§ 3. Криминалистические и розыскные учеты

Розыскные учеты содержат гораздо больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной функцию сравнения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний.

Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.

Назначение и виды централизованных криминалистических учетов

Криминалистические учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания раскрытия и расследования, а также предупреждения особо опасных серийных межрегиональных и региональных преступлений. Информационной основой этих учетов является сбор, накопление и анализ углубленных (по отношению к розыскным и справочным учетам) криминалистически значимых сведений о субъектах и объектах преступлений и связанных с ними событиях. Централизованные криминалистические учеты органов внутренних дел ведутся на межгосударственном, федеральном (ГИЦ) и региональном, республиканском, краевом и областном уровнях (ИЦ МВД, ГУВД, УВД).

В ГИЦ накопление и обработка криминалистически значимой информации осуществляется в Федеральном банке криминальной информации (ФБКИ), а в ИЦ МВД, ГУВД, УВД – в региональных банках криминальной информации (РБКИ) с помощью поэтапно внедряемых специализированных информационно-поисковых систем (ИПС). ФБКИ и РБКИ представляют собой единую информационную структуру, являющуюся одним из основных компонентов информационно-вычислительной сети общего пользования органов внутренних дел (ИВС ОВД). Параллельно с ними продолжается эксплуатация ныне функционирующих автоматизированных банков данных (АБД).

Централизованные криминалистические учеты ГИЦ и ИЦ обслуживают в первую очередь оперативно-розыскные и следственные подразделения ОВД, а также подразделения других правоохранительных органов и ведомств РФ.

В ФБКИ ГИЦ и РБКИ ИЦ подлежат учету: особо опасные преступники; особо опасные нераскрытые и раскрытые преступления с характерным способом совершения; похищенные особо ценные предметы антиквариата, культуры и государственного значения.

Централизованные розыскные учеты на федеральном уровне ведутся совместно с централизованными криминалистическими учетами. В дальнейшем они будут информационно объединены в автоматизированном контуре на основе ФБКИ в интегрированную базу данных. Централизованному розыскному учету в ГИЦ подлежат: пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, неизвестные больные и дети; лица, объявленные в розыск; похищенное нарезное огнестрельное оружие; похищенный и угнанный автотранспорт; похищенные предметы антиквариата и культурные ценности; похищенные документы общегосударственного обращения и номерные вещи; лица, представляющие оперативный интерес.

В АБД ИЦ помещаются сведения:

• о лицах, привлеченных к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений;

• о лицах, взятых на картотечный учет горрайлинорганов;

• о событиях, связанных с нераскрытыми преступлениями, и приметах лиц, подозреваемых в их совершении;

• о предметах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности, а также изъятых у задержанных и арестованных (если принадлежность их не установлена);

• об огнестрельном нарезном оружии (утраченном и выявленном);

• об автомототранспорте и антиквариате (похищенном и выявленном, если принадлежность его не установлена);

• об огнестрельном оружии, находящемся у граждан и организаций по разрешению органов внутренних дел.

Иные виды криминалистических (и розыскных) учетов в МВД, ГУВД, УВД могут вестись в инициативном порядке, в горрайлинорганах – в инициативном порядке по согласованию с УВД.

Составление учетных документов для направления в ГИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД с целью формирования ФБКИ и РБКИ осуществляется следователями органов безопасности внутренних дел, прокуратуры (по подследственности), сотрудниками оперативно-розыскных и экспертно-криминалистических подразделений в пределах своей компетенции.

Методическое руководство формированием учетов и заполнением информационных учетных документов осуществляют информационные центры.

Отдельные разделы (блоки) учетных документов заполняются сотрудниками тех подразделений органов внутренних дел, которые обеспечивают сбор и оформление соответствующих материалов уголовных, розыскных, иных дел и карт.

Ответственность за заполнение учетных документов несут сотрудники, определяемые приказом начальника ОВД.

При образовании в ОВД подразделений криминальной информации составление учетных документов должно обеспечиваться ими.

Учетные документы составляются в одном экземпляре и направляются в информационное подразделение для обработки. При необходимости составляется второй (третий и т. п.) экземпляр, который остается в местном учетном, оперативно-розыскном или криминалистическом подразделении для использования при сопоставлении с другими аналогичными преступлениями (объектами).

Учет особо опасных преступников

В централизованном учете особо опасных квалифицированных преступников (рецидивисты, гастролеры, организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды) накопление и обработка информации осуществляется с помощью подсистемы «Досье». В ФБКИ подсистема «Досье» информационно связана с централизованной фототекой, в которой хранятся фотографии лиц, поставленных на учет. Фототека информационно может быть связана с централизованной видеотекой (видеозаписями лиц).

Учет преступлений с характерными способами совершения

Криминалистический учет преступлений с характерными способами совершения предназначен для информационного обслуживания раскрытия, расследования и предупреждения особо опасных (квалифицированных) видов преступлений, совершаемых рецидивистами и гастролерами. На учет ставятся нераскрытые и раскрытые преступления. Он может создаваться в инициативном порядке по согласованию со следственным комитетом, заинтересованными главными управлениями и ГИЦ.

По форме учет этих преступлений реализуется как набор специализированных информационных поисковых подсистем (задач). Конкретный состав задач, содержание информационных документов и режим работы подсистем может меняться в зависимости от состояния преступности в стране или регионе и методов борьбы с нею. Все подсистемы криминалистического учета преступлений с характерным способом совершения в ФБКИ ГИЦ информационно объединяются между собой и с подсистемой «Досье» в интегрированную базу данных.

В ФБКИ и РБКИ предусмотрено поэтапное создание подсистем для накопления и обработки данных о следующих видах особо опасных преступлений:

• насильственные преступления;

• квалифицированные кражи имущества;

• хищения из металлических хранилищ;

• угоны автотранспорта;

• хищение грузов на транспорте;

• организация преступной деятельности;

• преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения;

• преступления против правосудия;

• фальшивомонетничество и подделка документов;

• хищение производственных ресурсов и сырья;

• хищения в финансово-кредитной системе, внешнеэкономической деятельности и других отраслях народного хозяйства;

• финансовые и валютные аферы;

• наркобизнес;

• использование снотворных и отравляющих веществ;

• контрабанда.

Центральный криминалистический учет насильственных преступлений может быть реализован в ФБКИ и РБКИ с помощью подсистемы «Насилие».

Объекты и формы учета

Объектами криминалистического учета особо опасных квалифицированных насильственных преступлений являются:

• умышленные убийства;

• бандитизм;

• половые преступления;

• разбой;

• диверсия;

• террористические акты;

• некрофилия;

• злостные хулиганства, массовые беспорядки;

• захват заложников, похищение детей;

• вымогательства и шантаж, осуществленные организованной группой;

• умышленные тяжкие телесные повреждения (в том числе повлекшие смерть потерпевшего);

• нападения на служебные наряды милиции, военизированной охраны, а также наряды военнослужащих.

Орган, направивший информационные документы в ГИЦ и ИЦ МВД, ГУВД, УВД для постановки на криминалистический учет или коррекции, ответственен за качество (достоверность и полноту) заполнения документов.

Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей

Объектами данного централизованного учета являются граждане РФ, а также иностранцы и ЛБГ, находящиеся на территории РФ.

Учет без вести пропавших, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей производится в ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ путем ведения картотек и автоматизированного банка данных (АИПС «Опознание»), представляющих звенья единой системы.

Учету подлежат:

• лица, исчезнувшие без видимых на то причин, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными;

• лица, потерявшие связь с родственниками;

• несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов и других учреждений, а также бежавшие из детских приемников-распределителей, спецшкол и спецучилищ;

• психически больные, а также лица, находящиеся в беспомощном состоянии и ушедшие из дома или медицинских учреждений;

• неопознанные трупы граждан;

• лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных стационарах, домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных.

Учет лиц, объявленных в федеральный розыск

Настоящий централизованный учет предназначен для обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, скрывающихся от органов власти. На учет берутся лица:

• совершившие противоправные действия и скрывшиеся от следствия и суда;

• бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;

• уклоняющиеся от выплаты денежных сумм по искам предприятий и организаций (государственные должники) либо граждан (неплательщики алиментов);

• исчезнувшие без видимых на то оснований (без вести пропавшие).

Учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия

Настоящий учет осуществляется в целях обеспечения розыска утраченного, установления принадлежности выявленного оружия и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.

Учету подлежит утраченное (похищенное, утерянное) и выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение следующих видов:

• боевое, служебное, гражданское (охотничье и спортивное) нарезное огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей;

• гранатометы;

• огнеметы; портативные ствольные и реактивные артиллерийские системы;

• взрывные устройства дистанционного, электромеханического и ручного управления.

Вооружение, сдаваемое предприятиями, учреждениями и отдельными гражданами, находившееся в их распоряжении на законных основаниях, на учет не ставится.

Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта

Предназначен для сбора, систематизации, хранения и обработки информации о разыскиваемых и бесхозных транспортных средствах и прицепах. Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транспортных средств в подразделениях ГАИ. Формирование учета ведется в рамках АИПС «Автопоиск», которая является составной частью Федерального банка криминальной информации ГИЦ. При введении в действие подсистем межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспорте приводится в соответствие с нормативными актами, регламентирующими функционирование АИПС «Розыск» (ГУГАИ МВД России).

Федеральному централизованному учету подлежит легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечественного и импортного производства.

Региональному учету подлежат вышеперечисленные транспортные средства, а также мотоциклы, мотороллеры и мотоколяски.

Для регистрации разыскиваемого и выявленного бесхозного транспортного средства (ТС) заполняется идентификационная карта на хищение (угон) ТС. Основанием для постановки на учет является заявление (сообщение) в органы внутренних дел о незаконном завладении, а также выявлении бесхозного транспортного средства.

Подразделение органа внутренних дел, в которое поступило такое заявление (сообщение), обязано немедленно доложить об этом в дежурную часть по территориальности. Дежурная часть РОВД в установленном порядке регистрирует данное заявление (сообщение) и незамедлительно направляет по телеграфным каналам связи в дежурную часть и ИЦ МВД, ГУВД, УВД сведения о фабуле правонарушения и поисковую информацию – марка, модель транспортного средства, номера кузова (идентификационный номер), двигателя, шасси, номер государственного регистрационного знака, код региона. Эта же информация передается и в подразделение ГАИ по месту учета транспортного средства.

В случае необходимости уточнения поисковой информации ИЦ МВД, ГУВД, УВД осуществляет запрос в подразделение ГАИ по месту регистрации транспортного средства.

ИЦ МВД, ГУВД, УВД передает обобщенные за сутки сведения об объявленных в розыск и выявленных бесхозных транспортных средствах в ГИЦ по телеграфным каналам для постановки на оперативный учет. Формат телеграфного сообщения определяется ГИЦ.

При возбуждении следователем (дознавателем) уголовного дела по факту незаконного завладения транспортным средством составляется идентификационная карта (ИК) на похищенное (угнанное) транспортное средство в двух экземплярах. Один экземпляр карты в суточный срок направляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД для регистрации и формирования регионального учета, дубликат хранится в уголовном деле и оформляется при установлении и задержании разыскиваемого ТС с отметкой об обнаружении.

Идентификационные карты на бесхозное транспортное средство составляются инспектором ГАИ по розыску или сотрудником, исполняющим его обязанности. Один экземпляр карты направляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, другой хранится в наблюдательном деле.

Обработанные в установленном порядке карты из ИЦ МВД, ГУВД, УВД направляются ежедневно в ГИЦ для постановки на федеральный учет.

Учет похищенных и изъятых предметов старины и изобразительного искусства (предметов антиквариата)

Данные учета содержат сведения:

• о похищенных из государственных хранилищ частных коллекций, церквей и других мест отправления религиозного культа предметах антиквариата;

• об изъятых у граждан в соответствии с действующим законодательством антикварных вещах;

• о предметах антиквариата, сданных как находка.

В карточках учета предметов антиквариата по возможности указываются:

а) наименование (название) предмета;

б) инвентарный номер;

в) размер, материал, из которого предмет изготовлен, техника исполнения, автор и время изготовления, особые приметы (дается подробное описание предмета);

г) время и место хищения (изъятия, находки);

д) сведения о лице, у которого изъят предмет;

е) полное наименование органа внутренних дел, поставившего предмет на учет.

Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного обращения и номерных вещей

Осуществляется в целях обеспечения розыска похищенных и изъятых документов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарные номера или характерные признаки, и содействия раскрытию преступлений, связанных с ними.

На централизованный учет в ГИЦ ставятся похищенные и изъятые номерные вещи, а также документы и ценные бумаги общегосударственного обращения в связи с совершенными преступлениями, подлежащими регистрации в федеральном и региональных банках криминальной информации.

Основания и порядок постановки на учет

Документы и номерные вещи ставятся на учет в ГИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД по данным подразделений органов внутренних дел, органов безопасности, прокуратуры, таможенных органов, суда. Федеральный учет ведется в ГИЦ, территориальный – в ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

Если номерная вещь или документ (в зависимости от вида преступления) подлежит регистрации в федеральном учете ГИЦ, то на данный предмет составляются два экземпляра идентификационной карты, в случае территориального учета – один.

Все идентификационные карты направляются в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальности. Их работники проверяют, не взят ли предмет ранее на учет, и при отсутствии сведений о нем в картотеке один экземпляр направляют в ГИЦ, а второй ставят на территориальный учет. В экстренных случаях информация передается в ГИЦ по телетайпу. Копия учетных документов остается в уголовном деле.

Картотека разбивается на два раздела – похищенные предметы и выявленные. Каждый раздел разбивается на подразделы, соответствующие групповым наименованиям, внутри подразделов карты раскладываются по видам (наименованиям), маркам (моделям) в алфавитном порядке и по возрастанию номеров.

В случае установления того, что выявленный предмет значится как утраченный, об этом информируются орган внутренних дел, поставивший его на учет, а также орган, на территории которого он был похищен.