- •Источники конституционного права зарубежных стран.
- •1. Конституция и законы как основные источники конституционного права зарубежных стран.
- •2. Судебные прецеденты и обычаи как источники конституционного права зарубежных стран.
- •3. Иные конституционные источники зарубежных стран.
- •Тема 2. Конституции зарубежных государств.
- •Принятие и изменение конституций.
- •5. Общая характеристика Основного закона Германии 1949 года.
- •Механизм конституционного контроля в зарубежных странах.
- •1. Понятие и виды конституционного контроля.
- •2. Органы конституционного контроля.
- •3. Конституционное судопроизводство.
- •4. Особенности конституционного контроля в сша, Франции и Германии.
- •Основы правового статуса личности.
- •2. Механизмы защиты прав человека.
- •2.1. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
- •3. Регулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных конституциях.
- •4. Судебная защита прав человека в зарубежных странах.
- •5. Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и в Российской Федерации.
- •6. Право на петицию.
- •Тема: Основы правового статуса личности.
- •Конституционные основы экономики в зарубежных странах.
- •1. Понятие и виды формы правления.
- •1. Республики делятся на три основные вида:
- •1) Если вновь избранный бундестаг не избрал федерального канцлера в порядке и в сроки, установленные в Конституции (сроки не надо ни записывать, ни запоминать).
- •1. Правительство несёт ответственность и перед президентом, и перед парламентом, или, как во Франции – только перед парламентом, но правительство формируется президентом.
- •3. Монархическая форма правления.
- •1. Назначает правительство, как правило, это лица из партий, которые имеют большинство в парламенте, так как ответственность правительство несёт перед парламентом.
- •1. Понятие и виды государственно-территориального устройства.
- •2. Унитарное государство.
- •6. Автономия в зарубежных странах.
2. Механизмы защиты прав человека.
2.1. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан особое место занимает скандинавский институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
В разных странах он называется по-разному: в Англии – «парламентский комиссар», в Австрии – «народный защитник», а во Франции – «медиатор».
Впервые данный институт возник в начале XIX века в Швеции.
Особая популярность данного института объясняется многими демократическими чертами:
Независимое положение в системе органов государственной власти.
Несменяемость в течение всего срока, на который он назначается.
Открытость и доступность для всех граждан.
Бесплатность оказания гражданам помощи.
Для характеристики данного института следует обратиться к трём наиболее интересным моделям:
Шведской модели. В Швеции омбудсмен, как правило, назначается на должность парламентом и делает ежегодный доклад перед парламентом о выявленных нарушениях прав и свобод.
Виды омбудсменов в Швеции:
Шеф-омбудсмен. Сфера его деятельности: информационная. Он осуществляет контроль за обеспечением доступа общественности к официальным документам, к компьютерной системе и банкам персональных данных.
Омбудсмен по вопросам юстиции. Он осуществляет контроль за соблюдением прав человека правоохранительными органами и полицией.
Омбудсмен по вопросам пресечения расовой дискриминации в области социальных и трудовых отношений.
Омбудсмен по вооружённым силам. Осуществляет надзор за вооружёнными силами и их взаимоотношениями с гражданскими организациями и физическими лицами.
Омбудсмен по надзору за законностью в области социального обеспечения и налогообложения.
Английской модели. В Великобритании уполномоченный по правам человека называется «парламентский комиссар». Назначает королевой и имеет право занимать данный пост до 65 лет, после чего может быть смещён по решению обеих палат парламента по представлению королевы.
Компетенция:
Рассматривает жалобы граждан Великобритании, постоянно проживающих в стране на действия министерств и ведомств, если данные действия не могут быть обжалованы в суде. Действует так называемый «парламентский фильтр» – это жалоба подаётся через одного из членов парламента, который и обращается к парламентскому комиссару с просьбой провести расследование по жалобе.
Расследование может проводиться в следующих формах:
Открытые слушания с участием представителей сторон.
Неформальные беседы.
Отчёт о расследовании отправляется гражданину, обратившемуся с жалобой, члену парламента, по просьбе которого проводилось расследование, должностному лицу или органу, действия которого обжалуются и руководителю соответствующего ведомства.
Заключение парламентского комиссара носит рекомендательный характер и необязательно к исполнению.
Французской модели. Во Франции «медиатор». Он рассматривает жалобы граждан Франции и иностранцев на действия государственных органов и должностных лиц. Жалоба подаётся через членов парламента.
Полномочия медиатора:
Возбуждать дисциплинарное производство в отношении государственных служащих.
Подать жалобу в суд на государственного служащего.
Ходатайствовать о возбуждении уголовного дела.
Выступать в суде в роли обвинителя.
Запрашивать любую документацию и материалы, кроме относящихся к обороне страны, безопасности и внешней политике.
Право законодательной инициативы.
Виды омбудсменов:
В зависимости от компетенции:
Омбудсмен общей компетенции (например, во Франции – ему подаются жалобы на нарушение всех прав).
Специализированные омбудсмены (как в Швеции – им подаются жалобы соответствующей группы прав).
В зависимости от территории деятельности омбудсменов
Общегосударственные (то есть действуют на всей территории – Франция, Швеция, Россия).
В субъектах федерации или в автономных образованиях (например, США – только в субъектах есть омбудсмены; в РФ в субъектах есть – к примеру, уполномоченный по правам ребёнка в Москве).
В зависимости от порядка назначения.
Законодательные. Те, которые избираются парламентов. Таких большинство – Франция, Швеция, Россия…
Исполнительные. Назначаются органами исполнительной власти. Они как исключения. Есть в США (в Великобритании назначаются монархом, тут нельзя отнести его ни к законодательной, ни к исполнительной).