Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального Образования

«Воронежский Государственный Университет»

(Фгбоу впо вгу)

Факультет географии, геоэкологии и туризма

Кафедра социально-экономической географии и регионоведения

Россошанский муниципальный район воронежской области (регионоведческий анализ)

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность 020401 – география

(социально-экономическая география)

Допущена к защите ГАК

Зав. кафедрой Ю. В. Поросёнков д. г. н., проф. « » 2013г.

Студент М.А. Малиенко

Руководитель О. Ю. Сушкова к. г. н., доц.

ВОРОНЕЖ 2014

Содержание

Введение …………………………………………………………………….……….….4

1. Основы теории и методики комплексного регионоведческого анализа муниципального образования……………………………………………….…………6

   1. Вопросы теории изучения низового административного района ……………6

   2. Методика изучения муниципального образования …………………………...8

   3. Паспорт городских и сельских поселений как базовый источник их исследования…………………………………………………………………………..12

2. Предпосылки и факторы развития Россошанского муниципального района Воронежской области…………………………………………………………………14

   1. Предпосылки физико и экономикогеографического положения Россошанского муниципального района………………………………………………………………14

   2. Исторические факторы формирования и развития района………….……….15

   3. Природно-климатические предпосылки………………………………………21

   4. Демографические и трудо-ресурсные факторы развития района …………..26

   5. Экологические факторы…………………………………………......................32

3 Социально-экономико-геогафический анализ Россошанского муниципального района…………………………………………………………………………………..34

3.1Характеристика развития социальной сферы ……………………………………34

3.2 Особенности развития экономического сектора района, финансово-бюджетной системы…………………………………………………………………………………42

3.3 Сельское хозяйство Россошанского муниципального района….………………45

3.4 Характеристика транспортной системы, связи, развитие малого и среднего предпринимательства………………………………………………………………….52

Заключение………………………………………………………………..……………57

Список литературы …………………………………………………..……………......60

Приложения ……………………………………………………..…………………….63

Введение

Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. [16]

В настоящее время весьма актуально изучение муниципальных образований. Они образуют самый нижний уровень территориальной организации российского общества. Поэтому их эффективное функционирование в принципе предопределяет судьбу дальнейшего развития современной Российской Федерации. В условиях сложившегося в стране механизма рыночной экономики возникла системная кризисная ситуация во многих сельских муниципалитетах, мелких городах и городских поселениях. Деградация их экономической базы происходит в условиях сложнейшей демографической ситуации, обострения экологической обстановки и неэффективного механизма управления. В этой связи особое значение приобретают комплексные (на стыке социально-экономической географии и регионоведения, региональной экономики, регионального менеджмента, региональной социологии, региональной политологии, муниципального права) исследование небольших по площади территорий и локалитетов. [9]

Таким исследованием является регионоведческий анализ, который позволяет выявить основные факторы регионального развития, причины и механизмы возникновения региональных проблем. Регионоведческий анализ предполагает, с одной стороны, реконструкцию региональной целостности, а с другой – реконструкцию связей региона с целым России. [7]

В работе был рассмотрен низовой административный район Воронежской области.

Объектом исследования дипломной работы является Россошанский муниципальный район Воронежской области.

Предметом изучения выступает регионоведческий анализ названного района.

Цель данной работы дать анализ существующего состояния Россошанского муниципального района, выявить основные факторы развития, причины и механизмы возникновения проблем. Достижение этой цели вызвало необходимость постановки и последовательного решения следующих задач:

• изучить основы теории и методики комплексного регионоведческого анализа муниципального образования;

• выявить основные условия и факторы формирования и развития Россошанского муниципального района;

• дать анализ социального и экономического развития Россошанского муниципального района;

• выявить проблемы и перспективы развития муниципального района.

В работе были использованы следующие методы: картографический метод, анализ статистических данных, системный, исторический, территориальный, типологический подходы.

Дипломная работа написана на основе материалов производственных практик, а также статистических, картографических и литературных материалов.

1. Основы теории и методики комплексного регионоведческого анализа муниципального образования

1. Вопросы теории изучения низового административного района

В систему административных социально-экономических районов входят территориальные единицы четырех иерархических уровней. К первому уровню относятся сельские советы, сельские поселения, поселки городского типа, города районного подчинения. Ко второму – административные районы и города областного (краевого, республиканского) подчинения. К третьему – автономные области и округа, к четвертому – республики, края, области, города республиканского подчинения.

В сложившейся системе административно-территориального деления низшую ступень занимают низовые районы. Впервые они появились в конце 1920-х гг. в ходе перестройки всего административного деления страны. Каждый административный район включил в себя территорию нескольких волостей. Целью создания районов являлось приближение партийных и советских органов к первичным коллективам и хозяйственным процессам на местах.

Современные административные районы представляют собой явление, порожденное командной системой управления и инерционностью территориального деления. Они выполняли активную роль в реализации решений, поступающих «сверху» и довольно пассивную роль в обеспечении комфортных условий жизни населения. До сих пор районы не стали территориальными ячейками общества, в которых протекали бы социальные циклы жизнедеятельности людей. Большая часть административных районов не может полностью обеспечить относительно скромные потребности проживающего в них населения и, в частности, в жилье, продуктах питания, повседневном обслуживании, местах приложения труда, росте квалификации.

Действующая сейчас на внутриобластном уровне система административного районирования реально создавалась как территориальная форма управления сельским хозяйством. Поэтому административная форма этих районов часто находится в противоречии с их социально-экономическим содержанием. В настоящее время в связи с изменением системы управления, формированием новых форм хозяйствования и координации развития экономики стало очевидно, что низовые административные районы не в состоянии решать некоторые вопросы экономического и социального развития из-за невысокого экономического потенциала территории, слабости бюджетно-финансовой базы, отсутствия необходимых природных и материальных ресурсов. Кроме того, оказалось, что многие предприятия и учреждения рыночной инфраструктуры, социальные, промышленные и институциональные объекты в силу их большой капиталоемкости, требуемой оптимальной мощности, характера пользования (периодического и эпизодического) экономически нецелесообразно размещать в каждом административном районе. Они носят межрегиональный характер и могут и должны обслуживать несколько административных районов.

При анализе параметров сложившихся административных районов обращает на себя внимание сильная дифференциация размеров их территорий и численности проживающего населения. Возглавляют районы крупные, средние и малые города, поселки городского типа и села. Таким образом, различия между центрами низовых районов – не только в численности населения, но и в районообразующей роли и способности к социально-экономическому комплексообразованию.

Административные районы различаются между собой уровнем хозяйственного функционирования и степенью заселенности, национальными особенностями населения, природными и экономическими условиями развития, удобством экономико-географического положения, производственной специализацией. [3] Наиболее существенным является различие между городскими и сельскими муниципальными образованиями, которые вытекают из различия видов хозяйственной деятельности, формы расселения и уклада жизни в городской и сельской местности. Для сельских поселений более характерна адаптация к природной среде, тогда как для городов преобладающую роль играет их целевая функция. [13]

Ведущей сферой экономики большинства районов является сельскохозяйственное производство, функционирующее крайне неэффективно. В последние годы, предшествующие реформе экономики страны, в сельской местности резко обострились противоречия между развитием сельского хозяйства и общественными отношениями, ограниченными государственной и колхозно-кооперативной собственностью, между производством сельскохозяйственной продукции и потребностями в продуктах питания.

В настоящее время происходят революционные изменения в сельской местности. Восстановлена многоукладность экономики, введено много новых форм хозяйствования. Разнообразие видов трудовой деятельности и полная самостоятельность функционирования колхозов, совхозов, ферм, кооперативов, арендных подразделений, частных хозяйств могут полностью проявиться при условии координации и кооперации их деятельности.

Решение задач социально-экономического развития страны и рационального размещения ее производительных сил, достижения на этой основе экономически эффективного взаимодействия между государством в целом и отдельными субъектами его административно-территориального деления обусловливает необходимость комплексных исследований микротерриториальных единиц – низовых административных районов. [3]

В изучение и разработку методики исследования административных районов внесли свой вклад труды Н.Н. Колосовского, Н.Н. Баранского, С.Я. Ныммик, Н.И. Коржова, М.Д. Шарыгина, коллектив сотрудников кафедры социально-экономической географии и регионоведения Г.Т. Гришина, Ю.В. Поросенков, Р.Е. Рогозина.

2. Методика изучения муниципального образования

Процесс развития научного познания связан с непрерывным поиском новых методов и способов решения теоретических и практических задач. В связи с тем, что современный этап развития многих научных направлений характеризуется процессом систематизации, классификации, теоретических обобщений, стремлением к синтезу накопленных знаний, традиционные методы и подходы уже не в состоянии справиться с этими задачами. Появилась необходимость единой методологической основы, позволяющей объединить различные научные подходы в общую концепцию. Большие возможности для решения этих вопросов открывает системный подход, который ориентирован на раскрытие сущности объектов как целостных систем, исследование их многообразных внутренних и внешних связей и механизмов формирования устойчивой структуры. [15]

Методология системного подхода является важнейшим инструментом исследования муниципального образования.

Системный подход – это методология научного анализа объекта в соотношении «система-среда», позволяющая рассматривать объект исследования в органической взаимосвязи с факторами его окружения. Сущность системного подхода заключается в понимании объекта исследования как системы. С позиций общей теории под системой понимается совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях друг с другом и со средой.

Система обладает следующими признаками:

• целостностью – наличием единой цели и функций;

• эмерджентностью – несводимостью свойств системы к сумме свойств отдельных элементов;

• структурностью – обусловленностью поведения системы ее структурными особенностями;

• автономностью – способностью создавать и поддерживать высокую степень внутренней упорядоченности, т.е. состояние с низкой энтропией;

• иерархичностью – соподчиненностью элементов системы;

• управляемостью – наличием внутренней и внешней системы управления;

• устойчивостью – стремлением к сохранению своей структуры, внутренних и внешних связей;

• множественностью описаний – построением множества моделей в зависимости от цели исследования;

• территориальностью – размещением в пространстве;

• динамичностью – развитием системы во времени.

Комплексный подход в регионоведении – это привлечение знаний из разных областей научного знания и научных дисциплин, их синтез и адаптация к предмету исследования – выявлению характера и специфики взаимодействия географических, природных, экономических, социально-исторических, национально-культурных условий, служащих для выделения изучаемой территории в качестве региона. Комплексный подход, таким образом, вытекает из самой сути регионоведения как интегральной области знаний. [6]

Территориальный подход предполагает анализ территории. Территория выступает в качестве арены жизнедеятельности человека и общества. С ней связаны все процессы природопользования, образования природных и антропогенных ландшафтов, территориальной организации общества, физико-экономико-географического районирования, расселения населения и т.д.

Территориальный фактор в региональном развитии рассматривается чаще всего с трех позиций: 1) как носитель разнообразных ресурсов и условий; 2) с точки зрения выполнения разнообразных функций – экономических, социальных, экологических, политико-национальных и т.п.; 3) как специфическое свойство пространства, влияющего на упорядоченность располагающихся в нем объектов. Именно поэтому территория относится к числу важнейших аспектов регионоведческого и страноведческого анализа. 

Исторический подход основывается на понимании территориальных объектов как пространственно-временной реальности, учете временного фактора в процессах территориальной организации общества, этапизации ретроспективы и т.д.

Исторический подход позволяет проследить ход формирования и становления изучаемых явлений и процессов (производственных, демографических, расселения населения, международного взаимодействия, этнических и т.д.), познать тенденции и закономерности их развития, вскрыть временной аспект территориальных систем разных рангов, сочетание эволюционного и революционного путей, мобильности и инерционности. Познание хода развития региона дает, в конечном счете, возможность объяснить особенности современного состояния регионов. [5]

Таким образом, этот материал в регионоведческом исследовании нужен не сам по себе в популярно-краеведческих целях, а для того, чтобы понять современные экономические и социальные проблемы. [11]

Типологический подход. Эффективность его применения в страноведении и регионоведении, по мнению многих авторов, недостаточно высокая.

Типология и классификация – два родственных понятия. Границы между этими понятиями в значительной мере условны, но есть и различия.

Классификация – это, как правило, группировка объектов по количественным признакам.

Типология – это выяснение генерализованных черт совокупности объектов, где они группируются по качественным признакам (функциям).

Классификация (типология) уменьшает количество изучаемых объектов, разбивает их на группы и тем самым вносит вклад в более глубокое понимание процессов и явлений.

В исследованиях МО используется также широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие. [5]

Картографический метод. Под термином «картографический метод исследования» понимается метод использования карт для познания отображенных на них явлений и процессов.

Картографический метод – один из традиционных методов географии, задача которого заключается в использовании карт для познания изображенных на них явлений.

Географическая карта – одно из важных средств познания окружающей нас

действительности. С помощью географической карты решаются многие научные и практические народно-хозяйственные задачи, связанные с планированием, строительством, рациональным использованием природных ресурсов, размещением производительных сил, обороны государства, освоением новых земель, поиском полезных ископаемых, изучением окружающей среды и ее мониторингом. [4]

Метод анализа статистических данных направлен на исследование различных показателей в динамике.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы. [5]

3. Паспорт городских и сельских поселений как базовый источник их исследования

Переход к системе местного самоуправления и образование самой низшей его ячейки в виде городских и сельских поселений потребовал их информационного обеспечения. Таким документом по Воронежской области стали паспорта её муниципальных образований. Каждый паспорт представляет из себя почти 30-и страничный документ, который всесторонне раскрывает все стороны жизни и деятельности населения муниципалитета за последние 4 – 5 лет. В структурном отношении паспорт состоит из 7 разделов, каждый из которых содержит несколько таблиц, так их общее число достигает 25.

В первом разделе содержатся общие данные об органе управления данного МО: почтовый адрес, телефон, время принятия регистрации и публикации устава, численность представительного органа. Приводятся данные о территориальной организации муниципального образования: перечень населённых пунктов, входящих в его состав, число домохозяйств по населённым пунктам по годам.

Во втором разделе систематизированы данные о населении и трудовых ресурсах: численность населения и его естественное и механическое движение, трудовые ресурсы, занятость, безработица.

В третьем разделе паспорта, представленном одной таблицей, приводится информация о числе предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, их распределение по формам собственности и видам экономической деятельности.

Большой четвёртый раздел, состоящий из 6 таблиц, посвящён информации об экономике муниципального образования.

В пятом разделе приводится информация о социальной сфере. В таблицах приводится информация о состоянии сферы образования, об учреждениях культуры, здравоохранения, о домах-интернатах и уровне их благоустройства и т.д.

Шестой блок представлен лишь одной таблицей, которая отражает изменения по городам уровня жизни населения муниципального образования: приведена информация по годам о среднемесячной заработной плате по видам экономической деятельности.

Седьмой блок содержит информацию о финансовых ресурсах и представлен двумя таблицами. В одной из них приведены показатели базы местных налогов на имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный налог, налоги на доходы физических лиц, земельный налог. В другой таблице приведена по годам информация о бюджете: доходы с указанием источников, расходы бюджета.

Таким образом, паспорта муниципальных образований по объёму содержащейся в ней информации и доступности для научной общественности должны стать базовым документом в проведении крупномасштабных географо-регионоведческих исследований. [10]