Организация за демократию и экономическое развитие (гуам)

Учреждение Организации за демократию и экономическое раз­витие (ГУАМ) состоялось 10 октября 1997 г., в Страсбурге во вре­мя Саммита Совета Европы. Главы государств Грузии, Украины Азербайджана и Молдовы приняли Совместное коммюнике глав государств, в котором подчеркнули необходимость развития четырехстороннего сотрудничества для укрепления стабильности и

безопасности в Европе на основе принципов уважения суверенитета территориальной целостности, незыблемости государственных

границ, демократии, верховенства закона и уважения прав человека.

Собственно первые буквы названий стран и сформировали аббревиатуру ГУАМ как название нового международного объединения государств.

Страсбургской коммюнике формально закрепило постепенное политическое сближение и практическое углубление сотрудничества между странами во многих областях как на международной арене, так и в двусторонних отношениях.

В основу создания Объединения было положено намерение стран ГУАМ разработать новые действенные механизмы кооперации, восстановить в значительной мере ослабленные экономические I связи, укрепить климат дружеских взаимоотношений и направить их Н на гармонизацию процессов экономического развития на пространстве бывшего Советского Союза.

24 апреля 1999 г. в Вашингтоне в рамках встречи на высоком уровне Совета Евроатлантического партнерства состоялась встреча президентов государств-участников Объединения ГУАМ и Узбеки­стана. Формат Объединения после присоединения Узбекистана был трансформирован в ГУУАМ. (В 2002 г. Узбекистан заявил о приоста­новлении своего участия, а в 2005 г. - о выходе из Объединения. В связи с выходом Узбекистана из состава ГУУАМ, его участники до­говорились в дальнейшем именовать Объединение ГУАМ.)

• ноября 2000 г. в Нью-Йорке, во время 55-й сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН, состоялась встреча президентов государств- участников ГУУАМ, по итогам которой был принят Нью-Йоркский меморандум, придавший сотрудничеству ГУУАМ многоуровневый характер. Президенты приняли решение проводить регулярные саммиты глав государств и встречи министров иностранных дел государств-участников ГУУАМ, а также создать рабочий орган Объ­единения - Комитет национальных координаторов (КНК).

июня 2001 г. главы государств-участников подписали Ялтинскую хартию ГУУАМ, которая определяет цели, принципы и основ­ные направления сотрудничества Объединения. Принятие Хартии фактически стало первым шагом на пути институционального ста­новления ГУУАМ и заложило устои процесса трансформации его в полноценную интеграционную группировку.

В частности, в документе были определены следующие основ­ные цели сотрудничества: содействие социально-экономическому развитию, укрепление торгово-экономических связей, развитие и эффективное использование в интересах стран ГУУАМ транспорт­ных магистралей и инфраструктуры, которая расположена на их тер­риториях, а также укрепление региональной безопасности и борьба с международным терроризмом.

На сегодня в ГУАМ подписан ряд документов, которые обеспе­чивают политическую, правовую и организационную основу для преодоления вызовов со стороны международного терроризма, се­паратизма и экстремизма, а также создают необходимую правовую базу для всестороннего сотрудничества.

Особое внимание придается дальнейшему развитию и обеспе­чению эффективного функционирования транспортных коридоров, в частности коридора Европа-Кавказ-Азия, расширению торгово- экономических связей. В этом контексте важное значение приоб­рело подписание Соглашения о создании зоны свободной торговли и создание Делового совета ГУУАМ. Расширение правовой базы функционирования Объединения сопровождается активизацией дея­тельности отраслевых рабочих групп, развитием сотрудничества в таможенной и пограничной сферах, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, образовании и т.п.

В 2004 г. в г. Киеве была учреждена Парламентская ассамблея ГУАМ, призванная оказывать законодательную поддержку проектам сотрудничества Объединения, гармонизации внутригосударственно­го законодательства, приведения его в соответствие с международ­ными стандартами.

ГУАМ получила действенную поддержку со стороны Соединен­ных Штатов Америки. Успешно выполняется Рамочная программа ГУАМ-США. Страны ГУАМ реализуют совместные проекты Рамоч­ной программы: Проект по содействию торговле и транспортировке (ПСТТ) и Проект создания Виртуального центра ГУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и иными опасными видами преступлений и Межгосу­дарственной информационно-аналитической системы (ВЦ/МИАС).

Упомянутые проекты разрабатывались в Киеве и Баку экспертами ГУАМ с участием экспертов государств-участников Инициативы по сотрудничеству Юго-Восточной Европе (SECI).

ГУАМ - открытая организация, к которой может присоединиться любое государство, которое разделяет ее цели и принципы. С целью I развития сотрудничества с заинтересованными странами и международными организациями утверждено Решение о партнерстве.

Структура ГУАМ:

Совет является основным органом организации, который про­водит свою работу на уровне глав государств (саммит), министров i иностранных дел, национальных координаторов и постоянных пред­ставителей. По решению Совета могут создаваться рабочие и вспо­могательные органы на постоянной или временной основе, а также проводиться встречи представителей соответствующих министерств и/или ведомств сторон.

Секретариат осуществляет организационно-техническое обес­печение деятельности ГУАМ и функционирует под руководством Ге­нерального секретаря.

Парламентская ассамблея ГУАМ

23 сентября 2004 г. в г. Киеве состоялось учредительное заседание Парламентской ассамблеи ГУАМ, в ходе которого были подписаны Декларация об учреждении Парламентской ассамблеи ГУАМ и при­няты ее Правила процедуры. В ходе Второго заседания Парламент­ской ассамблеи (28 мая 2005 г., г. Ялта) было создано три комитета: политический, торгово-экономический, по вопросам науки, культуры и образования. Парламентарии приветствовали итоги Кишиневского саммита глав государств ГУАМ и заявили о своей готовности оказать парламентскую поддержку выполнению его решений, направленных на укрепление демократии, стабильности и безопасности в регионе.

ГУАМ практически бездействовал в течение многих лет. Напри­мер, в совещании Организации в Ялте (2004) участвовали лишь два лидера из пяти. Процесс его активизации начался после Оранжевой революции на Украине, в феврале-марте 2005 г. на уровне двусто­ронних встреч между лидерами Украины, Грузии и Молдавии.