3. Нормативные акты органов законодательной власти, органов исполнительной власти и органов судебной власти – как правовые источники учебного курса.

Законодательные и иные ПА (источники учебного курса) – это действующие нормативные акты высших законодательных, исполнительных и судебных органов власти, имеющие общее и регламентирующие порядок создания, организации, построения и Д ПО.

В зависимости от принимающего НА субъекта можно выделить: акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти и акты органов судебной власти. Основу этой классификации представляет закрепленное в К РФ положение о разделении гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную.

1. НА органов законодательной власти принимаются ГД и Советом Федерации Федерального собрания РФ, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ. На территории РФ продолжают действовать НА и тех законодательных органов, которые существовали в СССР или РСФСР, в части, не противоречащей вновь принимаемым законам России.

• К РФ; ФКЗ; ФЗ и З РФ; Основы законодательства РФ; Кодексы РФ; законы РСФСР; иные НА существовавших ранее высших законодательных органов власти, не отменённые ил частично действующие на территории РФ; К республик, входящих в состав РФ, и уставы иных субъектов РФ; законы субъектов РФ.

2. НА органов исполнительной власти носят подзаконный характер. Положение ст. 90 и ст. 115 К РФ закрепляют это правило.

• Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; совместные акты министерств и ведомств; Ведомственные НА.

3. НА органов судебной власти не представляют собой значительного объема, так как связаны с применением, разъяснением и толкованием закона. Вместе с тем, являясь нормативными, они регулируют отношения, связанные с реализацией судебной власти, которые касаются прав и интересов граждан, Д ПО и осуществления правосудия. Как правило, акты органов судебной власти – это акты индивидуального характера, результат конкретного применения закона.

Тема 3

Судебная власть и судебная система в России

1. Понятие св и ее функции. Место св в системе гос. Власти.

1. Многовековой опыт свидетельствует о том, что концентрация власти в чьих-то одних руках ведет к отрицательным последствиям. Чем больше концентрация, тем больше вероятность произвола и злоупотребления, поэтому появилась идея разделения властей.

Идею развивали Джон Локк, Шарль де Монтескье.

Идея разделения властей легла в основу процесса совершенствования Российской государственной власти и судебной реформы.

Статья 10 К гласит о принципе разделения властей.

Понятие судебной власти производно от общего понятия власти и понятия государственной власти в частности.

Власть – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность людей, поведение людей с помощью авторитета, волевого решения, правового веления, принуждения и т. д.

Власть – не какое-то лицо, орган, учреждение. Они лишь действующие лица, реализующие предоставленную им возможность (способность) делать что-то, влиять на чьи-то цели.

Государственная власть – возможность и способность народа и (или) государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждения, принуждения либо других способов.

Судебная власть – возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

• Во-первых, данная власть может реализоваться только специально создаваемыми государственными учреждениями – судами.

• Во-вторых, у этого органа должна быть присущая только ему возможность и способность воздействия.

Признаки судебной власти

1. Исключительность: Суд – это специальный государственный орган, предназначенный для осуществления правосудия и реализации судебной власти. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 К., ст. 1 ФКЗ «О судебной системе»). Важнейшая функция судебной власти – осуществление правосудия – принадлежит лишь суду.

2. Независимость судебной власти: при выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции и законам (ст. 120 К., ч. 1, 2; ст. 5 ФКЗ «О судебной системе»).

3. Самостоятельность: судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждений. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Самостоятельность судебных органов предполагает их взаимосвязь и взаимодействие с органами других ветвей власти.

4. Полнота судебной власти: выражается в широких законодательно закрепленных полномочиях судов и судей, как в разрешении самых разнообразных правовых вопросов, так и в применении мер государственного принуждения.

Функции судебной власти

1. Осуществление правосудия.

2. Конституционный контроль.

3. Судебный контроль (санкционирование в проведении следственной деятельности и решений, принимаемых органами расследования, связанных с ограничением конституционных прав).

4. Изучение и обобщение судебной практики.

5. Разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативно-правовых актов.

6. Разъяснение действующего законодательства.

А также другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Судебная система. Федеральные суды и суды субъектов Федерации

Судебная система – совокупность всех судов, действующих на территории РФ. Судебная система устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе». Перечень судов, указанный в данном ФКЗ является исчерпывающим. Создание чрезвычайных судов не допускается.

В соответствии со ст. 4 ФКЗ «О судебной системе» судебную систему составляют федеральные суды и суды субъектов РФ.

Федеральные суды:

1. Конституционный суд РФ – государственный федеральный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Этот орган призван защищать конституционные законы и иные НПА.

2. Арбитражные суды – федеральные суды, уполномоченные законом осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3. Суды общей юрисдикции, кроме мировых судей – суды, осуществляющие правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным юридическим делам, не относящимся к компетенции Конституционного суда РФ, арбитражных судов и конституционно уставных судов. Суды общей юрисдикции объединяет то, что в этих судах применяется одно и то же материальное и процессуальное право. К судам общей юрисдикции относятся также военные суды: окружные (флотские) и гарнизонные военные суды (ст. 4 закона «О военных судах»).

Это три независимые между собой ветви судебной системы, каждая из которых имеет свою компетенцию и не вмешивается в компетенцию другого.

В системе федеральных судов общей юрисдикции выделяются специализированные суды. Специализированных судов в России еще нет, но обсуждается вопрос об их образовании (административных, земельных судов). Специализированные суды могут быть учреждены путем внесения изменений и дополнений в ФКЗ «О судебной системе» и принятия соответственных НПА.

В соответствии с изменениями, внесенными в ФКЗ «О судебной системе» от 9.11.2009 в перечень судебных органов, относящихся к федеральным судам, включается дисциплинарное судебное присутствие – дисциплинарный орган, в котором будут рассматриваться действия самих судей (кроме судей конституционных судов).

Суды субъектов РФ: Конституционные (уставные) суды и Мировые судьи.

Конституционные (уставные) суды являются органами Конституционного правосудия в субъектах. Эти суды могут создаваться для рассмотрения вопросов соответствия НПА субъекта РФ Конституции (уставу) РФ, а также для толкования Конституции (устава). Конституционные суды действуют не во всех субъектах РФ, образование этих судов не является обязательным в субъектах РФ.

Мировые судьи. Институт мировых судей сформирован в результате реформы 1864 года, после революции ликвидирован, восстановлен в 1998 году. Назначение: миротворческая функция (исторически); разгрузка федеральных судов. Дела, которые рассматриваются ими: ст. 23 ГПК РФ, ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Отнесение суда к числу судов субъектов РФ означает, что организацию и регулирование производит субъект РФ.

Субъект вправе сам создавать и упразднять Конституционные (уставные) суды, определять порядок их формирования, состав и компетенцию, условия избрания судей. Также судьи финансируются исключительно из бюджета субъекта РФ.

В отношении мировых судей субъект обладает более узкими полномочиями. Такие вопросы, как компетенция, профессиональная деятельность устанавливаются К., ФКЗ «О судебной системе», кодексами, ФЗ «О мировых судьях в РФ».

Полномочия субъекта в части регулирования вопросов организации мировых судей.

1. Субъект в праве устанавливать порядок назначения (избрания) мировых судей.

2. Срок их полномочий.

3. Осуществлять мероприятия по организации обеспечения деятельности этих судей.

Финансирование: за счет федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение: за счет бюджета субъекта.