3.2 Особенности развития экономического сектора района, финансово-бюджетной системы

Промышленность

Промышленный сектор Россошанского района представлен 18 крупными и средними предприятиями, на которых занято 6,5 тыс. человек (16 % от числа занятых в экономике района).

В структуре промышленного производства основной отраслью является химическая промышленность, важнейший вид которой – выпуск минеральных удобрений.

Отраслевая структура выпуска промышленной продукции в Россошанском муниципальном районе за 2010 год представлена на диаграмме 7.

Диаграмма 7 Отраслевая структура выпуска промышленной продукции в Россошанском муниципальном районе за 2010 год

Сегодня Россошанский район производит одну седьмую долю общеобластного объёма промышленного производства и занимает по этому показателю первое место среди муниципальных районов области.

Основной проблемой района является большая зависимость от градообразующего предприятия ОАО «Минудобрения». В соответствии с критериями отнесения территорий к числу монопрофильных, г. Россошь Россошанского муниципального района отнесён к числу моноструктурных городов по объёмам промышленного производства. Доля объёмов производства ОАО «Минудобрения» в общерайонном объёме промышленного производства: 2006 год – 87,6 %, 2007 год – 87,9 %, 2008 год – 91 %, 2009 год – 88%, 2010 год – 88,5 %.

Снижение зависимости экономики от химкомбината возможно при дальнейшем инвестировании действующих предприятий, открытии новых производств, развитии малого и среднего бизнеса в различных сферах экономики.

Для достижения цели и решения основных задач необходимо в ближайшее время реализовать комплекс мер модернизации градообразующего предприятия. Однако решение данной задачи обязательно должно быть дополнено программой мероприятий, направленной на снижение зависимости района от положения на ОАО «Минудобрения».

На территории Россошанского района кроме ОАО «Минудобрения» функционируют и другие крупные и средние промышленные предприятия, такие как: ОАО «Комбинат мясной Россошанский», ОАО фирма «Молоко», ООО «Придонхимстрой Известь», ООО «Коттедж-Строй», ООО «Дельта-пак», ОАО «Россошанский элеватор» и другие.

Темп роста промышленного производства в 2010 году в действующих ценах составил 121,6 %, в сопоставимых – 106,7 %, что выше среднеобластного показателя (104,5 %).

Финансово-бюджетная система

Бюджет Россошанского муниципального района сохраняет социальную направленность. В 2010 году 56,2 % консолидированного районного бюджета приходилось на образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную политику. На жилищно-коммунальное хозяйство направлено 35 % расходной части бюджета.

Таблица 4

Показатели расходов бюджета Россошанского муниципального района, в % к итогу

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. (оценка)
Расходы	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Общегосударственные вопросы	4,9	7,4	7,6	7,3	7,3	6,4
Национальная экономика	0,9	2,0	2,7	2,7	0,9	1,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	33,7	23,2	26,2	28,3	35,0	21,8
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	0,7	0,5	0,5	0,5	0,5	0,3
Образование	35,5	36,3	32,5	41,2	36,0	35,7
Культура	3,9	5,0	3,5	3,7	3,3	16,8
Здравоохранение и физическая культура	19,6	19,7	21,8	13,2	12,4	14,9
Социальная политика	0,5	5,7	5,1	3,0	4,5	2,6
Прочие расходы	0,3	0,2	0,1	0,1	0,1	0,2

B целях повышения эффективности бюджетных расходов всё шире применяется программно-целевой метод бюджетирования. В 2011 году 56,7 % расходов бюджета осуществлялось в рамках муниципальных целевых и ведомственных программ.

Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется путём проведения торгов. За 2010 год администрацией проведено 27 аукционов (54 лота), 6 конкурсов (17 лотов), 380 запросов котировок цен, заключён 451 муниципальный контракт.

В результате проведённых торгов и размещения запроса котировок заключены договоры на исполнение муниципальных заказов на сумму 240 млн рублей, сумма экономии бюджетных средств составила свыше 21,5 млн рублей, или 9 % от максимальной цены размещённого муниципального заказа.