- •1. Предмет региональной экономики. Региональные экономические системы.
- •2. Территориальное деление (районирование) страны. Виды районирования
- •3. Административно-территориальное деление.
- •4. Общее экономическое районирование.
- •5. Проблемное экономическое районирование.
- •6. Иерархии регионов
- •7. Экономическое пространство и его характеристики
- •8. Регион как часть экономического пространства. Однородные и узловые регионы. Внутренняя пространственная структура региона. Регион, как главная единица
- •9. Формы пространственной организации хозяйства и расселения.
- •10. Единое экономическое пространство страны. Анклав. Эксклав.
- •11. Теория сельскохозяйственного штандорта (местоположения) и. Тюнена
- •12. Рациональный штандорт промышленного предприятия в. Лаунхардта
- •13. Теория центральных мест
- •16 Типологизация регионов по главным проблемам регионального развития.
- •17. Государственное устройство зарубежных регионов.
- •19. Региональная экономическая политика Российской Федерации.
- •21. Прогнозирование территориального и регионального развития.
- •22. Федеральные программы регионального развития.
- •23. Территории с особым экономическим статусом. Свободные экономические зоны. Закрытые административно-территориальные образования. Оффшорные зоны. Наукограды.
- •3. Наукограды
- •Виды наукоградов Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
16 Типологизация регионов по главным проблемам регионального развития.
Имеет место типологизация регионов по главным проблемам регионального развития. Такого рода типология построена по четырем группам основополагающих проблем: экономическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждой группе проблем (аспекту регионального развития) соответствуют определенные типы регионов.
Основополагающие проблемы — экономические.
1. традиционно отсталые:
- расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях
- расположенные в благоприятных природно-климатических условиях.
2. Депрессивные:- дореформенные, - новые.
3. Традиционно-развитые
- не адаптировавшиеся к новым экономическим условиям
- более адаптировавшиеся к новым экономическим условиям (к числу проблемных регионов не относятся).
4. Программно-развивающиеся (ресурсные): - существующие, - перспективные.
Основополагающие проблемы — геополитические.
Приграничные: - стратегические, - новые.
Основополагающие проблемы — этнические.
Конфликтные: - межнациональных отношений, - национальных диаспор.
Основополагающие проблемы — экологические. – катастроф, - техногенных бедствий, - особо охраняемые территории.
На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые, депрессивные, кризисные.
17. Государственное устройство зарубежных регионов.
Территория каждого государства всегда определенным образом организована, разделена на части административного или политического значения с целью управления социально-экономическими процессами и взаимодействия с населением.
Пределы территории государства в тех или иных формулировках обозначаются в конституциях. Однако эти конституционные нормы нередко отражают лишь принципиальный подход к этому вопросу с позиций международного права: говорится о суше, внутренних водах, Но иногда конституции фиксируют границы государства по параллелям и меридианам (как, например, в Западном Самоа), называют государства-соседей (Коста-Рика), перечисляют острова (Куба), определяют «свой» сектор моря и его границы с некоторыми государствами (например, сектор Каспийского моря в конституции Азербайджана) и т.д.
В науке конституционного права под формой государственного устройства понимается способ территориальной организации государства или образующих союз государств, обусловливающий определенные взаимоотношения институтов всего государства с органами его составных частей. Эта категория также характеризует и объем прав составляющих территорию государства частей. Таким образом, данное понятие отвечает на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей она состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест (регионов).
Для формы государственного устройства имеют большое значение экономическая, политическая и географическая степень территориальной общности населения, а также исторические традиции, социокультурный и этнический факторы.
Независимо от форм национально-государственного устройства территории государств подразделяются на административно территориальные единицы. Административно-территориальное устройство не сводится к простому географическому делению территории. Оно необходимо для рациональной организации жизни людей, производства и управления. В его основу положено несколько принципов, наиболее универсальными среди которых являются экономический, национальный и политический.
Экономический принцип предполагает учет естественно географических и производственных особенностей страны, размеров ее территории, численности и плотности населения, его тяготение к определенным экономическим центрам, направление и характер путей сообщения, размещение производительных сил.
Национальный принцип немаловажен в многонациональных государствах. Его суть в том, чтобы одноименные народы не были искусственно, вопреки их желанию, разделены по различным административно-территориальным единицам. Характерное действие этого принципа можно наблюдать в административно-территориальном устройстве многонационального Дагестана – субъекта Российской Федерации. Отдельные районы этой республики – Лакский, Ногайский, Табасаранский – носят наименование тех народов, которые в них преобладают и являются коренными.
Политический принцип предполагает так установить административно территориальное деление страны, чтобы приблизить органы власти и управления к населению, создать систему местного самоуправления.
Комплексное применение экономического, национального и политического принципов, с учетом сложившихся традиций и иных факторов, позволяет осуществить рациональное выделение административно-территориальных единиц. Их характерные признаки: четко очерченные границы, компактность, непрерывность и экономическая целостность территории, право населения формировать органы государственной власти и местного самоуправления. Именно в силу этого права определенная территория обретает черты, присущие социально-политической организации, и получает статус административно-территориальной единицы.
Применительно к странам с многонациональным составом населения иногда используется также термин «форма национально-государственного устройства ».
Различаются три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация (федеративное государство), конфедерация.
Существуют и другие союзы и содружества государств (Европейский союз, британское Содружество, СНГ и т.д.), в отдельных из них тоже есть более (Европейский союз) или менее (СНГ) значительные элементы конституционно-правового регулирования.
Бюджетный федерализм в России.
В настоящее время главном экономическим механизмом государственного регулирования регионального развития является бюджетная система. Она построена на принципах бюджетного федерализма и имеет 3 уровня: федеральный, региональный и местный.
Бюджетный Федерализм предполагает выполнение трех основных требований:
Четкое разграничение полномочий между всеми уровнями власти по расходам.
Наделение соответствующих уровней власти финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления переданных им полномочий.
Сглаживание дисбаланса различных бюджетов с помощью межбюджетных трансфертов.
Бюджет принимается и исполняется на основе Бюджетного Кодекса, Налогового Кодекса и Законов о бюджете.
Доходы бюджета: налоговые и не налоговые (от продажи имущества).
Разделение налоговых доходов между уровнями бюджета осуществляется двумя способами:
Различные виды налогов, распределяющиеся между бюджетными уровнями (собственные налоги).
Один и тот же налог распределяется между бюджетными уровнями в определенных пропорциях (регулирующие налоги).
Расходы бюджетов. Большая часть всех расходов направляется на нужды экономики и населения (более 50%).
Межбюджетные отношения. Основным механизмом распределения доходов и расходов являются межбюджетные трансферты. Различают:
Общие трансферты — для сглаживания различий между регионами по доходам. Величина определяется по специальной формуле, которая учитывает уровень отставания.
Целевые трансферты — для осуществления определенных государственных задач.
Главными задачами совершенствования межбюджетных отношений являются:
Уменьшение числа регионов, получающих выравнивающие трансферты, посредством укрепления собственной финансовой базы.
Переориентация финансовой помощи в большей степени на стимулирование экономического развития.
Усиление контроля за целевым использованием средств.