Принципы социальной работы с мигрантами
Одной из характерных особенностей современного общества и современного мира является значительное повышение степени «открытости» как социальных, так и территориальных структур. Это явление влечёт за собой большой спектр возможных последствий, одно из которых - различные по своим масштабам, интенсивности, направлениям и темпам миграционные потоки. Сегодня миграция стала одной из важнейших черт общественной жизни и одним из оснований для возникновения, существования и обострения многих социальных и личностных проблем7.
Организуя и осуществляя социальную работу с беженцами и вынужденными переселенцами необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые во многом определяют потребности этих категорий людей.
Мигранты в той или иной степени попадают в ситуацию маргинализации в силу утраты ими «территориальных корней». При этом, разрушается привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятельности, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни, жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степени связана с возможностью постоянного или длительного проживания в определённом месте8.
Международный опыт показывает, что успешное решение социальных проблем мигрантов без ущерба для страны или региона, которые их принимают, возможно при соблюдении основополагающих принципов:
Необходимо исходить из предположения, что большинство мигрантов останется в стране или регионе пребывания навсегда либо надолго и, следовательно, может внести существенный вклад в их последующее развитие.
Основными субъектами деятельности по решению большинства социальных проблем мигрантов (реабилитация, адаптация и интеграция) являются органы государственной власти на различных уровнях её организации.
Необходимо поощрять в мигрантах стремление развить в себе чувство принадлежности к новым обществу, культуре и государству.
Важнейшим и необходимым условием эффективной социальной поддержки мигрантов является достижение и сохранение реального равенства между мигрантами и местным населением.
Необходимо учитывать, что интеграция мигрантов в новое общество, гармонизация системы социальных связей и отношений между ними и местным населением - это процесс, рассчитанный на длительное время.
Соблюдение этих принципов позволит решать социальные проблемы мигрантов своевременно и эффективно, используя тот потенциал и те возможности, которые имеются в распоряжении общества и государства9.
Литература
1. Андриченко, Л.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах/ Л.В. Андриченко, Е.В. Белоусова; Москва: Юридическая литература, 2003.
2. Багринцева И. Основные направления социальной помощи вынужденным мигрантам 2004г. 2. Барсукова, С.Ю. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зеркале идеологий / С.Ю. Барсукова // Полис 2002, № 5. 3. Беляева, Л.А. Социальная работа с различными категориями людей / Л.А. Беляева; Томск: Учебное пособие, 2003. 4. Витковская, Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал / Г.С. Витковская // Социс 2004, № 2. 5. Воробьева, О.Г. Научное обеспечение управления миграцией / О.Г. Воробьева, О.В. Скоробогатько // Миграция 2006, № 2. 6. Горбунов, Н.П. Миграция: плюсы и минусы / Н.П. Горбунов // Человек и труд 2002, № 11. 7. Григорьев, С.И. Теория и методология социальной работы/ С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова; Москва, 1994. 8. Зайончковская, Ж.А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве / Ж.А. Зайончковская //Проблемы прогнозирования 2004, №3. 9. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 №4530-1 (ред. от 07.08.2000, с изм. от 24.12.2002). 10. Ионцев, В.А. Международная миграция населения. Россия и современный мир / В.А. Ионцев // Социс 2005, № 3. 11. Костаков, В.Г. Миграция: беда или благо? / В.Г. Костаков // Экономист 2005, № 2. 12. Костин, Р.А. Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе / Р.А. Костин, А.Ю. Лухнов // Регион: Политика. Экономика. Социология 2003, № 3. 13. Кузнецова, Л.П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие/ Л.П. Кузнецова; Владивосток, 2002. 14. Микульский, К.И. Организация социальных служб /К.И. Микульский //Российский журнал социальной работы 2001, №2. 15. Моисеенко, В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования / В.М. Моисеенко // Народонаселение 2003., №3. 16. Молодикова, И.Н. Миграционные потоки в Россию и их влияние на территориальное распределение населения / И.Н. Молодикова, Н.Н. Ноздрина // Проблемы прогнозирования 2003, №6. 17. Назарова, Е.А. Особенности современных процессов миграции/ Е.А. Назарова //Социологические исследования 2005, №7. 18. Павленко, П.Д. Основы социальной работы / Под ред. П.Д. Павленко; Москва: Владос, 1997. 19. Попов, А.Н. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность/ А.Н.Попов, Н.Н. Суворова, Е.А.Попова; Москва: ФМС, 2005. 20. Регент, Т.Т. Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации /Т.Т.Регент// Проблемы прогнозирования 2005, № 1.
21. Ярская-Смирнова Е.Р. Профессионализация социальной работы в России // Социол. исслед. 2001. № 5.
22. Зайнышева, И.Г. Теория и методика социальной работы. / Под ред. И.Г. Зайнышева; Москва: Владос, 1994. 23. Указ Президента РФ «О федеральной миграционной программе» от 09.08.1994 №1668 (ред. от 13.06.1996) 24. ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 №4528-1 (ред. от 30.06.2003). 25. Филиппова, Е.И. Роль культурных различий в процессе культурных адаптации русских переселенцев / Е.И.Филиппова; Москва: Озон, 1997
26. Социальная работа. Собрание статей. Тематические учебно-методические материалы. Миграция: определение, типология, причины. http://soc-work.ru/article/115