35.Государственный служащий: понятие, признаки и виды

Согласно ст. 10 Закона РФ «О системе государственной службы РФ»: Федеральный государственный служащий- гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Особенности гос.служащих:

1. Гражданин РФ (кроме службы по контракту)

2. Он осущ.гос.службу как деят.

3. Он замещает должность гос.службы

4. С ним заключ-ся служебный контракт наниматели, РФ, субъекты РФ

Правовой статус государственного служащего определяется:

1.правами и обязанностями гос.служащего

-общие - характерны для всех гос.служащих

-должностные - предопределены деят-ю

Права:

-обеспечивающие уяснение служащими своего правового статуса

-способствующие выполнению служебных обязанностей

-способствующие усилению активности гос.служащего

2.условия поступления на гос.службу и условия прохождения гос.службы:

Поступление:

- гражданство РФ

-Возраст

-Дееспособность

-Квалификационные требования

Прохождение:

-ограничения, связан.с гос.службой

-соблюдение запретов

-Прохождение аттеста-ции

-сдача квалификационных экзаменов

3.гарантии правового статуса гос.служащих

-Регламентация служебного времени и времени отдыха

-регламентация оклада

-организационно-технич.обеспечение

-продвижение по службе

-гос.надзор и контроль по прохождению службы

4.ответственность гос.служащих:

-администр.

-угол.

-дисципл.

-материальная

Классификация гос.служащих:

1.по принципу разделения властей

-при органе законодат.власти

-в органе исполнит.власти

-при суд.власти

2.по масштабу деят.

-федер.

-субъекта федерации

3.от функционального назначения службы:

-военная

-гражданская

-ПО

4.от званий, чинов, рангов

-действительный советник 1-го и 2-го плана

5.от срока службы

-неопредел.срок

-на определ.срок

36.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика

Гражданский служащий- гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гос.гражд.служба осущ-ся органами ИВ, остальные - при органах законодат.и суд.власти

Историческисложилось, что традиционными элементами правового статуса в науке являются права, обязанности, ограничения, запреты и ответственность государственного гражданского служащего. Однако в пункте 4 статьи 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» закреплено«правовое положение (статус), … правила служебного поведения, ответственность, порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров…».Элементами статуса служащегов главе 3 ФЗ о государственной гражданской службе названы:права и обязанностигражданского служащего,ограничения, требования, запреты, поведение при конфликте интересов, обязанность представлять сведения о доходах. С точки зрения юридической науки, к элементам правового статуса служащего относятся права и обязанности, в т.ч. такие специальные права и обязанности, какгарантии, ответственность, запреты, требованияк служебному поведению.

Правовой статус государственного гражданского служащего определяет границы деятельности государственного гражданского служащего по отношению к иным субъектам права.

1.Условия поступленияна гражданскую службу и замещения должности гражданской службы перечислены в ст. 21 ФЗ о гражданской службе:

- гражданство РФ;

- возраст (от 18 до 65 лет);

- владение государственным языком (литературным русским языком);

- соответствие квалификационным требованиям по должности (уровень образования, стаж (опыт работы), специальные знания и навыки).

2.Ограничения,связанные с гражданской службой, или обстоятельства, при которых гражданин не принимается на гражданскую службу, названы в ст. 16 ФЗ о гражданской службе, в том числе:

- признание недееспособным или ограниченно дееспособным;

- осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- наличие заболевания, препятствующего прохождению службы, подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Права и обязанностигосударственного служащего подразделяются на основные и должностные. Основные права гражданского служащего могут быть разделены на две группы: общие права (например, право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями, значимыми для должностного роста) и специальные права, необходимые для выполнения функций по должности. Должностные - предопределены деят-ю.

К обязанностям служащего относятся, например, обязанности:

- соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;

- не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий.

4.Ещё одним элементом статуса служащего являются запреты.Гражданскому служащему предписывается соблюдать 17 запретов в течение службы (ст. 17 ФЗ о гражданской службе). В том числе, служащий не вправе:

- участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;

- осуществлять предпринимательскую деятельность

И др.

5.Требованияк служебному поведению гражданского служащего (ст. 18 ФЗ о гражданской службе) сформулированы в качестве юридических обязанностей служащего, однако имеют этическое основание (Например, гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно; не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам)

6.Гражданский служащий может привлекаться к уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности.