1.        Понятие и структура финансового механизма.Финансовый механизм совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения. Финансовый механизм – это система установленных государственных форм, видов и методов организации финансовых отношений. Структура финансового механизма включает 5 элементов: финансовые методы; финансовые рычаги; правовое обеспечение; нормативное обеспечение; информационное обеспечение. Финансовый метод можно определить как способ действия финансовых отношений на хозяйственный процесс, которые действуют в двух направлениях: по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальными стимулированием и ответственностью за эффективным использованием денежных фондов. Рыночное содержание в финансовые методы вкладывается не случайно. Действие финансовых методов проявляется в образовании и использовании денежных фондов. Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода. К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по ссудам, депозитам, облигациям, паевые взносы, вклады в уставный капитал, портфельные инвестиции, дивиденды, дисконт, котировка валютного курса рубля и т.п. Правовое обеспечение (законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и др правов доки) Нормативное обеспечение (нструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т.п.) Информационное обеспечение К финансовой информации относится осведомление о финансовой устойчивости и платежеспособности своих партнеров и конкурентов, о ценах, курсах, дивидендах, процентах на товарном, фондовом и валютном рынках и т. п.; сообщение о положении дел на биржевом, внебиржевом рынках, о финансовой и коммерческой деятельности любых достойных внимания хозяйствующих субъектах; различные другие сведения. 1 .Методы формирования фин ресурсов:  @финансовый метод-на безвозвратной и безвозмездной основе(членские взносы,прибыль отчисл);@ метод кредитования-предост средст на срочных условно сети срочность возвр платности, на макро уровне в ходе предоставление бюджетных ссуд бюджета другому бюджету(на осн ст.6 БК РФ) а микро уровне-юр лица кредиты,налг кредит,доходы в результате выпуска обл.@Налоговый метод@страховой

2.Методы практического осуществления операций Фин планирования Прогнозирования Фин контроля  Количественное воздействие финансового механизма  Способы  1.исчисления доходов; 2.способ  опред необх объема фин помощи; 3.начисл амортизации

Механизм расходования бюджетных средств Механизм распределения и перераспределеия ден ср-тв В соот с гос устройством то: Фин.мех.РФ Фин механизм субъектов КОЛИЧЕСТВЕННОЕ И КАЧЕСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭКОНОМИКУ

колич-через объем и пропорции мобилизации фин ресурсов и их распределения между сферами и звеньями, например изменение соотношения центр и децентр фин ресурсов; изменение размеров Ос закупок;изменение отраслей экономики

Качественное-связ с использованием таких методов формир и использования кот позволяют рассматривать в качестве стимула и развития(снижение нал ставок,предоставление нал льгот, предельный размер дифиц, пред объем гос долга, предоставление гос кредитов, применение разл фин санкций Для того чтобы фин мех-зм был эффективным

1 Объективная обусловленность фин  2 соот условиям развития экономики и хозяйствования  3 связь фин механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений(удовлетворены все участники общественного произ-ва) 4 взаимосвязь составных элементов фин механизмов И их взаимное регулирование

2.        Виды, формы и методы организации финансовых отношений. Финансовый механизм подразделяется на следующие виды: 1) директивный (налоги, государственный кредит, бюджетное финансирование, бюджетное устройство, финансовое планированя 2) регулирующий (определяет основное отношение в конкретном сегменте финансов, не затрагивая прямо интересы государства). Под формой организации финансовых отношений понимается внешний порядок их организации, т. е. установление механизма аккумуляции, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике. В ходе организации бюджетных отношений используются различные формы расходов бюджетов (ст. 69 БК РФ), формы поступления средств в процессе межбюджетного распределения и перераспределения финансовых ресурсов (отчисления от регулирующих доходов, дотации, субвенции и др.). При формировании налоговых доходов бюджета в порядок их образования будут включаться регламентируемые нормами налогового права источник уплаты налога и налоговая база, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога. На макроуровне используются различные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование. Методы организации финансовых отношений: 1.        финансовый метод используется для формирования финансовых ресурсов преимущественно на безвозвратной и безвозмездной основе. Финансовым методом, как правило, формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций (аккумулирование членских взносов в некоммерческих организациях соответствующих организационно-правовых форм; формирование амортизационных отчислений и прибыли в коммерческих организациях происходит на безвозмездной и безвозвратной основах); 2.        метод кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности. На макроуровне этот метод используется в ходе предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд другому бюджету (ст. 6 БК РФ), а на микроуровне — при получении юридическими лицами кредитов банков, бюджетных кредитов (ст. 76 77 БК РФ), налоговых кредитов, доходов в результате выпуска долговых ценных бумаг коммерческими организациями; 3.        налоговый метод подразумевает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований в форме денежных платежей (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, принудительной и безвозмездной основах. В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод является преобладающим при формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Однако при его использовании следует обеспечивать необходимый баланс между объемом аккумулируемых с помощью налогов финансовых ресурсов на макроуровне и размером финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении организаций и населения с целью обеспечения финансовой устойчивости организаций и финансовой защиты населения от различных экономических и социальных рисков; 4.        страховой метод предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов.

3.        Способы количественного определения параметров финансового механизма.Способы количественного определения параметров финансового механизма, имеющих мерные характеристики (налоговые ставки, объем каждого вида финансовых ресурсов в фондовой и не фондовой форме, объем бюджетных ассигнований и прочие количественные параметры), являются наиболее мобильной частью финансового механизма. К способам количественного определения параметров финансового механизма относятся: -способы исчисления бюджетных доходов, -способы определения необходимого объема финансовой помощи соответствующим бюджетам, -способы начисления амортизации и т.п.

4.        Показатели эффективности использования фин.механизма Эффективность используемого финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным функционированием всех его элементов. Основными условиями эффективности функционирования финансового механизма являются: * объективная обоснованность финансового механизма, * соответствие условиям развития экономики и методам хозяйствования. В условиях централизованной плановой экономики использовался только директивный финансовый механизм, обеспечивающий организацию финансовых отношений, распределение и использование финансовых ресурсов в интересах государства. В настоящее время с переходом к рыночным основам функционирования экономики используется иной механизм организации финансовых отношений, предполагающий широкое применение разнообразных инструментов финансового регулирования и стимулирования экономического развития: налоговый механизм строится с учетом не только его фискальной функции, но также способствует регулированию и стимулированию отдельных видов деятельности и отраслей экономики; механизм социального страхования способствует смягчению негативного воздействия элементов рыночной экономики путем финансового обеспечения реализации государственных социальных гарантий нетрудоспособным и малоимущим слоям населения; бюджетный механизм характеризуется использованием принципиально новых методов мобилизации и форм использования бюджетных средств, принципов бюджетного планирования и финансирования, методов осуществления финансового контроля;

* связь финансового механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений: использование элементов финансового механизма должно способствовать удовлетворению потребностей всех участников общественного воспроизводства в финансовых ресурсах, достижению их устойчивого развития и реального экономического эффекта от проводимых финансовых операций; * взаимосвязь составных элементов финансового механизма, их взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет последовательность осуществления финансовых операций, состав субъектов финансовых отношений, порядок их организации на практике. Соблюдение указанных требований и подходов к организации и функционированию финансового механизма является залогом его успешного использования в ходе управления финансами на централизованном и децентрализованном уровнях.

5.        Финансовая политика как составляющая экономической политики государства. Финансовая политика - это составляющая часть экономической политики государства, в которой  конкретизируются главные направления развития хозяйства страны, т.е. финансовая политика определяет источники и направления использования финансовых ресурсов и разрабатывает финансовые методы, стимулирования и регулирования социальных, экономических, политических процессов. Финансовая политика- совокупность целенаправленных мер гос-ва в области управления финансами, с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики гос-ва.

6.        Финансовая политика государства: сущность, субъекты, объекты, элементы. Финансовая политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Финансовая политика, как способ воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной частью экономической политики государства. Основной целью финансовой политики является оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства. Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

 Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся: =выработка научно обоснованной концепции развития финансов; -=определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; =разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.

7.        Принципы и задачи финансовой политики государства.При разработке финансовой политики государства необходимо учитывать определенные принципы финансовой политики. Принципы финансовой политики государства в каждом конкретном случае, в каждом отдельно взятом государстве, в определенный период могут изменяться.

Первый принцип финансовой политики можно сформулировать как постоянное содействие развитию производства, поддержание предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения.

Вторым принципом финансовой политики государства является мобилизация и использование финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий. Более точно этот принцип можно сформулировать как поиск и постоянное совершенствование форм и методов мобилизации и использования финансовых ресурсов на цели социальных гарантий и других видов потребностей граждан.

Третий принцип финансовой политики – влияние с помощью финансовой политики на рациональное использование природных ресурсов, запрет технологий угрожающих здоровью граждан. С одной стороны, государство требует от производственных структур компенсацию затрат на обновление природной среды, а с другой, используя финансовые источники, – закрытие вредных производств и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий. Задачи финансовой политики: 1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; 2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; 3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; 4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; 5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.  8.        Значение финансовой политики государства для развития экономики и социальной сферы.Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде. В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы: 1.        научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии экономическою цикла и положениям финансовой науки, учитывать закономерности общественного развития; 2.        прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые последствия; 3.        учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства; 4.        четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат; 5.        учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики в области межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях; 6.        комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики, предполагающий согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, финансовой политики в сфере финансов субъектов хозяйствования, их взаимосвязь. При этом все составляющие элементы финансовой политики должны быть ориентированы на достижение общей цели экономического развития, а сама финансовая политика должна быть согласована и взаимосвязана с другими составляющими экономической политики государства денежно-кредитной политикой, ценовой политикой, политикой в области страхования, валютной политикой государства; 7.        многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства. финансового прогнозирования и среднесрочного финансового планирования 8.        учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют особенности его экономического развития. РеализацияФП также должна предусматривать рост финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования, способствовать созданию прочной финансовой основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на государство, обеспечивать стабильность общественного производства с целью улучшения экономического положения государства и социальной защиты населения.

 9.        Содержание финансовой политики государства, финансовая стратегия и финансовая тактика.Тема 3. Содержание финансовой политики государства.

1. Направления фин пол-ки гос-ва. -зависят от экономического состояния страны, решаемых социально-экономических и иных задач. Правильность выбора завист от того кто и на сколько объективно сможет оценить объективно эк сост экономики. Золотое правило эк теория  оценивать стоит экономику такой какая она есть а не какой хочется ее видеть. Направления Фиск политика(налогооб и .) Бюджетная(пол ка в обл рег-я бюджета Бюджетные отношения Б.П. явл-ся одним из осн инструментов экономич пол-ки гос-ва. Кот опред бюджетным посланием Президента направляется Фед собранию весной не позднее марта месяца Ее направления: 1 Сбор доходов, 2 управление гос долгом,  3. исполнение обязательств Далее оценивается ее эффективность. Гос бюджет- функция аккумулирования  фин ср-тв, кот дает политической власти реальную возможность своих властных полномочий. Утилитарная функция бюджета-закрепить документально избранное гос-вом экономическое развитие. Бюджет объединяет в себе -налоги гос кредит и гос расходы. Стратегической задачей бюдж политики является достижение КОМПРОМИСА интересов федерального центра и всех участников бюджетного процесса на базе взаимных прав и ответственности. Бюджетное регулирование это-совокупность механизмов, координирующих финансовые взаимосвязи и обеспечивающих целостность и единство федеративного гос-ва.

Т.е. должнобытьнаправлено на соблюдение интересов всех участников бюдж процесса. Комплекс мероприятий *соответствующей теоретической и разработанной на еѐ основе концепцией, определяющей роль государства в области финансов; * разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу; ) *осуществлением практических мер по реализации этих целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач с концентрацией финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития. Она нацелена на выработку финансовых стратегий и программ. Финансовая тактика направлена на решение конкретных задач определенного этапа развития общества путем перегруппировки финансовых ресурсов. Она отличается гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны: стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач, тактика - позволяет в более сжатые сроки с наименьшими затратами решать задачи, решаемые финансовой стратегией.

10.     Типы финансовой политики государства (классическая, регулирующая, планово-директивная). 1)классическая фин политика осн. На трудах Адама Смита и Давида Карра-осн постулат-НЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ЭКНОМИКУ,полная свобода рыночных отношений. Следствием было:орг гос расходов и ...гос баланс бюджета. 2)регулирующая финансовая политика, в осн положена учение Кейнса. Главные постулаты: Считалось что классическая экономика не может само регулироваться а значит гос регулирование должно дополнить ее с помощью цен, бюджетная политика и ... -обеспечить стабильность... предусматривает вмешательство государства в циклическое развитие экономики с помощью определѐнных финансово – кредитных инструментов (бюджета, налогов, ставок процента и другие). Гос расходы(правительственный спрос) должен повести к росту доходов и занятости.  Кейнс уделял место и налогам, считая что изм налог политики сущ-мы образом меняет, необходимость роста гос расходов при помощи гос займов (абракадабра) 3)неоклассическая финансовая политика 40-50е годы, строится на необходимости сокращения перерспределения нац дохода..., на снижение денежного дефицита, уменьшение прогресс вносит налогообложения. К нему относят и соврем теорию Мониторизма(осн школы Милтон Фридман) -сводят управление экономикой к контролю гос-ва над денежной массой, гос запасов, достижению сбалансированного гос бюджета и установлению высокого кредитного банковского процента. 4)планово-директивная финансовая политика  -цель обеспечить максимальную концентрацию плановых показателей финансовых ресурсов государства в руках центральных органов власти. Дальнейшее перераспределение осуществлялся в соответствии с основными направлениями государственного плана. Характерным было непроизводительное использование средств государственного бюджета. Значительный объем ресурсов направлялся в оборонные отрасли народного хозяйства, военные расходы. Имел место остаточный принцип финансирования социальной сферы. 

11.     Виды фискальной политики (дискреционная, недискреционная).

Фискальная политика: 1. Дескрепционная фин полка-целенаправленное изменение велечин гос налогов, расходов и сальдо (разница между поступл и расх)гос бюджета. 2.Недескрепционная фискальная политика-автоматического изменение увел или уменьшение чистых налоговых поступлений от ВНП. Чистые налоговые поступления -разность между вел общих налоговых поступлений ...бюджетный дефицит возникает автоматически в результате действия встроенных стабилизаторов экономики(эк механизм поз снизить амплитуду)-это сист гос трансфертов[пособия,стипендии]

Встр. стабилизатор-механизм реакции бюджета на изм фактора воздействия на дох или расх часть без принятия каких-либо спец мер. Бывают более эффективные(воспреимчевость).

А так же, в зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: вопрос N12

12.     Сдерживающая и стимулирующая финансовая государственная политика.

ОНА ЖЕ и ФИСКАЛЬНАЯ

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.

 13. Концепция бюджетной политики. Под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.  Существует несколько концепций бюджетной политики. Первая -Концепция ежегодного балансирования основана на рикардианском равенстве, согласно которому финансирование государственных расходов за счет долга равносильно их финансированию за счет налогов. Ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении становится очевидно, что такое состояние бюджета исключает или уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей стабилизирующую направленность. Концепция циклического балансирования основана на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.  Для того, чтобы противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а, возможно за период в несколько лет. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. Концепция функциональных финансов основана на идее сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом, сбалансированность бюджета в данной концепции является второстепенной проблемой. Для того чтобы противостоять спаду экономики, необходимо, снижая налоги и увеличивая государственные расходы, стимулировать совокупный спрос. Таким образом, правительство вызывает дефицит госбюджета. В ходе следующего за этим инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы.

14. Цели,задачи и основные направления бюджетной политики. Под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей. Эта целенаправленная политика по след направлениям: - сбор бюджетных доходов -выполнение бюджетных обязательств - управление бюджетным дефицитом и гос. долгом. Главной целью является повышение уровня и качества жизни населения. Главной задачей в бюджетной политике было и остается укрепление государственных финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий для развития отраслей народного хозяйства.

Стратегической задачей бюджетной политики является создание системы мер государственного воздействия на достижении компромисса интересов федерального центра и всех участников бюджетного процесса на базе сбалансированной системы взаимных прав и ответственности. Функция бюджета: утвердить избранное государством направление экономического развития. Бюджет указывает на размеры необходимых и реальных ресурсов, процентной соотношение расходования средств по территориям, он объединяет в себе налоговую фин категорию, фин кредит и фин расходы. Бюджетное регулирование это совокупность механизмов координирующих финансовые взаимосвязи.

15. Цели и задачи налоговой политики. Налоговая политика:-это совокупность экономических, фин и правовых мер гос-ва по формированию нал сист страны в целях обеспечения фин потребностей гос-ва, отд соц групп общ-ва, развит эк страны за счет перераспределения фин ресурсов.

Группы нал политики: 1)Фискальные задачи-мобилизация денежных ср-тв в бюдж всех уровней для обеспеч гос-ва необх.для выполнения его функций фин.ресурсами. 2)Экономические или Регулирующие ( решение соц.проблем)-напр-на повышены ур.эк.развития гос-ва,оживл.делов.и предпринимательской активности в стране и междунар. эк.свзязей+решени соц проблем. 3)Контролирующие-за деят-ю субъектов экономики. Исходя из типа налоговой политики,можно определить её цели. Принято выделять три типа налоговой политики государства. Три осн типа нал политики:

1.Пол-ка максимальных налогов-гос уста-те высокие нал ставки;сокращ нал льготы;вводит доп налоги, стараясь получ фин ресурсы. Заботясь о последствиях.         ->>>проводится в экстренном случае:глубокий кризис или война [в России с 1992 года, без имеющихся предпосылок :)))))) и получили в итоге теневую экономику иукрываетльство] обычно не сопровождается ростом государственных доходов. 2.Политика экономич развития-цель обеспечить прирост капитала; низкое налоговое бремя, что способств быстрому развитию экономики.  Она способствует развитию предпринимательства, обеспечивая ему благоприятный налоговый климат. В периоды застоя(стагнации).[США в 80'е годы].    РОССИЯ НАШИ ДНИ. 3.Политика предусматривающая достаточно высокий уровень налогообложения, но при значительной соц защите. Приводит к развитю инфляции.

*налоговое бремя-это меры экономических ограничений, создаваемых отчислением ср-тв на уплату налогов.

Налоговая стратегия государства представляет собой налоговую политику, разрабатываемую на длительный срок. Определяется она общими принципами, которых придерживается государство в области наполнения бюджетов и расходования бюджетных средств, социальной защиты населения, стимулирования развития экономики методами фискального регулирования. Налоговая стратегия преследует следующие задачи: экономические – обеспечение экономического роста, ослабление цикличности производства, ликвидация диспропорций в развитии, преодоление инфляционных процессов; социальные – перераспределение национального дохода в интересах определенных социальных групп путем стимулирования роста прибыли и недопущения падения доходов населения; фискальные – повышение доходов государства; международные – укрепление экономических связей с другими странами, преодоление неблагоприятных условий для платежного баланса. Инструменты нал политики -налоговые льготы(специфику опред-ся видами методиками и целями использования на сущ-их принципах применения нал льгот: ихприменение не должно носить избирательного характера; инвестиц льготы предоставляются только тем кто работает по гос инвест программам; нал льготы не должны наносить гос-ву существенный ущерб гос экономич интересам; порядок действия льгот опред только законом  -объекты и субъекты налогообложения +Сроки уплаты налогов +Налог ставки +Налоговые санкции+конкурентные виды налогов Нал регулир эк может быть стимулирующим и сдерживающим 

16. Налоговое регулирование и налоговая политика. Налоги для регулир всех направлений гос-ва. Право собирать налоги-одно из суверенных функций гос-тв. Три осн модели экономич развития: Первая модель- "либеральная" модель [пример экономики США и Великобритания] в основном законы рынка, налоговые изъятия на минимальном уровне достаточным для функций гос-ва. Вторая модель - планово-административная эк-ка" высокий уровень гос регулирования, значение налог политики минимально . Третья модель-модель стратегии ускоренного развития". [экономика Японии посли 2-ой мир войны] руководящие правительство отводилось тем отраслям кот имели более высокое развитие. Все модели едины в одном - Гос регулир существует в каждой, и каждая из 3-ех не отрицает что гос-во должно выполнять экономич функции при сущие гос-ву.  Экономич функции гос-ва: =Обеспечение законодат базы и обществ атмосферы =Обеспечение конкурентоспособности экономики и защита нац производства =Оптимизация структуры нац экон-ки посредством перераспределительные ресурсов сообразно целям =Сглаживание влияния экономич циклов нанац экономику,стимулир экономич роста Методы гос регулирования: прямые и косвенные. Прямые-  Косвенные-создание в экономич заинтересованности или наоборот. Главный источников гос доходов-НАЛОГИ.

ВЫВОД:Налоговая политика любого гос-ва долж строится во взаимосвязи  и под определенным влиянием налоговых реформ, проведенных странами -крупными эк партнерами.

-это совокупность экономических, фин и правовых мер гос-ва по формированию нал сист страны в целях обеспечения фин потребностей гос-ва, отд соц групп общ-ва, развит эк страны за счет перераспределения фин ресурсов.

Три осн группы: 1. Фискальная-мобилизация (сбор) ден ср-тв в бюджеты всех уровней 2.Экономическая -повышение ур эк развит го-ва/Регулирующая-решение соц проблем  3. Контролиующая-контроль за деятельностью субъектов экономики 

Три осн типа нал политики: 1.Пол-ка максимальных налогов-гос уста-те высокие нал ставки;сокращ нал льготы;вводит доп налоги, стараясь получ фин ресурсы. Заботясь о последствиях.         ->>>проводится в экстренном случае:глубокий кризис или война [в России с 1992 года, без имеющихся предпосылок :)))))) и получили в итоге теневую экономику иукрываетльство] 2.Политика экономич развития-цель обеспечить прирост капитала; низкое налоговое бремя, что способств быстрому развитию экономики. В периоды застоя(стагнации).[США в 80'е годы].    РОССИЯ НАШИ ДНИ. 3.Политика предусматривающая достаточно высокий уровень налогообложения, но при значительной соц защите. Приводит к развитю инфляции.

Инструменты нал политики

-налоговые льготы(специфику опред-ся видами методиками и целями использования на сущ-их принципах применения нал льгот: ихприменение не должно носить избирательного характера; инвестиц льготы предоставляются только тем кто работает по гос инвест программам; нал льготы не должны наносить гос-ву существенный ущерб гос экономич интересам; порядок действия льгот опред только законом 

-объекты и субъекты налогообложения

Сроки уплаты налогов+Налог ставки+Налоговые санкции+-конкурентные виды налогов

 Нал регулир эк может быть стимулирующим и сдерживающим  Налоговая политика:- это совокупность экономических и правовых мер гос-ва по формированию и распределению налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных соц групп общ-ва а также развития эк-ки страны засчет перераспределения ресурсов. Инструменты налоговой политики: виды налогов                                               - объекты и субъекты налогообложения    - налоговые льготы                                       - нал.ставки                                                     -нал. санкции                                                 - сроки уплаты налогов Принципы применения нал.льгот: = Н.Л. не имеют избирательного индивидуального характера; =Инвестиционные льготы предоставляются тем, кто работает по гос.инвестиц.программам; = Нал. льготы не должны наносить гос-ву ущерб в сфере эк интересов; =Поряд действия нал. льгот определяется только законом и не предусматривает изменений под законными актами или местными властями. Налоговое регулирование представляет собой систему специальных приемов, методов и инструментов управления налогообложением  налоговыми потоками, направленную на целенаправленное вмешательство государства в рыночную экономику в соответствии с принятой им концепцией экономического роста. целью государственного налогового регулирования является создание условий для роста налоговых поступлений в бюджетную систему страны на базе роста производства, продаж и доходов экономики (на базе экономического роста) путем воздействия на различные стороны хозяйственной жизни и экономику в целом.Налоговое регулирование бывает стимулирующим или сдерживающим. Государство в  состоянии  стимулировать  или  сдерживать  деловуюактивность, путем изменения  налоговых  ставок,  предоставления  или  отмены налоговых льгот, что является важным для экономического развития страны.

 17. Инструменты налогового регулирования. - виды налогов                                               - объекты и субъекты налогообложения    - налоговые льготы                                       - нал.ставки                                                     -нал. санкции                                                 - сроки уплаты налогов

Специфика института налоговых льгот определяется видами налогов, методиками расчета, целями их использования и странами их применения. Мировая практика выработала оптимальный комплекс принципов1 организации налогового регулирования. К ним, в частности, относятся следующие: * применение налоговых льгот не носит избирательного характера; * инвестиционные льготы предоставляются исключительно плательщикам, обеспечивающим выполнение государственных инвестиционных программ и заданные объемы производства; * применение льгот не должно наносить существенного ущерба государственным экономическим интересам; * порядок действия налоговых льгот определяется законом и не подлежит существенным корректировками на местном уровне.

Другим важным инструментом государственного налогового регулирования экономики являются налоговые санкции. Их роль двойственна, так как, во-первых, они обеспечивают исполнение налогового законодательства (санкции применяются за ненадлежащее выполнение обязательств перед бюджетом или внебюджетными фондами), а во-вторых, они ориентируют хозяйствующие субъекты на использование в своей деятельности более эффективных форм хозяйствования. Вместе с тем нельзя не отметить, что действенность санкций зависит от эффективной работы контролирующих органов.

18. Сущность, цели и задачи инвестиционной политики. Инвестиц пол-ка сущность-обеспечение во производства основных фондов(кот приходят во вне годность =амортизация,удешевление и тп.. И модернизация. Формализованная и не формализованная . Формал- наличие целостной правовой базы!  Не формализованная ин пол-ка-не систематизированная правовая база и сравнительно низкая доля капитало вложений, пос сравнению с частной где 30 гос 70%гос-ва.  Либеральная или централизованная Либеральная-свободная система относит свободно развивается Централизованна-жесткие методы административного управления Формализованная-централизованная -НЫНЕШНЯЯ ИНВ ПОЛИТИКА РОССИИ Источники и струк гос инвестиций

Государственные -инвестиции гос предприятий,развития, инвест кредиты гос фин структур. Частные и внутренние Межгосударственные Безвозмездные и возвратные. Инвестиционная политика государства – это комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий  по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства. Проще говоря, инвестиционная политика – это деятельность государства, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Сущность- воспроизводства, расширение и модернизация основных фондов.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране. К ним могут относится: – обеспечение структурной перестройки экономики; – стимулирование предпринимательства и частных инвестиций; – создание дополнительных рабочих мест; – привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции; – совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса; – выбор и поддержка развития отдельных отраслей хозяйства; – обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции; – поддержка развития малого и среднего бизнеса; – поддержка развития экспортных производств; – обеспечение сбалансированности в развитии всех отраслей экономики России и др.

19. Инвестиционные ресурсы и их источники. Инвестиционные ресурсы -денежные средства и иные активы, привлекаемые для осуществления вложений в объекты инвестирования. Это:  *природные ресурсы (земля, водные ресурсы, полезные ископаемые и др.);            *   трудовые ресурсы (рабочая сила в трудоспособном возрасте);  *материально-технические ресурсы (основные производственные фонды и оборотный капитал); *информационные ресурсы (НИОКР, все виды интеллектуально-информационных услуг).            Источники:   Либо гос. либо частные внутренние, иностранные частные или государственные.

Гос. - средства гос бюджета развития, кредиты, средства гос. предприятий. *Безвозмездные и возвратные.         *заемные средства инвесторов или переданные им средства (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);

привлеченные финансовые средства инвестора (полученные от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

средства внебюджетных фондов; государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности и пр.); инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов (иностранные государства, международные финансовые и инвестиционные институты, отдельные предприятия, институциональные инвесторы, банки и кредитные учреждения).

20. Принципы инвестиционной политики государства и инвестиционный механизм. Инвестиционная политика – это деятельность государства, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования. К основным принципам можно отнести: – снижение реальных процентных ставок кредитования до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции; – проведение налоговой реформы, предполагающей рассмотрение инвестиционных возможностей субъектов рынка на основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой системы, а также совершенствования амортизационной политики; – осуществления процесса реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности; – формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних инвесторов; –повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий по частным инвестициям и усиление государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств. Инвестиционный механизм  это способ организации инвестиционного процесса, в ходе которого происходит формирование , распределение и перераспределение капитала от субъектов его владения к производящим субъектам с целью повышения эффективности инвестиционных проектов. Включает в себя: - организационное обеспечение инвестиционной деятельности; - поиск внебюджетных источников финансирования инвестиций; - оценку эффективности инвестиций; - выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций; - определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики; - создание необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций; - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

21. Инвестиционный климат. Инв.климат-обобщен хар-ка различ совокупность соц,экономич,организационных,правовых,политич,соц культуре предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хоз систему. Три подхода: * Базируется на оценке сосвокупности макроэкономических показателей. * Основывается на характеристике нескольких конкретных факторов: 1.характеристика экономич потенциала; 2.общие условия хозяйствования(развитие,рынок) 3. Рыночная среда врегионе(банки,биржы,емкость рынка сбыта); 4. Степень доверия населения; Организационно-правовые: соблюд законодательства и.т.п.;Фин факторы: доходы бюджета,доступно сеть кредита, банковский процент,развит ось межбанка * Подход к оценке инвестиц климата1.либо со стороны инвестиц капитала 2. Либо со стороны соц экономич потенциала. Инвестиционный климат - совокупность социально-экономических, политических и финансовых факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка и величину инвестиционного риска.  Или -это совокупность сложившихся в какой-либо стране политических, социально-культурных, финансово-экономических и правовых условий, определяющих качество предпринимательской инфраструктуры, эффективность инвестирования и степень возможных рисков при вложении капитала.

22. Инструменты государственного регулирования инвестиционной активности  1. К инструментам правового регулирования относят следующие: разработка, принятие и издание нормативных правовых и индивидуальных актов; заключение договоров; принятие государственных инвестиционных программ система реализации и соблюдения инвестиционного законодательства.

2. К административным инструментам относят: регистрация; лицензирование;-    квотирование;  применение системы санкций и ограничений; разработка и утверждение приказов, распоряжений, указов и т.д.; введение административных мер (изъятий ограничительного характера); согласительно - разрешительные (распорядительные процедуры);управление государственной собственностью.

3. К экономическим инструментам относят: государственная поддержка: прямая (финансами, гарантиями);косвенная (квотами, тарифами и пошлинами, льготами, отдельными соглашениями, затрагивающими будущие расходы государства); инвестиционные и реинвестиционные скидки; государственные закупки; государственное потребление; защита инвестиций; управление внешним долгом; специальные налоговые режимы;  освобождение от налогов; налоговые льготы и т.д.

23. Финансовые и кредитные ресурсы государства.

 Финансовые ресурсы — это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов и населения, формирующиеся в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта, главным образом чистого дохода в денежной форме, и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей. Значение финансовых неоценимо. Так государству ресурсы нужны для финансирования различных государственных расходов, таких как социальные расходы, поддержка экономики и многое другое. Чем эффективнее работают субъекты хозяйствования, тем больше ресурсов получает государство. И при эффективном использовании этих ресурсов в стране улучшается инфраструктура, качество жизни и т.д. Финансовые ресурсы направляются на развитие реального сектора экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, социальную защиту населения, пенсионное обеспечение, на финансирование обороны, правоохранительных органов и государственного управления, выплату страховых сумм по всем видам имущественного и личного страхования и др. При рассмотрении состава и объема финансовых ресурсов логично вспомнить об учете ресурсов, аккумулируемых банковскими и страховыми органами. К ним относятся: 1) кредитные ресурсы как государственный денежный резерв, закрепленный за банками в виде уставного, резервного и других фондов, позволяющих получать доходы и прибыль от банковской деятельности и в форме налогов и других платежей, поступающих в бюджет; рынок кредитных ресурсов представляет собой подсистему рыночных отношений, обеспечивающих аккумуляцию и перераспределение на возвратных началах денежных средств для обеспечения экономического роста.

24. Денежно-кредитное регулирование.

Денежно-кредитное регулирование  - это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной экономической политики. Государственная экономическая политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк выполняет свою часть — денежно-кредитную политику, он отвечает за её проведение.одно из основных средств воздействия государства на экономические процессы. Д.-к.р. экономики РФ осуществляется ЦБ РФ. В порядке указанного регулирования он определяет нормы обязательных резервов, учетных ставок по кредитам, устанавливает экономические нормативы для коммерческих банков, проводит операции с ценными бумагами.

25. Инструментарий денежно-кредитной политики.

Инструменты денежно-кредитной политики - это операции, способы, при помощи которых Центральный банк может изменять банковские резервы, денежную массу и объемы кредитования экономики. Это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. В основной набор таких инструментов входят:—операции на открытом рынке — метод, заключающийся в покупке или продаже Центральным банком ценных бумаг на открытом рынке; —рефинансирование банков и процентные ставки по операциям Центрального банка;—резервные требования; —депозитные операции - операции кредитных учреждений по привлечению денежных средств во вклады и их размещение в межбанковские кредиты; —прямые количественные ограничения. 

 

26.  Современная денежно-кредитная политика. Денежно-кредитную политику осуществляет Банк России совместно с Правительством согласно выбранной идеологии развития экономики. Денежно-кредитная политика (ДКП) представляет собой совокупность мер, направленных на изменение количества денег в обращении, объема банковских кредитов, процентных ставок, валютного курса, платежного баланса и, следовательно, на состояние экономики страны в целом. Целями денежно-кредитной политики являются: достижение финансовой стабилизации; снижение темпов инфляции; укрепление курса национальной валюты; обеспечение устойчивости платежного баланса страны; создание условий для стимулирования экономического роста. В зависимости от состояния экономики и целей выделяют два типа денежно-кредитной политики : рестрикционная и экспансионистская. Денежно-кредитная политика может иметь тотальный либо селективный характер. Тотальный характер — мероприятия Банка России распространяются на все учреждения банковской системы. Селективный характер — мероприятия Банка России распространяются на отдельные кредитные учреждения или на отдельные виды банковской деятельности. Инструментами селективной политики являются: 1) установление лимитов учетных и переучетных операций (по отраслям, регионам); 2) лимитирование отдельных видов операций банков; 3) установление маржи при проведении различных финансово-кредитных операций; 4) регламентация условий выдачи отдельных видов ссуд различным категориям заемщиков; 5) установление кредитных потолков и т. д. Выбор типа денежно-кредитной политики, а соответственного набора инструментов регулирования Банк России осуществляет исходя из состояния хозяйственной конъюнктуры. Выбранные и разработанные направления денежно-кредитной политики утверждаются законодательным органом. Одним из основных принципов определения стратегии центральных банков служит ориентация на регулирование денежной массы в национальной экономике или регулирование валютного курса национальной денежной единицы по отношению к какой-либо стабильной иностранной валюте, т. е. на внутренние или внешние показатели. В соответствии с выбранной стратегией центральные банки осуществляют в качестве приоритетной либо денежную, либо валютную политику, используя соответствующие инструменты. Инструмент ты, используемые в денежно-кредитной политике центральным» банками разных стран, должны соответствовать определенным требованиям: а) максимальной действенности; б) равномерности воздействия на конкурентоспособность кредитных институтов. Все инструменты денежно-кредитной политики можно охарактеризовать с помощью следующих критериев: традиционные или нетрадиционные; административные или рыночные; общего действия или селективной направленности; прямого или косвенной) воздействия; краткосрочные, среднесрочные или долгосрочные. Согласно Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ст. 35) сформулированы  основные инструменты денежно-кредитной политики: процентные ставки по операциям Банка России; нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); операции на открытом рынке; рефинансирование банков; валютное регулирование; установление ориентиров роста денежной массы; прямые количественные ограничения.  Целевыми ориентирами денежно-кредитной политики в ближайшей перспективе являются: а) обеспечение низкого уровня инфляции при значительном увеличении денежной массы в реальном выражении; б) дедолларизация российской экономики и укрепление национальной валюты; в) снижение процентных ставок и постепенная переориентации денежных потоков из финансового в реальный сектор экономии г) остановка утечки капитала за рубеж; д) реструктурирование внешних и внутренних долгов.

27. Субъекты органов управления государственными финансами и их полномочия.                      В результате действенной финансовой политики в России осуществляется перераспределение валютного внутреннего продукта, обеспечивающее выравнивание уровней развития субъектов РФ, сочетание интересов всех хозяйствующих субъектов. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления: 1) Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием; 2) Федеральное Собрание РФ, состоящее их двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодек РФ, Налоговый кодекс РФ и др.); 3) Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти. Министерство финансов РФ осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства, организует разработку федерального бюджетного плана, принимает активное участие (совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ) в разработке баланса финансовых ресурсов страны. На Министерство финансов РФ возложены также организация исполнения федерального бюджета и проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению. Министерству финансов РФ предоставлены широкие права: получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления и исполнения бюджетного плана; ограничивать и приостанавливать финансирование в случае нарушения финансовой дисциплины; проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. В настоящее время в состав Министерства финансов РФ входят следующие основные структурные подразделения и служб: 1) бюджетный департамент, основными функциями которого являются разработка бюджетной политики, составление федерального бюджетного плана, разработка консолидированного бюджетного плана РФ, бюджетное регулирование; 2) Главное управление Федерального казначейства, которое организует и осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, а также контроль за поступлением Ц расходованием средств по счетам казначейства в банках (на основе принципа единства кассы), регулирует отношения между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, составляет отчетность об исполнении федерального бюджетного плана; 3) департамент налоговых реформ; 4) департамент ценных бумаг и финансового рынка; 5) департамент иностранных кредитов и внешнего долга; 6) отраслевые департаменты (оборонного комплекса, строительства и строительной индустрии, пищевой промышленности, охраны природы и др.); 7) департамент валютно-экономического регулирования; 8) федеральная налоговая служба; 9) департамент государственного финансового контроля; 10) департамент страхового надзора; 11) ряд иных служб и структурных подразделений (например: Федеральная комиссия по ценным бумагам – ФКЦ; Федеральная служба по финансовым рынкам). Такой орган, как Федеральная налоговая служба осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные и внебюджетные фонды налогов, сборов и других платежей. Таможенные органы РФ в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ обладают полномочиями в области проведения таможенной политики, таможенно-тарифного регулирования, взимания таможенных платежей, связанных с перемещением товаров через границу России. Федеральное агентство Росимущество организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендной платы, доходов от продажи государственного имущества, дивидендов). Федеральная комиссия по ценным бумагам РФ контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым росту капитализации, инвестиций и соответственно увеличению поступлений в бюджетный фонд. Система Центрального банка РФ является важным органом, проводящим реализацию денежно-кредитной и финансовой политики. Центральный банк РФ наряду с Федеральным казначейством РФ осуществляет кассовое исполнение бюджета, контроль за деятельностью других кредитных институтов. Для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган –Счетная палата РФ, основным назначением которой является контроль за федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ. Проведение финансовой политики в субъектах РФ, их административно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие органы власти и финансовые учреждения.

28. Роль Министерства Финансов РФ в реализации финансовой политики государства . Особую роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы. Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции[2]: - подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ; - участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу; - участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; - участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета; - разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ; - разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; - исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; - осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета; - подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов; - подготавливает предложения о предельной численности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов совместно с Министерством труда и социального развития РФ и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов.

 29. Роль Банка России в реализации денежно-кредитной политики. Перед Центральным банком ставится пять основных задач, он призван быть: - эмиссионным центром страны,  то есть  пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот; - банком банков, то есть совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять надзор, и т.д.

Денежно-кредитная ролика в сист гос регулирования экономики.Совокупность мер....для придания нужного гос-ву направления развития. Главная цель:равновесное развитие устойчивого хозяйствования. ЦБ РФ -выполняет целевые установки Правительства.  Берем из лекции -Фин рынки. Классификация  По объектам воздействия: *Кредитная.эмиссия(экспансия)  *Ограничение кредитов (рестрикция) По форме: прямые или рыночные(косвенные) По характеру параметров: количественные икачественные. По срокам воздействия:долгосрочные и краткосрочные. Осн инструменты по отношению к коммерческим банкам: =Изменение ставки рефинансирования =Изм норм обяз резервов =Операции на открытом рынке с цен бум и ин валютой. Подробней: [[[[Главн функция -          Денежно-кредитная политика 2-ух видов: 1.Рестрикционная-  политика сдерживания деловой активности; сдерживания уровня инфляции, ограничение уровня денежной массы и кредитования (общая цель изъять ден массу, для понижения ее стоимости)  Характерные действия: уменьшения объема кредитования,  увеличение %% -ных ставок; повышение налогов; уменьшение доль гос закупок. 2. Экспансионистская- политика повышения деловой активности, соот-но увеличение объема денежной массы и кредитования экономики. Отличается противоположной деятельностью. 2. Регулирующая Регулирование кредитного рынка используя прямые (административные) и косвенные(экономические) методы воздействия. П р я м ы е: Лицензирование+Устан проц ставок+Ограничение кол-ва участников(нормативы)+И др влияющие на объеми качество кред рынка К о с в е н н ы е: Резервы+отчисления+Риск менеджмент Агентство по страх вкладов(за счет отчислений из крупных банков) 3.Депозитная (возможно другое название лектора) ЦБ работает с гос и КБ (ЦБ привлекает средства (депозитный аукцион). 4.Партнерские отношения в процессе рефинансирования

Кредиты ЦБ с точки зрения обеспечения подраздел на:  учетные-учет векселей с дисконтомэ ломбардные-под залог ценных бумаг (овернайт; внутри дневные кредиты;ломбардные-проводятся в виде ломбардного аукциона(д.б. в порядке резервы и отсутствие задолж перед ЦБ)). Справочно: Ста́вка рефинанси́рования — размер процентов в годовом исчислении, подлежащий уплате центральному банку страны за кредиты, предоставленные кредитным организациям. Эти кредиты являются рефинансированием временной нехватки финансовых ресурсов.]]]] 

30. Роль Федерального Казначейства в реализации бюджетной политики РФ. К функциям Главного управления федерального казначейства Минфина РФ относятся:  организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы; руководство работой территориальных органов Федерального казначейства; доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств; организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам; организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; v  регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, организация контроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств; v  организация и ведение операций по учету государственной казны. Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе довольно значительна, так как на него возложено исполнение бюджета, а так же осуществляет управления доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках.

 

31.Назначение федеральной налоговой службы в реализации налоговой политики

Федеральная налоговая служба (ФНС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Основные задачи Федеральной налоговой службы:

Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей;

Разработка и осуществление налоговой политики для обеспечения своевременного поступления в бюджет налогов и сборов;

Валютный контроль в пределах компетенции налоговых органов;

Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия:

контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, представлением деклараций, осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами;

государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

учет всех налогоплательщиков, ведение Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налогоплательщиков;

бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

устанавливает (утверждает) форму налогового уведомления, форму требования об уплате налога, формы заявления, уведомления и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных законодательством России, и направляет их для утверждения в Министерство финансов;

проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности.