Серия «Безопасность жизнедеятельности»

Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет»

ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет»

Р. И. Айзман, Н. С. Шуленина, В. М. Ширшова

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Рекомендовано УМО по образованию в области подготовки педагогических кадров в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений

Новосибирск – Москва 2011

УДК 614.8 ББК 68.9 А36

Рецензенты:

Ю. В. Репин, кандидат педагогических наук, профессор Уральского государственного педагогического университета;

В. И. Медведев, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности Сибирского государственного университета путей сообщения;

З. А. Хуснутдинов, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности

Башкирского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы

Научные редакторы серии:

Р.И. Айзман, доктор биологических наук, профессор, заcлуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой анатомии, физиологии и безопасности жизнедеятельности Новосибирского государственного педагогического университета;

С.В. Петров, почетный сотрудник МВД РФ, кандидат юридических наук, профессор Московского института открытого образования,

Н. С. Шуленина, В. М. Ширшова; под общ. ред. Р. И. Айзмана, С. В. Петрова. — Новосибирск: АРТА, 2011. — 367 с. — (Серия «Безопасность жизнедеятельности»).

ISBN 978-5-902700-29-6

В учебное пособие включены вопросы по основным разделам курса «Безопасность жизнедеятельности», который изучается во всех высших и средних специальных учебных заведениях. Каждая тема содержит материалы для теоретической подготовки, а также вопросы и задания для самостоятельной работы и проверки знаний. В приложении даны примерная учебная программа курса, словарь основных понятий и список основной литературы, а также тестовые задания.

Данное пособие снабжено соответствующим практикумом, изданным в этой же серии («Безопасность жизнедеятельности: практикум». Новосибирск: АРТА, 2011), в котором даны практические задания и тесты для контроля знаний. Такой комплект позволяет обеспечить необходимую теоретическую и практическую подготовку студентов по дисциплине, определенной федеральным государственным образовательным стандартом в качестве базовой.

Для студентов вузов и сузов всех профилей, преподавателей БЖ и ОБЖ, аспирантов, методистов и учащихся старших классов.

Уважаемые коллеги!

Представляем вам уникальную по масштабам и охвату проблем серию учебно-методических материалов по профилю «Безопасность жизнедеятельности», подготовленную совместными усилиями сотрудников Московского педагогического государственного университета, Новосибирского государственного педагогического университета, Московского института открытого образования, Оренбургского государственного педагогического университета, Уральского государственного педагогического университета.

Большой межвузовский авторский коллектив и его руководители проделали важную и актуальную работу в соответствии с положениями Указа Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 г. «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года». Этот концептуальный документ стал основой дальнейшего развития нормативной и учебнометодической базы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Вматериалах, изданных до 2011 г., сложные события последних лет

иположения Стратегии национальной безопасности, естественно, не были отражены. Недостаточно были представлены некоторые сферы социальной, информационной, личной и семейной безопасности, а также современные инновационные технологии обучения. При переходе на новые образовательные стандарты и программы педагогам и специалистам по безопасности, несомненно, пригодятся эти комплексные и добротно оформленные учебно-методические материалы.

Данный учебно-методический комплекс посвящается всем труженикам, занятым в сфере обеспечения безопасности нашего народа. И тем, кого уже нет с нами, и тем, кто на заслуженном отдыхе, и тем, кто продолжает свою почетную и гуманную миссию.

Желаем вам, дорогие коллеги, крепкого здоровья и успешной работы на благо нашей великой России!

Глава 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Проблема защиты человека от опасностей в различных условиях его обитания возникла одновременно с появлением на Земле наших предков. На заре человечества людям угрожали опасные природные явления, представители биологического мира.

Стечением времени стали появляться опасности, творцом которых стал сам человек.

Внастоящее время человек больше всего страдает от им же созданных опасностей. Только в дорожно-транспортных происшествиях в России ежегодно погибает более 30 тыс. человек. Десятки тысяч людей становятся ежегодно жертвами алкоголя. Тысячи человек погибают на производстве.

Статистические данные свидетельствуют о том, что если от стихийных природных бедствий и техногенных катастроф ежегодно в России погибает до 2–3 тыс. человек, то от социальных опасностей и других происшествий в обычной жизни погибают и становятся инвалидами до 800 тыс. человек. Эти факты диктуют необходимость формирования безопасного поведения людей во всех сферах его жизнедеятельности, начиная с детского возраста.

Образовательная область «Безопасность жизнедеятельности» создавалась на основе накопленного в стране опыта обеспечения безопасности человека в повседневной жизни, в процессе его трудовой деятельности в различных экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также с учетом нормативно-правовых актов РФ и международных документов в области безопасности.

Безопасность жизнедеятельности (БЖ) — это область научно-практических знаний, изучающая природу опасностей, угрожающих человеку и окружающему миру, закономерности их формирования и проявления, способы предупреждения и защиты от них и ликвидации их последствий.

Цель БЖ: выработка идеологии безопасности, формирование безопасного мышления и поведения.

Предмет БЖ: защита жизненно важных интересов личности, общества и государства, имущества и окружающей среды от внешних и внутренних опасностей и угроз.

Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Задачи БЖ:

1) идентификация (распознавание) опасностей: вид опасности, пространственные и временны'е координаты, величина, возможный ущерб и др.;

2) профилактика опасностей на основе сопоставления затрат и выгод;

3) действия в условиях чрезвычайных ситуаций или опасностей.

Обобщая, можно сказать, что БЖ исследует мир опасностей, действующих в среде обитания человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от них.

6

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

Основные положения БЖ:

1.С момента своего появления на Земле человек живет и действует в условиях постоянно изменяющихся потенциальных опасностей. Это позволяет сформулировать аксиому о том, что деятельность человека потенциально опасна. Потенциальная опасность заключается в скрытом, неявном характере ее проявления. Например, мы не ощущаем до определенного момента увеличение концентрации в воздухе углекислого газа выше нормы (не более 0,03 %). В закрытом помещении с людьми, например в аудитории, концентрация углекислого газа постепенно увеличивается. Поскольку этот газ не имеет ни цвета, ни запаха, нарастание его концентрации проявляется появлением усталости, вялости, снижением работоспособности, сложными физиологическими изменениями: увеличением частоты и глубины дыхания (одышка), частоты сердечных сокращений, повышением артериального давления. Это состояние влечет за собой снижение внимания, что в определенных ситуациях может привести к травматизму.

Потенциальная опасность — это возможность воздействия на человека неблагоприятных или несовместимых с жизнью факторов. По степени и характеру действия на организм все факторы условно делят на вредные и опасные. Это деление условно, так как вредные факторы в определенных условиях могут стать опасными.

К вредным относятся такие факторы, которые при длительном воздействии становятся причиной заболевания или снижения работоспособности.

Опасными называют такие факторы, которые приводят в определенных условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушениям здоровья. Они бывают двух видов:

– по характеру воздействия: активные, активно-пассивные, пассивные;

– по виду энергии: физические, химические, биологические, психофизиологические.

2.Реализуясь в пространстве и времени, опасности причиняют вред не только здоровью человека, приводя иногда к летальному исходу, но и угрожают обществу и государству в целом. Значит, профилактика опасностей и защита от них — актуальнейшая гуманитарная и социально-экономическая проблема.

3.Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, которое оценивается риском нанесения того или иного ущерба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.

Риск (R) — это вероятность реализации опасности, частота реализации опасностей к их возможному числу:

R = N/Q,

где N — количество нежелательных событий (летальных исходов), Q — общее количество возможных событий (количество людей).

Степень риска оценивается вероятностью летальных исходов. Так, например, вероятность гибели человека в результате автокатастрофы составляет 1 человек на 4000 человека (1·10–4), а вероятность гибели от удара молнии составляет 1 человек на 10 млн человек (1·10–7).

В мировой практике находит признание концепция приемлемого (допустимого) риска, т.е. риска, при котором защитные мероприятия позволяют поддерживать до-

7

Основы безопасности жизнедеятельности

стигнутый уровень безопасности: он составляет 10–6; кроме того, выделяют минимальный риск — 10–8, т.е. практически безопасный; однако абсолютной безопасности не бывает.

Под безопасностью понимается такой уровень опасности, с которым на данном этапе научного и экономического развития можно смириться. Безопасность — это приемлемый риск. На практике полная безопасность недостижима, пока существует источник опасности.

Риск бывает:

•потенциальный — реальный;

•вынужденный — добровольный;

•известный — неизвестный

•профессиональный — обыденный;

•отдаленной смерти — близкой смерти;

•индивидуальный — групповой;

•контролируемый — неконтролируемый;

•скрытый — явный;

•непрерывный — постоянный.

Ученые, инженеры всего мира пытаются уменьшить риск, т.е. вероятность реализации опасности. Но это невозможно, так как опасности по своей природе:

•вероятностны (т.е. случайны),

•потенциальны (т.е. скрыты),

•перманентны (т.е. постоянны, непрерывны),

•тотальны (т.е. всеобщи и всеобъемлющи).

Следовательно, нет на Земле человека, которому не угрожают опасности. Но зато есть множество людей, которые об этом не подозревают. В связи с этим задача БЖ — обеспечить общую грамотность в области безопасности. Человек, освоивший БЖ, надежно защищен от опасностей, не навредит другому, способен грамотно действовать в условиях опасности. БЖ — неотъемлемая составная часть подготовки всесторонне развитой личности.

Опасность — это центральное понятие БЖ, под которым понимают любые явления, процессы, объекты, свойства объектов, которые в определенных условиях способны наносить вред жизнедеятельности человека и ущерб окружающей среде. Опасности хранят в себе все системы, имеющие энергию, химически и биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Признаками, определяющими опасность, являются:

1)угроза жизни;

2)возможность нанесения ущерба здоровью, т.е. заболевание, травмирование, следствием которого может стать летальный исход, инвалидность и т.п.;

3)нарушение условий нормального функционирования органов и систем чело-

века.

Классификация опасностей:

1)по происхождению: природные, техногенные, экологические, социальные, биологические;

2)по локализации: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом;

8

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

3)по вызываемым последствиям: утомление, заболевания, травмы, аварии, пожары, летальные исходы;

4)по сфере проявления: бытовые, производственные, дорожно-транспортные, спортивные, военные;

5)по приносимому ущербу: социальные, технические, экологические, экономические;

6)по реализуемой энергии: активные и пассивные. К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек (например, острые предметы). Активными являются опасности, несущие различные виды энергии (физическую, химическую, биологическую, психическую), например, ионизирующая радиация, химически опасные вещества, микробы и вирусы и т.д.;

7)по времени проявления: импульсивные (быстро развивающиеся, например, взрыв, обвал, захват, теракт) и кумулятивные (медленно развивающиеся, например, вибрация, которая при длительном действии может привести к развитию вибрационной болезни);

8)по структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых.

Источники формирования опасности:

1)сам человек, его деятельность, средства труда;

2)окружающая среда;

3)явления и процессы, возникающие в результате взаимодействия человека и окружающей среды.

Последовательность изучения опасностей: Стадия I. Предварительный анализ опасностей. Шаг 1. Выявить источник опасности.

Шаг 2. Определить части системы, которые могут вызвать опасности.

Шаг 3. Ввести ограничения на анализ, т.е. исключить опасности, которые не будут изучаться.

Стадия II. Выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей. Дерево опасностей — графическое изображение причинноследственных связей опасностей.

Стадия III. Анализ последствий.

Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Другими словами, причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия — ущерб.

Формы ущерба, или нежелательные последствия, разнообразны: травмы различной тяжести, заболевания, урон окружающей среде и др.

Триада «опасность – причины – нежелательные следствия» — это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствие). Без причин нет реальных опасностей, а только есть потенциальные опасности. Следовательно, предотвращение опасностей или защита от них базируется на знании причин. Между реализованными опасностями и причинами существует причинно-следственная связь: проявившаяся опасность есть следствие некоторой причины (причин), которая, в свою очередь, является следствием другой причины

9

Основы безопасности жизнедеятельности

Радиация

Рис. 1.1. Дерево причин опасностей «радиации»:

1.1 — отказ в системе ядерной энергетической установки; 1.2 — отказ в ядерной двигательной установке; 1.3 — отказ в системе, использующей изотопный источник излучения (измерение уровня топлива, высотомер, дальномер); 2.1 — отказ двигательной установки и переход на орбиту, проходящую через радиационный пояс; 2.2— ошибка при расчете орбиты внегеомагнитического защитного поля;

3.1— ошибки экипажа при управлении аппаратом, приведшие к отказу в работе бортовых систем;

3.2— ошибки конструкторского и управленческого типов, операторов и членов экипажа в различные фазы полета; 3.3 — ошибка прогноза солнечной активности; 4.1 — нерасчетное время полета КЛА;

4.2— отказ системы радиационной защиты

и т.д. Таким образом, причины и опасности образуют иерархические цепные структуры или системы. Графическое изображение таких зависимостей между реализованными опасностями и причинами принято называть «деревьями причин опасностей» по сходству с ветвящимися деревьями (рис. 1.1).

Чрезвычайные ситуации (ЧС) и их классификации

Опасности при их накоплении формируют опасные ситуации, которые могут привести к формированию экстремальной (ЭС) или чрезвычайной ситуации (ЧС):

Опасность Опасная ситуация Экстремальная ситуация ЧС

При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может благополучно разрешиться без последствий и не перерасти в экстремальную или чрезвычайную ситуацию.

Экстремальная ситуация (ЭС) — воздействие на человека опасных и вредных факторов, приводящих к несчастному случаю или к сильному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. Например, травмы на производстве пожар, взрыв. В зарубежной литературе ЭС — это почти несчастный случай, который не приводит к гибели или увечью человека.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасных природных явлений, катастро-

10

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

фы, стихийного бедствия, которая может привести к человеческим жертвам, ущербу здоровья людей или окружающей среды, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей. ЧС в отличие от ЭС более масштабны, охватывают бóльшую территорию и угрожают большему числу людей. ЧС и ЭС деление условное. ЭС может перейти в ЧС, например возгорание может перейти в пожар.

Авария — это повреждение станка, машины, системы энергообеспечения, транспорта, здания. Авария происходит на различных видах транспорта, промышленных предприятиях, сопровождается взрывами, пожарами, обрушением, выбросом сильно действующих ядовитых веществ, но не сопровождается человеческими жертвами. Например, автомобильная авария — повреждение кузова, ушибы у людей; посадка самолета с поврежденным крылом — это авиационная авария.

Катастрофа — это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы Виды катастроф:

•экологическая катастрофа — это стихийное бедствие или крупная авария, которые привели к неблагоприятным изменениям в сфере обитания, массовому поражению флоры, фауны, почвы и природы в целом. Последствием экологической катастрофы является экономический ущерб;

•производственная или транспортная катастрофа — это крупная авария, повлекшая человеческие жертвы и материальный ущерб;

•техногенная катастрофа связана с высвобождением химической, механиче-

ской, радиационной энергии (например, катастрофа на АЭС «Фукусима-1», Япония, 2011).

Стихийные бедствия — это катастрофические природные явления, приводящие к внезапным нарушениям жизнедеятельности людей, разрушениям и уничтожению материальных ценностей, авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте и в хозяйстве (цунами в Тихом океане предшествовали техногенной катастрофе на АЭС «Фукусима-1»).

Предупреждение ЧС — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона ЧС — это территория (акватория), на которой сложилась ЧС. Чрезвычайные ситуации могут классифицироваться по следующим признакам: I. По природе возникновения:

1)природные — связаны с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, цунами, вулканы, бури и др.;

2)техногенные — связаны с техническими объектами: пожар, взрывы, аварии на химических производствах, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ, аварии на системах жизнеобеспечения;

11

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития. Научно-технический прогресс и отставание от него общекультурного развития человечества создают разрыв между повышением риска и готовностью людей к обеспечению безопасности. Нерегулируемое воздействие человека на крупномасштабные процессы в природе может приводить к глобальным катастрофам.

Основные причины возникновения ЧС:

1)внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно-конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина, пренебрежение средствами индивидуальной защиты и безопасности, наличие факторов дискомфорта в работе, которые вызывают развитие утомления и перенапряжения человека. К факторам дискомфорта в работе можно отнести: однообразную и монотонную работу, информационные перегрузки, давление фактора времени, недостаточную двигательную активность, внешние воздействия (шум, вибрация, температура);

2)внешние: стихийные бедствия, внезапное прекращение подачи электроэнергии, газа, воды, технологических продуктов, терроризм, войны.

Условия возникновения ЧС: наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, радиоактивных веществ); действие факторов риска (выброс газа, взрыв, возгорание); нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Стадии развития ЧС. Любая ЧС проходит 5 стадий своего развития.

1. Стадия зарождения — возникновение условий или предпосылок для ЧС. При этом происходит накопление отрицательных эффектов, приводящих к ЧС. Установить момент зарождения очень трудно.

2. Стадия инициирования — начало ЧС. На этой стадии очень важен человеческий фактор. По статистике, 70 % техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала. Более 80 % авиакатастроф и катастроф на море связано с человеческим фактором.

3. Стадия кульминации — стадия высвобождения основной доли энергии или вещества. На этой стадии отмечается наиболее негативное воздействие на человека

иокружающую среду вредных и опасных факторов ЧС. Одной из особенностей этой стадии является цепной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсических, энергонасыщенных и других компонентов.

4. Стадия затухания — это локализация ЧС.

5. Стадия ликвидации последствий. Ремонт, восстановление, возмещение ущерба. Продолжительность стадии различна: дни, месяцы, годы и десятилетия.

Например, стадии развития природного пожара:

1)наступление пожароопасного периода в лесу можно оценить как стадию зарождения ЧС (засуха);

2)оставленный не затушенным костер представляет стадию инициирования ЧС;

3)лесной пожар — это стадия кульминации ЧС;

4)стадия затухания начинается с момента взятия под контроль пожара, т.е. с его локализации; окончание стадии затухания связано с тушением пожара;

5)стадия ликвидации последствий подразумевает дальнейшую работу по рекультивации земель и восстановлению лесных посадок.

13

Основы безопасности жизнедеятельности

Для предупреждения и ликвидации ЧС сформирована Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действующих на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами Системы являются комиссии, созданные на соответствующих уровнях; постоянно действующими органами управления единой системы являются Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), региональные центры, территориальные и муниципальные органы, а также структурные подразделения организаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

•локальной — силами и средствами организации;

•муниципальной — силами и средствами органов местного самоуправления;

•межмуниципальной и региональной — силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;

•межрегиональной и федеральной — силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются функциональные подсистемы в составе МЧС, МВД, Минобороны, Минздравсоцразвития, Минстроя и т.д. Например, функциональная подсистема в МВД призвана обеспечить общественный порядок в условиях ЧС; в Минздравсоцразвития созданы следующие подсистемы: службы медицины катастроф, резервов медицинских ресурсов, надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой и т.д.

Безопасность и ее виды

Безопасность — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности приведены в Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1)соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2)законность;

3)системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

14

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

4)приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5)взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1)прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2)определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3)правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4)разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5)применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6)разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7)организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8)координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9)финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10)международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности.

Выделяют следующие виды безопасности:

Безопасность личная — защищенность людей, обусловленная индивидуальными качествами личности и используемыми ими средствами индивидуальной защиты.

Безопасность общественная — защищенность людей, обусловленная уровнем организации государственных структур и сознания людей.

Безопасность национальная — состояние защищенности национальных интересов страны (конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, материальные и духовные ценности).

Безопасность глобальная — защищенность планеты от внутренних (государств, экологических, природных, техногенных) и внешних (космических, инопланетных) угроз, обеспечивается международным сотрудничеством и соглашениями.

Принципы, методы и средства обеспечения безопасности деятельности

Выделяют несколько групп принципов обеспечения безопасности.

Принципы государственной политики по обеспечению безопасности:

•Законность (обеспечивается на основе нормативно-правовых документов: Конституции, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных приказов и распоряжений и т.д.).

15

Основы безопасности жизнедеятельности

•Соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.

•Взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности.

•Интеграция с международными системами безопасности.

Принципы безопасности по сфере применения:

•Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

•Охрана окружающей среды.

•Правовое регулирование отношений и поведения.

•Рациональное питание; и т.д.

Принципы безопасности жизнедеятельности по признаку реализации:

1)ориентирующие;

2)технические;

3)организационные;

4)управленческие.

Ориентирующие принципы представляют собой основополагающие идеи, определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой. Эти принципы предполагают устранение опасных и вредных факторов за счет изменения технологии, замену опасных веществ на безопасные, применение более безопасного оборудования, совершенствование научной организации труда.

Технические принципы направлены на непосредственное предотвращение действия опасностей и основаны на использовании физических законов. Например, защита человека расстоянием заключается в установлении такого расстояния между человеком и источником опасности, при котором обеспечивается заданный уровень безопасности. Принцип экранирования состоит в том, что между источником опасности и человеком устанавливается преграда, гарантирующая защиту от опасности.

Организационные принципы реализуются в целях безопасности с помощью научной организации деятельности. Так, принцип защиты временем предполагает сокращение до безопасных значений длительности нахождения людей в условиях воздействия опасности. Принцип компенсации предусматривает предоставление льгот для восстановления здоровья и предупреждения заболеваний или нарушений.

Управленческие принципы определяют взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности. Например, принцип подбора кадров предусматривает выбор специалистов, обладающих профессиональными знаниями, мастерством, опытом, позволяющих профессионально и безопасно выполнять свои функции в конкретных условиях. Принцип стимулирования предполагает моральное и материальное поощрение за качественные и количественные показатели деятельности.

Методы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Метод — это путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей.

Обеспечение безопасности достигается тремя основными методами (рис. 1.2):

16

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

Рис. 1.2. Методы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Метод А предполагает пространственное или временнóе разделение гомосферы и ноксосферы*. Достигается средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации, организации и др.

Метод Б — это нормализация ноксосферы путем исключения опасностей. Достигается за счет совокупности мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования и т.п. средствами коллективной защиты.

Метод В включает совокупность средств и приемов, направленных на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Данный метод реализует возможности профотбора, обучения, психологического воздействия, средств индивидуальной защиты.

В реальных условиях эти методы обычно реализуются в совокупности.

Средства обеспечения безопасности жизнедеятельности — это конструктивное, организационное, материальное воплощение, конкретная реализация принципов и методов. Выделяют:

•средства производственной безопасности;

•средства индивидуальной защиты;

•средства коллективной защиты;

•социально-педагогические средства.

* Гомосфера — пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе рассматриваемой деятельности. Ноксосфера — пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности. На пересечении гомосферы и ноксосферы возникают ЧС и опасности.

17

Основы безопасности жизнедеятельности

Плоскогубцы

диэлектрические

Коврик диэлектрический

Рис. 1.3. Средства индивидуальной защиты, обеспечивающие электробезопасность

Средства производственной безопасности (СПБ). Это приборы, аппараты, устройства, которые предназначены для оповещения или защиты человека от воздействия опасных производственных и внешних факторов:

•оградительные устройства (стационарные, съемные, несъемные, подвижные, полуподвижные);

•блокирующие устройства;

•ограничительная техника;

•предохранительные устройства;

•средства сигнализации;

•защитные устройства.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) обеспечивают защиту человека от действия опасных и вредных факторов (рис. 1.3, 1.4):

•специальная одежда (костюмы, комплекты) и обувь;

•средства защиты глаз и лица — очки, шлемы, щитки;

•средства защиты органов дыхания — респираторы, противогазы, ватномарлевые повязки, противопылевые тканевые маски;

•защитные дерматологические средства (мази, пасты);

•медицинские средства индивидуальной защиты (индивидуальный перевязочный пакет (ИПП), аптечка индивидуальная (АИ), индивидуальный противохимический пакет);

18

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

Респиратор защитный типа «Лепесток»

Рис. 1.4. Защита органов дыхания

• санитарная обработка (комплекс мероприятий по частичному или полному удалению с поверхности кожи и слизистых оболочек радиоактивных и отравляющих веществ).

Средства коллективной защиты (СКЗ) — это средства для защиты населения от всех поражающих факторов ЧС (высоких температур, вредных газов, взрывоопасных, радиоактивных, сильнодействующих, ядовитых и отравляющих веществ, ударной волны, проникающей радиации, светового излучения, ядерного взрыва):

•защитные сооружения: общего и специального назначения, встроенные и отдельно стоящие, возводимые заблаговременно и быстровозводимые, по защитным свойствам, вместимости (убежища (рис. 1.5), укрытия, шахты, метрополитен, щели, траншеи, землянки);

•рассредоточение и эвакуация населения.

Социально-педагогические средства обеспечения безопасности:

•образование и воспитание личности безопасного поведения;

•формирование мышления безопасного типа;

•укрепление дисциплины и правопорядка;

•информирование через различные источники: СМИ, листовки, теле-

19