5.Выявление и устройство детей, оставшихся без

попечения родителей,

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии со ст. 121 -123 СК РФ. Органы опеки и попечительства входят в структуру органов местного самоуправления, поэтому их деятельность должна определяться уставом муниципального образования.

Граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попе­чения родителей, а также должностные лица дошкольных, общеобразова­тельных и иных воспитательных учреждений обязаны сообщать о таких детях в органы опеки и попечительства по месту фактического нахожде­ния детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня по­лучения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка. При установлении факта отсутствия попечения ребенка родите­лями или его родственниками орган опеки и попечительства в течение месяца обязан обеспечить устройство ребенка для дальнейшего содержа­ния и воспитания. При невозможности устройства ребенка в указанный срок орган опеки и попечительства направляет сведения о таком ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если этот орган в течение месяца не сможет устроить ребен­ка, сведения об этом ребенке в соответствии с п. 3 ст. 122 СК РФ долж­ны быть направлены в федеральный орган исполнительной власти, опре­деленный Правительством РФ, для учета в Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования Государственным банком о детях, оставшихся без попече­ния родителей, определяется федеральным законом.

Формы содержания и воспитания детей: усыновление (удочерение); опека или попечительство; передача детей на содержание в воспитатель­ное учреждение для детей-сирот или в приемную семью.

Усыновление, опека (попечительство) и другие формы содержания и воспитания допускаются только в отношении несовершеннолетних детей. При устройстве ребенка должны учитывается его этническое происхож­дение, принадлежность к определенной религии, вере, родной язык, воз--можность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психичес­кое, духовное и нравственное развитие. Социологи и психологи считают, что только семья является наиболее благоприятной средой формирова­ния личности ребенка. Поэтому лучшим вариантом является сохранение семьи. И лишь при невозможности этого следует искать иные формы со­держания и воспитания детей. 'Наиболее безболезненным для психики ребенка является вариант его усыновления.

Порядок усыновления ребенка определяется в гл. 19 С К РФ. Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществление контро­ля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей опре­деляются соответствующими нормативными актами Правительства Рос­сийской Федерации.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Ли­ца, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Разница в возрасте между усыновителями и усыновляемым должна быть не менее шестнадцати лет. При усыновле­нии ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется. Усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста, допускает­ся только с его согласия.

Не имеют право быть усыновителями:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дее­способными;

2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ог­раниченно дееспособным;

3) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за не­надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

5) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять роди­тельские права и обязанности;

7) лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ре­бенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает усыновитель;

8) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим тре­бованиям;

9) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ре­бенка с учетом перечисленных условий.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, кото­рое должно быть выражено в нотариально удостоверенном заявлении либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усы­новления.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в следую­щих случаях:

- если родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутст­вующими;

- если родители лишены судом родительских прав;

- если родители по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоня­ются от его воспитания и содержания.

За усыновленным ребенком могут быть сохранены его фамилия, имя и отчество, если усыновитель не выразит желания изменить фамилию и отчество ребенка. За усыновленным ребенком также сохраняются права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей. Усыновленные дети и их потомство приобретают все имущественные и неимущественные права в отношении усыновителей и их родственников, а в отношении своих родителей утрачивают все имущественные и не­имущественные права и освобождаются от обязанностей.

В интересах ребенка может быть установлена тайна усыновления, ох­раняемая законом. За разглашение тайны усыновления предусматривает­ся уголовная ответственность в соответствии со ст. 155 УК РФ. За неза­конное усыновление предусмотрена ответственность по ст. 154 УК РФ.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 141 СК РФ, усыновле­ние может быть отменено судом исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. При отмене усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителей прекращаются, и если этого требуют интересы ребенка, он может быть передан своим родителям. При этом взаимные права и обязанности родителей и детей восстанавли­ваются. При отсутствии родителей либо, если передача ребенка родите­лям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение орга­на опеки и попечительства. На бывших усыновителей может быть возло­жена обязанность выплачивать средства на содержание ребенка.

Опека и попечительство над детьми устанавливается и прекращается в соответствии со ст. 35 - 40 Гражданского кодекса РФ. Опекунами (по­печителями) могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица, если они не лишены родительских прав и способны выполнять обязан­ности по содержанию и воспитанию ребенка, а также обеспечивать ему условия для получения образования и всестороннего развития. До дос­тижения подопечным шестнадцатилетнего возраста опекуны и попечите­ли обязаны проживать с ребенком совместно. С подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста, опекуны и попечители могут проживать раздельно с разрешения органа опеки и попечительства. Опекун (попе­читель) не вправе препятствовать общению ребенка с родителями и дру­гими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Обязанности по опеке и попечи­тельству в отношении ребенка исполняются безвозмездно. При этом опе­куну (попечителю) должны ежемесячно выплачиваться денежные средст­ва в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Опекун (по­печитель) может временно передать ребенка в воспитательное учрежде­ние, но это не влечет прекращения прав и обязанностей опекуна (попе­чителя) в отношении своего подопечного. Детям, находящимся на пол­ном государственном попечении в воспитательных учреждениях, опеку­ны и попечители не назначаются. Выполнение опекунских (попечитель­ских) обязанностей возлагается на администрации воспитательных учре­ждений.

Попечительство над детьми прекращается без особого решения по достижении подопечными восемнадцати лет, а также при их вступле­нии в брак до восемнадцати лет. Защита прав выпускников воспитатель­ных учреждений возлагается на органы опеки и попечительства.

Приемная семья как одна из форм содержания детей, оставшихся без попечения родителей, образуется на основании договора о передаче ре­бенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Под­бор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предъявляемых к усыновителям, опеку­нам и попечителям.

Содержание договора о передаче ребенка на воспитание в семью должно включать в себя перечень условий воспитания и образования ребенка; права и обязанности приемных родителей; обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье; срок действия догово­ра; основания и последствия прекращения договора.

Данный договор может быть расторгнут досрочно по инициативе прием­ных родителей (вследствие болезни родителей, изменения семейного по­ложения, отсутствия взаимопонимания с ребенком и т. д.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий воспитания и образования ребенка, либо в случае возвращения ребенка родителям, либо в случае усыновления ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (по­печителя).Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предос­тавляемые приемной семье, устанавливаются законами субъектов Рос­сийской Федерации в зависимости от количества принятых на воспита­ние детей.