработка рекомендаций, совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель.

Задачами мониторинга земель являются:

1. своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2. информационное обеспечение ведения гос.зем.кадастра, гос.зем.контроля за использованием и охраной земель, иных функций гос. и мун.управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3. обеспечение граждан информацией о состоянии ОС в части состояния земель.

Принципы ведения мониторинга земель:

• достоверность и точность данных, соответствие их фактическому состоянию и использованию земельных ресурсов;

• единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга;

• экономичность и эффективность;

• взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных;

• централизованное руководство по единой методике в масштабе РФ;

• наглядность и доступность сведений, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Виды мониторинга земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.

Методы ведения мониторинга земель:

1. натуральные наблюдения (экспедиционные, дистационарные, комплексные);

2. автоматизированная система мониторинга земель (информационно-поисковая система, система обработки данных, прогнозно-диагностическая система и система управления);

3. договорные формы на выполнение проектных и изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель.