Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками

Наименование загрязняющих веществ		Нормативы платы (руб.) за выброс 1 тонны загрязняющих веществ
		в пределах установленных допустимых нормативов выбросов		в пределах установленных лимитов выбросов
1.	Азота диоксид		52		260
2. 144.	Азота оксид Ртуть металлическая		35 6833		175 34165

(Всего установлено нормативов платы для 225 ингредиентов – загрязнителей атмосферного воздуха).

Для передвижных источников нормативы платы установлены по видам топлива. Выброс тонны дизельного топлива – 2,5 руб.; сжиженного газа – 0,7 руб.; сброс тонны ртути в пределах установленных допустимых нормативов -

27.548.091руб., в пределах установленных лимитов сбросов – 137.740.455 руб. (Всего установлено нормативов платы: для 143 ингредиентов – загрязнителей вод).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации⁸⁷, в федеральный бюджет направляется 20%, в региональный бюджет 40% и местные бюджеты 40% от общей суммы платы.

Индексация и распределение платежей за негативное воздействие могут изменяться законами о бюджете страны на текущий год.

Обратим внимание, что внесение платы за негативные воздействия на окружающую среду не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и от возмещения вреда окружающей среде.

Размер вреда окружающей среде исчисляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет. На основании судебного решения вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств (ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Резюме. Плата за негативные воздействия на окружающую среду (сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов) – один из самых эффективных механизмов охраны природы. Существует в РФ с начала 90-х гг. XX в. Требует развития.

Главные функции платы за негативные воздействия:

- побудить природопользователя совершенствовать технологию в части уменьшения воздействий;

- служить источником средств для финансирования природоохранных мероприятий.

5.2.4. Оценка воздействий на окружающую среду (овос).

Этот механизм заимствован у западных стран, предусмотрен ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды».

ОВОС нужна, когда проводится оценка последствий реализации нескольких вариантов проекта. ОВОС помогает найти самое экономное решение: сделать так, чтобы меньше платить за негативные воздействия на окружающую среду в будущем. Наконец, публичность ОВОС должна обеспечить учет интересов не только большинства, но и каждого.ОВОС проводится в отношении планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной и проектной документации, обосновывающей эту деятельность. Законом предусмотрено участие общественных объединений в ОВОС.ОВОС нужен инвестору, чтобы выработать наиболее эффективное решение, а не оправдать его

Детали организации ОВОС прописаны в приказе Государственного комитета РФ по охране окружающей среды (который вскоре упразднили, передав полномочия в МПР РФ) от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»⁸⁸.

Согласно Положению, ОВОС - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Как правило, заказчиком ОВОС выступает инвестор. Но не обязательно: ОВОС любого проекта, даже чужого, Вы можете заказать сами. Более того, и выполнить ОВОС может любой и каждый: этот вид деятельности не лицензируется (раньше, в конце 90-х, лицензирование этого вида деятельности осуществлял Госкомэкологии РФ. Сегодня из видов природоохранной деятельности лицензируется только деятельность, связанная с обращением с опасными отходами).

Лицензия – это и фильтр, и тормоз. Зачем тормозить деятельность по оценке воздействий на окружающую среду? Ведь она нужна в первую очередь инвестору. Пусть инвестор с кошельком и решает, кому платить за ОВОС. Рыночные отношения, здесь лицензия не нужна.