4. Судебная защита прав человека в зарубежных странах.

Основная задача судебной власти – разрешение конфликтов в государстве: между государством и личностью, между гражданами, между органами государственной власти…

Значение судебной власти очень велико в сфере защиты прав человека: только суд может лишить человека жизни, свободы, ограничить иные права и свободы, возложить обязанности дополнительные, лишить собственности.

Суд является основным способом защиты прав человека.

Виды судов, осуществляющих защиту прав человека:

1. Общие суды или суды общей юрисдикции. Они рассматривают основную массу жалоб в странах англо-саксонской правовой системы, в странах континентальной системы рассматривают гражданские, уголовные дела и иные дела, связанные с подсудностью.

2. Специализированные (или специальные) суды. Они характерны для стран континентальной правовой системы и являются очень важными, поскольку в административных судах граждане защищают свои права от органов государственной власти. Они есть в ФРГ и во Франции – «административная юстиция».

В мире существуют две основные модели административной юстиции:

1. Континентальная модель. ФРГ, Франция, Италия. Там существуют административные суды, которые входят в судебную систему и отделены от судов общей юрисдикции. Во Франции эти суды возглавляет Государственный Совет.

2. Англосаксонская модель. Англосаксонская система административной юстиции строится на основе сочетания квази-судебных органов и общих судов. Квази-судебными органами являются административные трибуналы, которые назначаются органами исполнительной власти и рассматривают жалобы граждан в определённой сфере, например, в сфере энергетики, в сфере связи, в сфере трудовых отношений… Решения этих административных органов затем могут быть обжалованы в общие суды. То есть специализированных административных судов в англо-саксонской правовой системе нет.

1. На следующей лекции.

Права граждан защищают и иные специализированные суды: финансовые, трудовые, суды для несовершеннолетних, суды для военнослужащих и иные виды специализированных судов.

Существуют также религиозные суды. В странах мусульманской системы и где ислам является государственной религией они применяют законы шариата. Например, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия и другие государства.

5. Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и в Российской Федерации.

Конституции и законодательства зарубежных стран могут предусматривать, а могут и не предусматривать право на обращения граждан в органы конституционного контроля. Граждане вправе это делать (могут обращаться) в Германии, Австрии, Испании, России, в других странах… В Италии не предусмотрено такое право.

Рассмотрим порядок обращения граждан в Федеральный Конституционный Суд Германии.

В этот суд могут обращаться граждане Германии, иностранцы, лица без гражданства (в отношении последних имеются ввиду законно пребывающие на территории Германии), а также юридические лица, зарегистрированные на территории Германии.

Условия приемлемости жалобы в Конституционный суд:

1. Должны затрагиваться конституционные права и свободы (то есть не по любому вопросу, а только если затрагиваются его права и свободы).

2. Если исчерпаны все остальные средства защиты прав. Это условие можно не выполнять в случае, если лицо докажет, что вопрос имеет всеобщее значение.

3. Ущерб, который может быть причинён в результате нарушения прав, в денежном эквиваленте должен быть оценен не ниже 300 евро.

4. За рассмотрение дела (жалобы) уплачивается задаток в большом размере – 500 евро. Если жалоба потом будет признана необоснованной (если гражданин заранее необоснованную жалобу подавал), то этот задаток могут не вернуть.

5. В Конституционный Суд Германии жалобу можно подать не только на законы, нарушающие конституционные права и свободы, но и на решения и действия исполнительной власти, в том числе – федерального канцлера.

Конституционный суд в России.

Условия подачи жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации.

Граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства, могут подать жалобу в Конституционный суд только в одном-единственном случае, при выполнении следующих двух условий:

1. Конституционные права и свободы должны быть нарушены законом.

2. Закон применён или подлежит применению в конкретном деле.

Например, в Конституции предусмотрено право исповедовать любую религию и участвовать в религиозных обрядов. Если же в России принимается закон о запрете отправления религиозных обрядов нетрадиционных религий. Мы не можем, даже если и знаем заранее, что противоречит конституции. Могут лишь граждане, которым грозит административная ответственность за совершения религиозных обрядов.

Во всех странах доступ граждан к органам конституционного правосудия сопровождается сложными условиями, потому что дела о нарушении прав граждан должны рассматривать массово другие суды: общие, административные и т.д. в зависимости от судебной системы, а Конституционный Суд – это уже исключительный способ защиты прав.

Рассказать на экзамене на примере Франции и на примере Соединённых Штатов Америки по теме конституционный контроль.