Домашний арест

Следующей мерой пресечения является домашний арест, которая состоит запрете общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств(9). По решению суда обвиняемый, подозреваемый находится под домашним арестом по месту постоянного или временного проживания. Избирая данную меру пресечения, следователь должен удостовериться, что указанные лица имеют постоянное место жительства, а также в возможности организации постоянного надзора за лицом, подвергнутым домашнему аресту. Домашний арест состоит в запрете покидать жилище без разрешения следователя. Обвиняемый, подозреваемый должен постоянно находиться по адресу, который указан в решении суда об избрании меры пресечения.  Об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста следователь, дознаватель составляет постановление о возбуждении ходатайства перед судом об избрании данной меры пресечения. Ходатайство должно быть письменно согласовано с прокурором. Судья рассматривает ходатайство в судебном заседании с участием обвиняемого, подозреваемого, защитника, прокурора. Целесообразно также участие следователя, дознавателя, возбудившего ходатайство об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста. Судья по результатам рассмотрения ходатайства выносит решение об избрании данной меры пресечения, либо об отказе в удовлетворении ходатайства следователя. Мера пресечения может быть избрана также на стадии судебного разбирательства по постановлению судьи или определению суда. В постановлении, определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый, подозреваемый, в котором должно быть указано: 1) запрещено ли обвиняемому покидать место проживания; если разрешено выходить из дома, то в какое время суток;  2) данные о лицах, с которыми обвиняемому, подозреваемому запрещено общаться;  3) запрещены ли ему телефонные переговоры и общение с помощью иных средств связи;  4) запрещено ли ему получать и отправлять корреспонденцию. Надзор за соблюдением установленных ограничений лицом, находящимся под домашним арестом, осуществляется участковым инспектором. Следователь, дознаватель также обязан контролировать соблюдение обвиняемым установленных ограничений.

Заключение под стражу

Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) - самая строгая мера пресечения, состоящая в изоляции лица от общества и помещении его в место содержания под стражей. Заключение под стражу относится к мерам государственного принуждения, которые в наибольшей степени ограничивают права и свободы граждан, включая право на свободу и личную неприкосновенность. Мера пресечения может быть избрана только по возбужденному уголовному делу, в отношении обвиняемого, подозреваемого, в совершении преступления, за которое УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. В исключительном случае мере пресечения - содержание под стражей может быть применена к указанным лицам в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из обстоятельств(10):

1) подозреваемый, обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного следствия или суда. Избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения должно соответствовать ряду условий, а именно необходимо наличие установленных в ст. 97 УПК РФ оснований применения мер пресечения, а также должны учитываться тяжесть совершенного преступления и иные обстоятельства, предусмотренные ст. 99 УПК РФ. К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому мера пресечения - содержание под стражей может быть избрана, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и только в исключительных случаях - может быть избрана данная мера пресечения, если он подозревается или обвиняется в совершении преступления средней тяжести.  Мера пресечения - заключение под стражу избирается по судебному решению. Для получения судебного решения необходимо обращение в суд с ходатайством об избрании указанной меры пресечения. С ходатайством в суд об избрании данной меры пресечения вправе обратиться: 1) прокурор; 2) дознаватель, следователь.  Для избрания меры пресечения - содержание под стражей составляется постановление о возбуждении ходатайства об избрании данной меры пресечения, к которому прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства: постановление о возбуждении уголовного дела; протокол задержания; постановление о привлечении в качестве обвиняемого; протоколы следственных действий, подтверждающих совершение преступления данным лицом; материалы, подтверждающие основания применения меры пресечения; сведения о личности подозреваемого или обвиняемого. Материалы должны представляться в суд в копиях, т.к. уголовное дело находится в производстве следователя, дознавателя и в производство суда не передается.  Если ходатайство возбуждается в отношении обвиняемого или в отношении подозреваемого, не находящегося под стражей, то дознаватель, следователь должны обеспечить явку лица в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого или обвиняемого, задержанного в порядке ст.ст. 91 и 92 УПК РФ, то ходатайство о заключении под стражу вместе с материалами должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания. В заседании участвуют: подозреваемый или обвиняемый; защитник, если он участвует в деле; прокурор; законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого; следователь или дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон включая, подозреваемого, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства, за исключением обвиняемого. Участие потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей в судебном заседании не предусмотрено. Исключением из общего правила о недопустимости рассмотрения дела в отсутствие обвиняемого являются случаи, когда это лицо объявлено в международный розыск. Заседание носит закрытый характер, что обусловлено соблюдением тайны предварительного расследования.

Участники уголовного судопроизводства, которые отказались от выполнения той или иной процессуальной обязанности, принуждаются к ее выполнению. Лицо принудительно направляется в медицинское учреждение, освидетельствуется, подвергается экспертизе. Добровольное исполнение процессуальных обязанностей не снимает с участника уголовного судопроизводства угрозы принуждения. Таким образом, принуждение налицо. Итак, меры уголовно-процессуального пресечения представляют особую группу уголовно-процессуального принуждения, поскольку они затрагивают конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность, являются самыми строгими мерами принуждения, выделены законодателем в отдельную главу Уголовно-процессуального кодекса и занимают центральное место в уголовно-процессуальной науке.  Можно классифицировать меры пресечения по тем или иным основаниям, что дает возможность более глубоко проанализировать их сходство и различия. Итак, все меры пресечения можно разделить на две группы в зависимости от круга лиц, к которым они могут быть применены: общие меры пресечения, которые могут быть применены к любому подозреваемому или обвиняемому, и специальные, применяемые к отдельным субъектам (военнослужащим или лицам, проходящим военные сборы, а также к несовершеннолетним). Общие меры - это подписка о невыезде, домашний арест, личное поручительство, залог, заключение под стражу; специальные — наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым². Общие меры пресечения отличаются от специальных тем, что они могут  применяться ко всем обвиняемым или  подозреваемым независимо от наличия специального субъекта, рода занятий, возраста. Специальные меры уголовно-процессуального  пресечения могут применяться к  определенным категориям субъектов, например наблюдение командования воинской части — к военнослужащим Вооруженных Сил или гражданам, призванным на военные сборы пограничных, внутренних, железнодорожных, строительных и других войск. Военнослужащий, находящийся в воинской части под постоянным присмотром командования, подвергается контролю с учетом военной дисциплины, ответственности должностных лиц за надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым применяется  к лицам, не достигшим совершеннолетнего  возраста, с учетом характера и  тяжести совершенного преступления, возраста, условий жизни и воспитания. Родители, опекуны, попечители или иные заслуживающие доверия лица, администрация детского учреждения, как правило, проживают совместно с несовершеннолетним, который находится под их постоянным пристальным вниманием, что создает возможность постоянного наблюдения и обеспечивает его надлежащее поведение. Вторая классификация  мер пресечения основана на характере  ограниченных прав лица, к которому применена мера пресечения. Здесь можно выделить четыре группы: меры пресечения, связанные с лишением свободы, с ограничением свободы передвижения и имущественных прав, с гарантией третьих лиц, К мерам пресечения, связанным с лишением свободы, относится заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, которая используется, если невозможно применить иную меру пресечения, не связанную с лишением свободы. Эта мера наиболее ощутимо ограничивает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией, а поэтому суд должен ответственно подходить к ее применению. Ограничение свободы передвижения связано с применением в отношении подозреваемого (исключение составляет присмотр за несовершеннолетним обвиняемым) или обвиняемого таких мер пресечения, как подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. Ограниченный какой-либо из данных мер пресечения, человек не может самостоятельно принимать решения и осуществлять действия, связанные со свободой передвижения. К мерам пресечения, связанным  с ограничением имущественных прав обвиняемого, подозреваемого или третьих лиц, относится залог, который вносится на депозит органа, избравшего меру пресечения, и гарантирует надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого под угрозой обращения залога в доход государства. Что касается мер пресечения, связанных с гарантией третьих лиц, то к ним можно отнести личное поручительство, т.е. поручительство заслуживающего доверия лица в законопослушном поведении обвиняемого или подозреваемого. Возможна классификация  мер пресечения в зависимости от целей их применения на ограничительные и предупредительные. К ограничительным относятся заключение под стражу, подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; к предупредительным — залог, личное поручительство. Различие этих групп мер пресечения заключается в том, что предупредительные меры ни в чем не ограничивают правомерного поведения лица, в отношении которого избрана мера пресечения, а ограничительные более или менее ограничивают его поведение, в том числе и такое, которое при иных условиях правомерно, например выезд в другой регион, выход из дома. Классификация мер пресечения в зависимости от сроков, на которые  они могут быть применены. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает меры пресечения с ограниченным сроком действия и без такового. К первой группе относится содержание под стражей, все остальные меры пресечения не имеют ограничительного срока. Заключение под стражу — единственная мера уголовно-процессуального пресечения, ограниченная законом сроками применения. Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина, прежде всего одно из важнейших прав — право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу избирается только тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), и при строгом соблюдении гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованного применения этой меры пресечения, и только на срок, устанавливаемый законом³. Классификация мер пресечения по порядку их применения позволяет разделить их на три группы; меры пресечения, применяемые постановлением дознавателя, следователя, прокурора и судьи; меры пресечения, применяемые постановлением судьи, прокурора или следователя и дознавателя с согласия прокурора; меры пресечения, применяемые исключительно постановлением судьи или определением суда.  К мерам пресечения, применяемым  постановлением дознавателя, следователя, прокурора и судьи, относится подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Дознаватель и следователь применяют эти меры самостоятельно, без согласования с прокурором. Прокурор и судья также вправе применить данные меры пресечения. Мерой пресечения, применяемой  постановлением судьи, прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора, является залог. При применении залога следователь и дознаватель утрачивают самостоятельность в применении меры пресечения, они лишь предлагают прокурору применить к подозреваемому или обвиняемому данную меру пресечения. Решение о применении залога остается за прокурором, который может согласиться с позицией следователя или не согласиться. При этом прокурор вправе самостоятельно применить ту или иную меру пресечения, кроме домашнего ареста или заключения под стражу, которые относятся к исключительной компетенции судьи» (суда). Мерами пресечения, применяемыми постановлением судьи или определением суда, являются домашний арест и  заключение под стражу. Применение этих мер уголовно-процессуального  пресечения урегулировано специальной  процедурой. Классификация мер пресечения в зависимости от органов или должностных лиц, имеющих право на их применение. В данном случае выделяются две категории: меры пресечения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором, и меры пресечения, применяемые судом. Эта классификация позволяет  определить, какие органы и должностные лица вправе применять те или иные меры уголовно-процессуального пресечения. К первой группе относятся дознаватель, следователь, прокурор и судья или суд, которые вправе применить в отношении подозреваемого или обвиняемого пять мер уголовно-процессуального пресечения: подписку о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым и залог. Ко второй группе относятся меры пресечения, применяемые только судом: заключение под стражу, и домашний арест. Суд (судья) вправе самостоятельно избрать, изменить или отменить подозреваемому или обвиняемому одну из перечисленных в статье 98 УПК РФ меру пресечения на любой стадии судебного разбирательства. Таким образом, возможна классификация мер уголовно-процессуального пресечения по разным основаниям. Классификация необходима для углубленного изучения мер уголовно-процессуального пресечения, правильного подхода к их применению надлежащим органом, надлежащим оформлением избрания, продления и отмены в уголовном судопроизводстве.

2. Порядок избрания, применения, отмены и изменения мер пресечения.   Действие меры пресечения складывается из ее избрания и применения. Избрание - принятие решения о мере пресечения. При наличии оснований, условий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом - определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представителям по их просьбе. Обвиняемому (подозреваемому) разъясняется порядок обжалования решения о мере пресечения. При этом следует учесть, что избрание меры пресечения не обязательно. Если отсутствуют основания для избрания меры пресечения, то от обвиняемого или подозреваемого отбирается обязательство о явке. Существуют две принципиально  противоположных процедуры избрания мер пресечения: состязательная и розыскная. В публично-состязательном судопроизводстве все меры пресечения должны были бы избираться в состязательном порядке, когда одна сторона (обвинитель) ходатайствует о применении меры пресечения перед независимым арбитром (судом, судебным следователем), а другая сторона (защита) вправе возражать и оспаривать обоснованность этой меры. Но в современном российском законодательстве это условие выдержано лишь для избрания в качестве мер пресечения заключения под стражу и домашнего ареста. Дознаватель и следователь избирают или изменяют меру пресечения по делу, принятому к своему производству. При этом процессуальный закон не предусматривает получения письменного согласия начальника органа дознания для избрания меры пресечения дознавателем. Он вправе избрать или изменить меру пресечения при утверждении обвинительного заключения или при принятии дела к своему производству. Прокурор вправе дать письменное указание следователю и дознавателю об избрании меры пресечения. Суд принимает решение о мере пресечения в досудебном производстве по ходатайству органов уголовного преследования (заключение под стражу и домашний арест); отменяет меру пресечения по жалобе стороны защиты. В судебном производстве вопрос о мере пресечения решает суд. Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора. Так, решение дознавателя или следователя об избрании залога вступает в силу после получения санкции прокурора, а решение об избрании домашнего ареста или заключения под стражу допускается только по судебному решению. Применение меры пресечения - это процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения. Так, применение меры пресечения может состоять в помещении под стражу, принятии залога, взятии подписки. Мера пресечения отменяется или изменяется на другую при отпадении либо изменении оснований для ее применения. Мера пресечения отменяется в случаях: 1)признания незаконным или необоснованным  первоначального решения об избрании меры пресечения. Как правило, это происходит при рассмотрении соответствующих жалоб вышестоящей инстанцией. Отмена меры пресечения по данному основанию обосновывает право обвиняемого (подозреваемого) на возмещение причиненного вреда этой мерой пресечения; 2) отпадения необходимости в  ее применении. Это может быть  связано с достижением целей меры пресечения (надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого), отпадением оснований или мотивов ее применения. Например, обвиняемый заболел тяжкой болезнью и нет оснований опасаться процессуальных нарушений с его стороны; 3) отпадения общих условий для  применения меры пресечения: когда  прекращается уголовное дело или уголовное преследование конкретного лица; постановляется оправдательный приговор или приговор, не связанный с назначением наказания; обвинительный приговор обращается к исполнению; приостанавливается уголовное дело (кроме меры пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого); 4)отпадения специальных условий  для применения конкретных мер  пресечения: истекает 10 суточный срок  применения меры пресечения в  отношении подозреваемого, которому не было предъявлено обвинение; обвиняемый, поручители, залогодатели отказываются от своих обязательств; прекращается статус военнослужащего при наблюдении командования воинской части; наступает совершеннолетие при присмотре за несовершеннолетним обвиняемым; истекает срок содержания под стражей или под домашним арестом. Мера пресечения может быть изменена на более строгую или более мягкую. Избрание более строгой меры пресечения возможно при появлении дополнительных обстоятельств, устанавливающих: а) возможность совершения обвиняемым (подозреваемым) процессуального нарушения; б) неспособность прежней меры пресечения обеспечить надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого. Так, суд обязательно избирает заключение под стражу : отношении скрывшегося обвиняемого, не содержащегося под стражей. Изменение меры пресечения на более мягкую допускается при наличии общих оснований, условий и мотивов ее избрания, когда прежняя более строгая мера пресечения отменяется в связи: а) с отменой вышестоящей инстанцией; б) с отпадением необходимости в применении; в) с отпадением специальных условий. Например, вместо заключения под стражу избирается подписка о невыезде в связи с истечением срока содержания под стражей. Решение об отмене или изменении  меры пресечения оформляется мотивированным постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда. При этом закон ограничивает компетенцию должностных лиц по изменению мер пресечения, устанавливая правило: мера пресечения, избранная прокурором или по его указанию, отменяется или изменяется следователем или дознавателем с согласия прокурора. Однако это правило не распространяется на отмену меры пресечения в связи отпадением условий ее применения.  Обжалование решения об избрании меры пресечения является важной гарантией  соблюдения прав граждан. Право подачи жалобы принадлежит лицам, чьи интересы нарушены избранной мерой пресечения. В том числе, подать жалобу может лицо, в отношении которого мера пресечения избрана, но еще не исполнена.  Постановления следователя и дознавателя  могут быть обжалованы прокурору, а  постановления прокурора — вышестоящему прокурору. Заинтересованные лица вправе подать жалобу и непосредственно в суд. Право судебного обжалования мер пресечения, не связанных с заключением под стражу, подтверждено решением Конституционного Суда РФ. Решения суда первой инстанции об избрании или изменении меры пресечения могут быть обжалованы в течение 3 суток в кассационном порядке (если это домашний арест и заключение под стражу) или 10 суток в апелляционном или кассационном порядке (все остальные меры пресечения). Подача жалобы не приостанавливает применение меры пресечения.