1. Понятие и виды формы правления.

2. Республиканская форма правления.

3. Монархическая форма правления.

4. Смешанные формы правления.

1. Понятие и виды формы правления.

Форма правления является одним из элементов формы государства. Ещё к форме государства относятся форма государственного территориального устройства и политический режим.

Форма правления представляет собой характеристику структуры, порядка формирования, взаимоотношений высших органов государственной власти.

В зависимости от главы государства выделяются две основные формы правления – монархия и республика

Монархия – это форма правления, при которой главой государства является монарх, получающий свой титул по наследству и пожизненно.

Республика – это форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определённый срок.

Виды:

1. Республики делятся на три основные вида:

1) Президентская.

2) Парламентарная.

3) Смешанная.

Основной отличительный признак – ответственность правительства. В президентской – перед парламентов, в парламентской – перед парламентов, а в смешанной – и перед тем, и перед другими.

2. Монархии делятся на:

1) Абсолютные.

2) Дуалистические.

3) Парламентарные.

Подробнее все эти виды мы рассматриваем во второй и в третьем вопросе.

2. Республиканская форма правления.

Парламентарная республика.

Парламентарными республиками являются многие странные Европы (Германия, Австрия, Италия, Греция, Турция, Ирландия, Исландия, Венгрия, Польша и другие страны).

В Европе по большей части либо парламентарные республики, либо парламентарные монархии.

Из неевропейских стран – Индия – парламентарная республика.

Признаки парламентских республик:

1. Правительство несёт ответственность перед парламентом и правительство формируется парламентом.

2. Президент, как правило, избирается не население, а каким-то другим органом (в Германии – Федеральное Собрание, в Турции – парламентом избирается).

3. Существует институт контрасигнатуры, то есть согласия правительства на акты президента.

4. Президент может распустить парламент или его нижнюю палату.

Особенности взаимодействия высших органов государственной власти в парламентарной республики на примере Германии.

Роспуск (два случая)

Бундестаг Федеральный

Президент

Федеральный

Канцлер

Правительство

Президент может распустить бундестаг в двух случаях:

1) Если вновь избранный бундестаг не избрал федерального канцлера в порядке и в сроки, установленные в Конституции (сроки не надо ни записывать, ни запоминать).

2) Если бундестаг отказывает в доверии действующему федеральному канцлеру, при этом вопрос о доверии ставит сам федеральный канцлер и в течение 21 (двадцати одного) дня бундестаг не может избрать нового федерального канцлера.

Федеральный президент предлагает кандидатуру федерального канцлера бундестагу и потом назначает федерального канцлера после того, как его изберёт бундестаг.

Взаимоотношения между бундестагом и федеральным канцлером:

1. Бундестаг избирает федерального канцлера.

2. Бундестаг может отказать в доверии федеральному канцлеру по собственной инициативе путём избрания его преемника (Бундестаг по собственной инициативе может отправить в отставку федерального канцлера путём голосования сразу за два пункта: первый пункт – выразить недоверие действующему канцлеру и второй пункт – избрать нового канцлера). Это так называемый европейский рационализированный парламентаризм.

3. Бундестаг может отказать в доверии канцлеру, когда сам канцлер ставит вопрос о доверии. В этом случае, когда бундестаг отказал в доверии, в течение 21 дня он должен избрать нового федерального канцлера.

У президента его самостоятельные полномочия начинают действовать тогда, когда в стране кризис между законодательной и исполнительной властью.

Отставка (между второй и третьей стрелочкой между бундестагом и федеральным канцлером). В результате второго и третьего пути (про доверие) в окончательном варианте это ведёт к отставке федерального канцлера.

Президентская республика.

Президентские республики распространены на американском континенте – США, Бразилия, Мексика, Перу, Египет, Сирия, Аргентина, Венесуэла.

Основные признаки президентской республики:

1. Правительство несёт ответственность перед президентом, то есть только президент может отправить в отставку правительство и министров. Президент же и сам формирует правительство (в виде исключение в США требуется согласие Сената).

2. Президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти.

3. Президент не может распустить парламент или его нижнюю палату.

4. Парламент в свою очередь не может отправить в отставку правительство.

3 и 4 признаки характеризуют жёсткое разделение властей.

Схема взаимоотношений высших органов государственной власти в президентской республике на примере США.

Не может распустить ни одну из палат

Конгресс Президент

Импичмент

Назначает с согласия Сената

Отправляет в отставку Кабинет (самостоятельно)

Верховный Суд Кабинет

Президент назначает Кабинет с согласия сената. Отправляет в отставку Кабинет (самостоятельно), Конгресс не может отправить в отставку Кабинет.

Президент не может распустить ни одну из палат Конгресса.

Импичмент за измену, взяточничество и иные тяжкие преступления.

Президент имеет право вето, но не имеет право законодательной инициативе.

Президент назначает судей Верховного Суда с согласия Сената.

Верховный суд может признавать законы неконституционными.

По конституции США жёсткое разделение властей: Конгресс не может отправить в отставку Кабинет, а Президент не может распустить Конгресс. Законодательная и исполнительная власть не могут лишить друг друга полномочий.

Смешанная (полупрезидентская) республика.

Их в мире меньше: Франция, Финляндия, Украина, РФ.

Признаки смешанных республик: