19. Региональная экономическая политика Российской Федерации.

Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по

управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием

страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и

регионов между собой.

Цели:

1. Обеспечение экономических, соц.правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства.

2. Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от региона проживания.

3. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов.

4. Предотвращение загрязнения окружающей среды и ликвидаций последствий ЧС.

5. Приоритетное развитие регионов имеющих стратегическое значение.

6. Максимальное использование природно-климатических особенностей региона

7. Обеспечение гарантий МСУ.

Государственная региональная экономическая политика имеет 2 уровня:

Федеральный. Его предметом является территориальные проблемы национальной экономики, отношения центра с регионами и регулирование фактов, влияющих на соц-экон развитие регионов.

Субфедеральный (внутри) Предметом является пространственная организация внутри регионов, регулирование отношений региона с муниципальным образованием. Ассоциация межрегионального социально-экономического взаимодействия Федерального Округа. Предметом является координация социально экономического развития сопредельных регионов и их взаимоотношений с центром.

21. Прогнозирование территориального и регионального развития.

Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.  Прогнозирование – одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов. 

Основное назначение прогноза – оценка развития происходящих и ожидаемых процессов, последствий, вариантов политики и неполитических средств их реализации. В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей.  Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков. 

Три вида прогноза:

Долгосрочный (стратегия)

Среднесрочный (Программы)

Краткосрочный (программа развития предпринимательства).

По временному горизонту комплексные прогнозы экономического развития регионов можно подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный. Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза используются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития страны. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегодной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспективы. В целях всеобщего ознакомления данные долго- и среднесрочных прогнозных расчетов, а также концепции социально-экономического развития публикуются в открытой печати. Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.