16. Механизм гос. Власти, его соотношение с механизмом гос. Аппарата.

Организационное выражение гос. власти находится в определенном механизме (МГВ). Ошибочно МГВ равен ГА или равен МГ. ГА – состоит из гос органов, которые выполняют задачи и функции гос. (все гос органы, которые, выполняют собственные функции беспечавающие выполнение государства в целом.

ГА в узком смысл- орг. исполнительной власти и гос. служащих, в этих органах. Органы законодательной и судебной власти понятием ГА не охватываются. МГ - органы гос. (ГА) в единстве с др. гос. организациями гос. учреждениями и гос. предприятиями, которые органами государства не являются, но входят в состав государства и выполняют его экономические и прочие задачи и факторы.

В структуре МГ выделяют 3 элемента: органы гос. (ГА), гос. учреждения и гос. предприятия.

Но правильнее: ГА - система только гос. органов, МГ - система всех гос. организаций: органов гос., гос. учреждений и гос. предприятий, гос. учреждения и предприятия обладают определенными властными полномочиями в лице своих руководящих органов. Гос. власть получает свое организационное выражение не только в системе органов гос., т.е. в государстве, но и в системе гос. учреждений и предприятий

МГВ - понятие более широкое, чем МГ и ГА. МГВ состоит из МГ, главной частью которого является ГА, и негосударственных организаций, обладающих гос. властными полномочиями, МГВ - совокупность или систему гос. и негос. организаций, в которых ГВ находит свое организационное выражение которое выполняет свои задачи и функции В структуре МГВ 3 элемента: органы гос., в своем единстве образующие гос. аппарат (главный элемент), гос. учреждения и предприятия, и негосударственные организации, обладающие государственно-властными - полномочиями (дополнительные, вспомогательные элементы).

17. Принципы организации и деятельности гос. Аппарата

Гос. аппарат - система спец, гос. органов и учреждений, которые осуществляют гос. управление обществом и защищают его основные интересы.

Принципы организации и деятельности гос. аппарата - наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его формирования и функционирования. Есть общие (закреплены в конст. РФ) и частные (закреплены в конст.РФ и спец НА (ФЗ о прокуратуре) принципы.

Частные в основе отдельных звеньев гос. аппарата (суд, прокуратура).

Общие: единства и целостности гос. аппарата разделения властей (Локк, Монтескье), демократизма (народ осуществляет власть через: непосредственно, органы гос. (чаще), омс/у) необходимо чтобы народ сформировал первичные органы гос., последние сформируют остальные, законности (соблюдение законов подзаконных НА), профессионализма (квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией), гласности, открытости, тайны - необходим приоритет первого, но может быть ситуации когда без второго нельзя.

В федеративных гос-вах важное значение имеет принцип субординации и четкого взаимодействия между общефедеральньми органами (центром) и гос. властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимально разграничение компетенции между ними имеет важное значение (обеспечивает суверенность членов Федерации), Территориальности орган гос. аппарата действует на определенной территории, Иерархичности - органы в гос. аппарате занимают различное положение,

они связаны между собой на субординации, Централизма и децентрализма - Выборности и назначаемости. Коллегиальности и единоличия.