3 Cовершенствование системы должностей государственной гражданской службы российской федерации

1. Классификация должностей государственной гражданской службы за рубежом

В данном разделе хотелось бы рассмотреть, как подходят к определению государственной гражданской службы в других странах, а так же привести классификацию должностей некоторых из них.

Чиновником по французскому праву является лицо, назначенное на постоянную должность, включенное в штат и получившее ранг в административной иерархии. Госслужащий - это лицо, основной деятельностью которого является участие в несении административной службу в пользу госоргана. Таким образом, все чиновники - госслужащие, но не все госслужащие – чиновники [31].

Структура полноправного чиновничества французского государства состоит из категорий: А, В, С и Д. Каждая определяется уровнем найма и характером исполняемых функций. Высшая - "А" объединяет штаты чиновников с магистерской степенью и выполняющих функции по разработке концепций и руководству. (атташе, гражданские администраторы и т.д.). В категорию "В" входят чиновники среднего звена, имеющие дипломы бакалавров или равноценные (административные секретари, контролеры и пр.) Последующие две категории охватывают работников практического уровня с более низким образованием, при этом категория "Д" постепенно сокращается. Как правило, вся карьера чиновника проходит внутри одной категории. Переход в более высокую, скорее исключение.

Каждой категории соответствует индексированная классификация, определяющая минимальный и максимальный оклады входящих в нее чиновников. Каждая категория охватывает несколько рангов. Ранги, пожалуй, основное звено карьерной классификации. Это звание, дающее его владельцу право на занятие ряда соответствующих рангу должностей, является для чиновника важной гарантией стабильности его положения, его защитой от превратностей административной жизни, таких, как упразднение должности или смена правящей партии: он не может быть в этих случаях просто уволен, его ранг дает ему право занять другой пост.

Иногда ранги называют классами. Каждый ранг делится на ступени, и вся карьера чиновника проходит, как правило, через повышение ступеней и рангов. Должность - понятие, отдельное от ранга. Это - конкретная рабочая позиция и соответствующая ему ставка в бюджетном расписании. Административный орган самостоятельно назначает чиновника на должность, соответствующую его рангу. Каждому рангу соответствует ряд должностей.

Говоря о государственной службе Германии, необходимо отдельно остановиться на вопросе о том, что же включает в себя понятие государственного служащего в Германии. Согласно Закону о федеральных служащих в редакции 1985 г. (далее - Закон 1985 г.), федеральным служащим является лицо, находящееся в «публично-правовых отношениях службы и верности» (служебные отношения) с Федерацией, либо непосредственно подчиненной Федерации «корпорацией, учреждением или организацией публичного права. Такие служащие являются косвенными федеральными служащими [24].

На немецкой гражданской службе состоят три типа государственных служащих:

• Beamte (карьерные гражданские служащие, далее – карьерные служащие) – около 30% всех служащих;

• Angestellte (сотрудники) – около 45% всех служащих;

• Arbeiter (наемные работники).

Ротации между категориями практически никогда не происходит. Карьерные служащие представляют собой элиту государственных служащих, они принимаются на службу, где они продвигаются по карьерной лестнице в определенной сфере, в то время, как второй и третий из названных типов служащих принимаются для выполнения какой-либо специфической работы.

Общий Закон о правовом положении государственных служащих Германии так же устанавливает четыре категории должностей государственных служащих:

• простая служба (низший уровень службы)

• средняя служба (средний уровень службы)

• ответственная служба (повышенный уровень службы)

• высшая служба (высший уровень службы).

Если говорить о Казахстане, то в декабре 1991г. Казахская ССР провозгласила независимость и стала Республикой Казахстан. Год спустя молодое государство установило основополагающие принципы своего суверенного развития. Впоследствии эти принципы были закреплены в Конституциях 1993 и 1995 годов [48].

Началом институциализации системы государственной службы в Казахстане явился Указ Президента Республики Казахстан, имевший силу Закона, от 26 декабря 1995 года №2730 «О государственной службе».

Классификация должностей государственной службы. Согласно Указу,

государственные должности, начиная от должности Премьер-Министра и заканчивая должностями специалистов сельских округов, были разделены на семь категорий.

1) высшая категория - должности: Премьер-Министра; Государственного секретаря; Руководителя Администрации Президента; заместителей Премьер-Министра;

2) первая категория - должности: Руководителя Аппарата Правительства; руководителя государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту Республики; министров; председателей государственных комитетов; акимов областей, городов республиканского значения и столицы Республики; Председателя Центральной избирательной комиссии; заместителей руководителей Администрации Президента и Аппарата Правительства; помощников и советников Президента Республики; представителей Президента; руководителей аппаратов Палат Парламента; руководителей структурных подразделений Администрации Президента; руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;

3) вторая категория - должности: заместителей руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики; заместителей министров; заместителей председателей государственных комитетов; заместителей акимов областей, городов республиканского значения и столицы Республики; заместителей руководителей аппаратов Палат Парламента; заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии; заместителей руководителей структурных подразделений, государственных инспекторов Администрации Президента; представителей Правительства; руководителей структурных подразделений аппаратов Правительства и Палат Парламента; помощников и советников Председателя Сената и Председателя Мажилиса Парламента, Премьер-Министра и их заместителей; заведующих секторами Администрации Президента; заместителей руководителей структурных подразделений аппаратов Правительства и Палат Парламента; заместителей руководителей иных центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; акимов районов и городов областного подчинения;

4) третья категория - должности: руководителей департаментов, агентств, комитетов; начальников управлений и самостоятельных отделов; помощников и советников первых руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики, министров, председателей государственных комитетов, а также первых руководителей иных центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; заведующих секторами аппаратов Правительства и Палат Парламента; главных и старших экспертов, консультантов, экспертов, старших референтов, референтов Администрации Президента, аппаратов Правительства и Палат Парламента.

5) четвертая категория - должности: заместителей начальников департаментов, агентств, комитетов, управлений, самостоятельных отделов и начальников отделов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики, министерств, государственных комитетов, а также иных центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; руководителей управлений, отделов, служб местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы;

6) пятая категория - должности: заместителей акимов районов и городов областного подчинения; главных, ведущих специалистов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики, министерств, государственных комитетов, а также иных центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; заместителей руководителей управлений, отделов служб местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы Республики; главных и ведущих специалистов аппаратов маслихатов, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы Республики;

7) шестая категория - должности: руководителей управлений, отделов, служб районных и городских областного значения, районных в городах местных исполнительных органов; руководителей структурных подразделений аппаратов маслихатов районов, городов областного значения: специалистов управлений, отделов, служб областных, городов республиканского значения и столицы местных исполнительных органов, сельских, поселковых, городских районного подчинения местных исполнительных органов, аппаратов маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы;

8) седьмая категория - должности: специалистов районных, городских областного подчинения, районных в городах местных исполнительных органов, сельских, поселковых, городских районного подчинения местных исполнительных органов, их отделов; аппаратов маслихатов районов, городов областного значения [24].

Закон Китая о государственных служащих был введен в действие с 1 января 2006 г., заменив Временное положение, которое свое действие прекратило. Вместе с ним утратило силу принятое в октябре 1997г. «Временное постановление Государственного совета о поощрении и наказании работников государственных административных органов».

Классификация должностей, согласно Закону (ст. 14) исходит из подразделения функций служащих на категории комплексного управления, профессионально технического и административно-правового управления.

Должности государственных служащих, как уже упоминалось, подразделяются на руководящие и неруководящие.

Категории руководящих должностей подразделяются на :

• главных должностных лиц государственного уровня и их заместителей;

• главных должностных лиц уровня провинций и их заместителей;

• главных должностных лиц ведомственной ступени - департаментов, управлений, секторов и их заместителей;

• главных должностных лиц уровня уезда, отдела и их заместителей;

• главных должностных лиц уровня волости.

Неруководящие должности подразделяются на:

• инспекторов и их заместителей,

• референтов и их заместителей,

• старших (главных) сотрудников сектора и их заместителей,

• сотрудников секторов,

• делопроизводителей.

Должность и ранг государственного служащего должны соответствовать друг другу.

2. Актуальные проблемы и предложения по совершенствованию классификации должностей государственной гражданской службы Российской Федерации

Прочной базой создания государственной службы должно являться

«крепкое» государство. Однако прекращение в декабре 1991 г. существования СССР как единого союзного государства, крушение административно-командной системы, всеобщий кризис власти и общества поставили на повестку дня проблему создания новой российской государственности. Такова была в 1991 г. основная, стартовая предпосылка в целом, в том числе и для становления современной государственной гражданской службы [19].

Развитие демократических, правовых основ устройства общества и государства, формирования гражданского общества, порождает процесс совершенствования системы управления государственной гражданской службы. В России реформирование государственной службы рассматривается как составная часть административной реформы. В настоящее время проблема создания современной высокоэффективной государственной службы находится в центре внимания Президента и Правительства Российской Федерации.

От решения этой ключевой проблемы во многом зависит, состоится ли экономическое, политическое и социально-культурное формирования России как демократического и правового государства. Это и явилось условием разработки Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации» (2003-2005 гг.), утвержденной Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336, в которой установлены основные направления реформирования государственной службы РФ:

• создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы РФ;

• разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы РФ в целях оптимизации состава государственных служащих;

• выработка мер по совершенствованию оплаты труда госслужащих, финансово-экономического и материально-технического обеспечения государственной службы РФ, по рациональному использованию в системе государственной службысовременных информационных технологий;

• внедрение программ подготовки кадров для государственной службы РФ и профессионального развития государственных служащих [30].

Во исполнение указанной программы в 2003 и 2004 годах были приняты федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в которых были заложены основы становления государственной службы как института профессиональной деятельности/

Гражданским обществом к государственной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности государственных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.

В работе кадровых служб государственных органов все еще используются устаревшие технологии, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров.

Современные методы планирования и регламентации труда государственных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных служащих.

Качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы.

Указанные проблемы в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированной методики применения норм законодательства Российской Федерации о государственной службе. Проведение экспериментов, разработка должностных регламентов, применение новых кадровых технологий на государственной службе не имеют системного характера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих.

В должной мере не обеспечивается взаимосвязь реформы государственной службы с бюджетной, административной, судебной и военной реформами, реформой местного самоуправления и другими преобразованиями в сфере государственного управления.

Недостаточная открытость государственной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Опыт осуществления мероприятий федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)», продленной на период 2006 - 2007 годов Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. №  1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» на 2006 - 2007 годы», выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной службы.

Ряд направлений реформирования государственной службы остался нереализованным, в том числе положения Концепции и законодательства Российской Федерации о формировании системы управления государственной службой.

Для достижения успеха на государственной гражданской службе предполагается решение следующих основных задач:

1) обеспечение взаимосвязи видов государственной службы, а также государственной и муниципальной службы;

2) совершенствование правовой основы государственной гражданской службы, формирование современной правовой основы военной и правоохранительной службы;

3) создание системы управления государственной службой;

4) совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых государственными органами гражданам и организациям;

5) разработка антикоррупционных механизмов;

6) формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;

7) внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

8) развитие системы подготовки кадров для государственной службы и дополнительного профессионального образования государственных служащих;

9) совершенствование системы государственных гарантий на государственной службе;

10) внедрение современных механизмов стимулирования государственных служащих.

Реализация данных мероприятий позволит завершить качественное преобразование системы государственной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если общество хочет и желает иметь сильное и эффективно работающее государство, оно должно найти средства как для его реформирования, так и для достойной оплаты работников государственного аппарата. В настоящее время для этого готовится ряд законов о гражданской службе, в которых будут решаться данные вопросы.

Так же, как выяснилось, эффективной работе персонала государственного управления серьезно мешает устаревший профессионализм, который есть у многих гражданских служащих в настоящее время. У них сложились довольно сильные убеждения и стереотипы в плане управленческой деятельности. Большая часть работников останавливается в своем развитии, а именно не проходит дополнительного образования, не посещает занятий по профессиональному росту. Следовательно, действуют они по старинке.

В данной работе были решены поставленные задачи:

1. Рассмотреть теоретические аспекты должностей государственной службы Российской Федерации:

• сущность и специфику государственной гражданской службы;

• понятия и признаки должностей государственной службы.

2. Провести анализ и краткую характеристику должностей государственной гражданской службы Российской Федерации:

• выделить классификацию должностей государственной гражданской службы Российской Федерации;

• дать пояснение реестру должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

3. Сформулировать предложения по совершенствованию системы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации:

• привести одну из классификаций должностей государственной службы за рубежом;

• рассмотреть и привести актуальные проблемы и предложения по совершенствованию классификации должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Необходимость реформы гражданской службы осознается сегодня и обществом, и руководством страны. При этом в отличие от других сфер данное направление административной реформы имеет свою немаловажную специфику: преобразование в ней должны быть проведены как раз теми людьми, деятельность которых и нуждается в коренном пересмотре. Поэтому в данный процесс необходимо ввести другие социальные силы. А ими могут быть только, во-первых, политические работники — государственные и общественные (представители политических партий, движений и др.); во-вторых, представители бизнеса (руководители предприятий, фирм, корпораций, банков и т.д.); и, наконец, в-третьих, представители социально активного населения.

Конечным результатом этого очень длительного процесса преобразований будет коренное изменение принципов работы гражданской службы — от контроля над непосредственной деятельностью гражданского служащего следует перейти к контролю над ее итогами. Вся гражданская служба должна быть переориентирована на продуктивное движение к конечному результату. Тем самым будет выполнена главная задача административной реформы — создание результативной гражданской службы, которая вместе с политическими руководителями будет качественно управлять государством и страной

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята 12 дек. 1993 г.]: (ред. от 30.12.2008) // СПС «Консультант Плюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. от 02.11.2013) // СПС «Консультант Плюс».

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2007.- № 10.- Ст. 1151 // СПС «Консультант Плюс».

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ принят Гос.Думой 7 июля 2004 года: одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г. // СПС «Консультант Плюс».

5. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ: принят Гос. Думой 7 февраля 2007 года : одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 года // СПС «Консультант Плюс».

6. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ: принят Гос.Думой 19 декабря 2008 года: одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года // СПС «Консультант Плюс».

7. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ: принят Гос.Думой 25 апреля 2003 года: одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г. // СПС «Консультант Плюс».

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ// СПС «Консультант Плюс».

9. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 // СПС «Консультант Плюс».

10. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №113// СПС «Консультант Плюс».

11. О реестре должностей государственной гражданской службы [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 // СПС «Консультант Плюс».

12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // СПС «Консультант Плюс».

13. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // СПС «Консультант Плюс».

14. Алехин, А.П. Административное право России [Текст]: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2006. – 712с.

15. Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст]: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.- 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 800с.

16. Волкова, В.В. Сапфирова А.А. Государственная служба [Текст]: учеб. пособие / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова – ЮНИТИ-ДАНА.: «Закон и право», 2012. – 207с.

17. Государственная гражданская служба Российской Федерации . Нормативно-правовые акты [Текст] : [сборник / сост. В. Д. Граждан]. - М.: Кнорус, 2008. - 616 с

18. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба [Текст]: учеб. пособие.- 2-е изд., перераб. и доп. / В.Д. Граждан.- М.: КНОРУС, 2007. – 496с.

19. Граждан, В.Д. Теория управления [Текст]: учеб. пособие / В.Д. Граждан.- М.: Гардарики, 2007. – 416с.

20. Демин, А.А. Государственная служба [Текст]: учеб. пособие / А.А. Демин. - Издательство: Книгодел, 2013. – 184с.

21. Кинев, А.Ю. Государственная гражданская служба Российской Федерации [Текст]: законодат. база, документы, комментарии / А.Ю. Кинев. – М.: Омега-Л, 2010. – 151с.

22. Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба [Текст]: учеб. пособие / С.Г, Киселев. – Издательство ВЕЛБИ, проспект, 2010. – 256с.

23. Липатова, Э. Г., Чаннова С.Е Административное право. Общая часть [Текст]: учеб. пособие / Э.Г. Липатова. – М.: Ось-89, 2010. – 352с.

24. Литвинцева, Е.А. Государственная служба в зарубежных странах [Текст]: учеб. пособие / Е.А. Литвинцева. - М.: Изд-во РАГС, 2004. – 255с.

25. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления [Текст] : учебник для студ. вузов / Р. Т. Мухаев. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 575 с.

26. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие., Д.М. Овсянко; М-во образования и науки РФ, Мос. гос. юр. Академия. – 3-е изд., переработ. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 301 с.

27. Парахина, В. Н. Муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие по спец. «Государственное и муниципальное управление» / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. - М. : Кнорус, 2007. - 489 с.

28. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. пособие / О. М. Рой. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 336с.

29. Ткач, А.Н. Административное право [Текст]: курс лекций / А.Н. Ткач. Издательство: Волтерс Клувер, 2010 г. – 208с.

30. Фомина, В.П.  Алексеева С.Г. Теория управления [Текст]: учеб. пособие / В.П. Фомина, С.Г. Алексеева. – Издательство Московского гос. открытого унив-та, 2011. – 91с.

31. Халиков, М.И. Галиуллин Т.Т. Зарубежный опыт государственной службы [Текст]: учеб. пособие / М.И. Халиков. – Уфа: БАГСУ, 2007.

32. Черепанов, В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы [Текст]: учеб. пособие / В.В. Черепанов. - М.: Финакадемия, 2009. - 136 с.

33. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [Текст] : учеб. пособие / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 575с.

34. Андрианов, В.Е. Бюрократия и государственная служба [Teкст] / В.Е. Андрианов // Общество и экономика. - 2010. - № 9. - С. 27-65. 

35. Горбунов, Н. М. Государственная гражданская служба: новые реалии [Teкст] / Н. М. Горбунов // Власть и управление на Востоке России. – 2005. – № 1. – С. 4-11.

36. Гришковец, А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) [Teкст] / А.А. Гришковец // Государство и право. – 2004. – № 1. – С. 24-36. 

37. Дуткевич, П.А. Глобальный кризис: краткосрочные прогнозы и ответные действия [Текст] / П.А. Дуткевич // Государственная служба. - 2009. - № 4.- С. 6-13.

38. Cтapостин, А.М. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностные ориентации (региональный уровень) [Текст] / А.М. Старостин // Социс. - 1998. - №2. – С. 10-15.

39. Карлин, А.Е. Государственной службе – новое качество функционирования [Teкст] / А.Е. Карлин // Государственная служба. – 2004. – № 6. – С. 5-13. 

40. Мамедова, Н. А. Сущность и возможности оценки кадрового потенциала государственной гражданской службы [Текст] / Н. А. Мамедова // Открытое образование. - 2012. - № 5. - С. 93-96.

41. Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: – Режим доступа: – www.government.gov.ru.

42. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]: – Режим доступа: – www.ach.gov.ru.

43. Сайт журнала «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://wciom.ru/journal/.

44. Сайт журнала «Муниципалитет: экономика и управление» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://municipal.uapa.ru.

45. Сайт журнала «Право и безопасность (аналитическое издание)» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.dpr.ru.

46. Сайт журнала «Федеральный образовательный портал. ЭСМ» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru.

47. Сайт журнала Научно-информационный журнал «Вопросы управления» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru.

48. Сайт Сборник конституций зарубежных государств [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://constitutions.ru.

49. Электронная библиотека «Учебники ОН-ЛАЙН» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.bookz.com.ua.