Административное право
.pdfПродолжение табл. 5
1 |
2 |
|
3 |
|
4 |
5 |
3 |
Тема |
Административно-правовые отноше- |
Форма занятий: |
2 |
||
|
6, 9 |
ния |
|
• |
коллективное |
|
|
|
1. |
Понятие, основные черты и структура |
обсуждение вопро- |
|
|
|
|
административно-правовых отношений. |
сов практического |
|
||
|
|
2. |
Понятие и основные виды субъектов |
занятия; |
|
|
|
|
административно-правовых отношений. |
• |
заслушивание |
|
|
|
|
3. |
Объекты административно-правовых |
докладов. |
|
|
|
|
отношений. |
|
|
|
|
|
|
4. |
Содержание административно- |
Цель: изучить поня- |
|
|
|
|
правовых отношений. |
тие и содержание |
|
||
|
|
Государственные органы как субъекты |
административно- |
|
||
|
|
административного права |
правовых отноше- |
|
||
|
|
1. |
Понятие, правовой статус и компетен- |
ний; определить |
|
|
|
|
ция органов исполнительной власти. |
порядок формиро- |
|
||
|
|
2. |
Президент Российской Федерации в |
вания, правовой |
|
|
|
|
системе субъектов административного права |
статус и компетен- |
|
||
|
|
Российской Федерации. Органы исполнитель- |
цию органов испол- |
|
||
|
|
ной власти, подведомственные Президенту |
нительной власти |
|
||
|
|
Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
2. |
Система федеральных органов испол- |
|
|
|
|
|
нительной власти: |
|
|
|
|
|
|
– Правительство Российской Федерации; |
|
|
|
|
|
|
– федеральные министерства; федераль- |
|
|
|
|
|
|
ные службы и федеральные агентства. Терри- |
|
|
|
|
|
|
ториальные органы федеральных органов ис- |
|
|
|
|
|
|
полнительной власти. |
|
|
|
|
|
|
3. |
Система органов исполнительной вла- |
|
|
|
|
|
сти субъектов Российской Федерации. Адми- |
|
|
|
|
|
|
нистративно-правовой статус органов испол- |
|
|
|
|
|
|
нительной власти и основы правового поло- |
|
|
|
|
|
|
жения высшего должностного лица Челябин- |
|
|
|
|
|
|
ской области |
|
|
|
|
4 |
Тема |
Административно-правовой статус |
Форма занятий: |
2 |
||
|
10, 12 |
органов местного самоуправления |
• |
коллективное |
|
|
|
|
1. |
Понятие и классификация исполни- |
обсуждение вопро- |
|
|
|
|
тельных органов местного самоуправления. |
сов практического |
|
||
|
|
Административно-правовой статус исполни- |
занятия; |
|
||
|
|
тельных органов местного самоуправления. |
• |
заслушивание |
|
|
|
|
2. |
Взаимоотношения исполнительных ор- |
докладов. |
|
|
|
|
ганов местного самоуправления с органами |
|
|
|
|
|
|
исполнительной власти субъектов Российской |
Цель: изучить со- |
|
||
|
|
Федерации. Делегация государственно- |
держание админи- |
|
||
|
|
властных полномочий органам местного са- |
стративно- |
|
||
|
|
моуправления. |
правового статуса |
|
||
|
|
3. |
Комиссия по делам несовершеннолет- |
органов местного |
|
|
|
|
них в системе органов местного самоуправле- |
самоуправления; |
|
||
|
|
ния. |
|
|
|
|
|
|
|
41 |
|
|
|
Продолжение табл. 5
1 |
2 |
|
3 |
|
4 |
5 |
|
|
Особенности государственной граждан- |
определить особен- |
|
||
|
|
ской службы |
ности прохождения |
|
||
|
|
1. |
Понятие, виды и правовые основы го- |
государственной |
|
|
|
|
сударственной гражданской службы. |
гражданской служ- |
|
||
|
|
2. |
Виды должностей государственной |
бы |
|
|
|
|
гражданской службы. |
|
|
|
|
|
|
3. |
Административная правосубъект- |
|
|
|
|
|
ность государственных гражданских служа- |
|
|
|
|
|
|
щих. |
|
|
|
|
|
|
4. |
Прохождение и прекращение госу- |
|
|
|
|
|
дарственной гражданской службы. |
|
|
|
|
|
|
5. |
Понятие государственной гражданской |
|
|
|
|
|
службы в субъектах Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
Законодательство о государственной граждан- |
|
|
|
|
|
|
ской службе субъектов Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
5 |
Тема |
Военная служба. Правовое обеспечение |
Форма занятий: |
2 |
||
|
13, 14 |
военной службы |
• |
коллективное |
|
|
|
|
1. |
Понятие военной службы и ее осо- |
обсуждение вопро- |
|
|
|
|
бенности. Правовое обеспечение военной |
сов практического |
|
||
|
|
службы. |
занятия; |
|
||
|
|
2. |
Особенности поступления на военную |
• |
решение практи- |
|
|
|
службу, ее прохождения и прекращения, сро- |
ческих задач; |
|
||
|
|
ки службы. |
• |
заслушивание |
|
|
|
|
3. |
Понятие и особенности альтернатив- |
докладов. |
|
|
|
|
ной гражданской службы. |
|
|
|
|
|
|
Особенности правоохранительной |
Цель: выявить спе- |
|
||
|
|
службы |
цифику прохожде- |
|
||
|
|
1. |
Понятие, характерные черты и право- |
ния военной служ- |
|
|
|
|
вое обеспечение правоохранительной службы. |
бы; определить по- |
|
||
|
|
2. |
Особенности правового положения |
нятие и характер- |
|
|
|
|
служащих правоохранительной службы |
ные черты правоох- |
|
||
|
|
|
|
ранительной служ- |
|
|
|
|
|
|
бы |
|
|
6 |
Тема |
Муниципальная служба |
Форма занятий: |
2 |
||
|
15, 19 |
1. Муниципальная служба: понятие, пра- |
• |
коллективное |
|
|
|
|
вовые основы, принципы. |
обсуждение вопро- |
|
||
|
|
2. |
Понятие, виды, общая характеристика |
сов практического |
|
|
|
|
муниципальных должностей. |
занятия; |
|
||
|
|
Административно-правовые режимы |
• |
решение практи- |
|
|
|
|
1. |
Понятие административно-правовых |
ческих задач; |
|
|
|
|
режимов, их признаки: сфера применения; |
• |
заслушивание |
|
|
|
|
предписания, образующие режимные правила; |
докладов. |
|
||
|
|
субъекты; используемые административно- |
|
|
|
|
|
|
правовые методы воздействия; применяемые |
Коллективное об- |
|
||
|
|
меры дисциплинарного и административного |
суждение вопросов |
|
||
|
|
принуждения. |
|
|
|
|
|
|
|
42 |
|
|
|
Продолжение табл. 5
1 |
2 |
|
3 |
4 |
5 |
|
|
2. Классификация специальных админи- |
практического заня- |
|
|
|
|
стративно-правовых режимов: в зависимости |
тия. Цель: дать об- |
|
|
|
|
от подведомственности специальных админи- |
щую характеристи- |
|
|
|
|
стративно-правовых режимов, от объекта – |
ку муниципальной |
|
|
|
|
носителя режима; от предмета регулирования. |
службе; изучить |
|
|
|
|
Режим чрезвычайного положения, режим осо- |
специфику админи- |
|
|
|
|
бого положения, режим военного положения. |
стративно-правовых |
|
|
|
|
3. Режим закрытого административно- |
режимов |
|
|
|
|
территориального образования. Режим охраны |
|
|
|
|
|
Государственной границы Российской Феде- |
|
|
|
|
|
рации. Иные административно-правовые ре- |
|
|
|
|
|
жимы |
|
|
|
7 |
Тема |
Административная ответственность в |
Форма занятий: |
3 |
|
|
20, 22, |
системе государственного принуждения |
• коллективное |
|
|
|
26 |
1. Понятие, правовые основы и виды го- |
обсуждение вопро- |
|
|
|
|
сударственного принуждения. Государствен- |
сов практического |
|
|
|
|
ная власть и государственное принуждение. |
занятия; |
|
|
|
|
Государственное принуждение в системе |
• решение практи- |
|
|
|
|
предупреждения правонарушений. |
ческих задач; |
|
|
|
|
2. Административное принуждение: по- |
• заслушивание |
|
|
|
|
нятие, виды мер административного принуж- |
докладов. |
|
|
|
|
дения. Административно-предупредительные |
|
|
|
|
|
меры, меры административного пресечения, |
Цель: изучить виды |
|
|
|
|
меры обеспечения производства по делам об |
мер администра- |
|
|
|
|
административных правонарушениях, меры |
тивного принужде- |
|
|
|
|
административной ответственности, админи- |
ния; определить |
|
|
|
|
стративно-восстановительные меры. |
понятие и цели ад- |
|
|
|
|
Административные наказания |
министративного |
|
|
|
|
1. |
Понятие, цели административного на- |
наказания, его ви- |
|
|
|
казания. |
ды; рассмотреть |
|
|
|
|
2. |
Система и виды административных |
стадии производст- |
|
|
|
наказаний, характерные черты. |
ва по делам об ад- |
|
|
|
|
3. |
Принципы применения администра- |
министративных |
|
|
|
тивных наказаний. Общие правила назначе- |
правонарушениях |
|
|
|
|
ния административных наказаний. |
|
|
|
|
|
Стадии производства по делам об ад- |
|
|
|
|
|
министративных правонарушениях |
|
|
|
|
|
Стадии производства по делам об адми- |
|
|
|
|
|
нистративном правонарушении и их особен- |
|
|
|
|
|
ности. |
|
|
|
|
|
1. Возбуждение дела об административ- |
|
|
|
|
|
ном правонарушении. Основания и поводы |
|
|
|
|
|
возбуждения дела об административном пра- |
|
|
|
|
|
вонарушении. Обстоятельства, исключающие |
|
|
|
|
|
возможность рассмотрения дела об админист- |
|
|
|
|
|
ративном правонарушении судьей, членом |
|
|
|
43
Окончание табл. 5
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
коллегиального органа, должностным лицом. Протокол об административном правонарушении. Административное расследование.
2.Общая характеристика и принципы стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению. Процедура рассмотрения. Обстоятельства, подлежащие выяснению
по делу об административном правонарушении. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показания потерпевшего и свидетелей. Оценка доказательств. Правовая природа и виды постановлений
иопределений, выносимых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях. Решение по административному делу. Вступление в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
4.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Контрольные вопросы к практическим занятиям
Занятие № 1
1.Сформулируйте понятие «исполнительная власть».
2.Какими функциями наделена исполнительная власть в Российской Федерации? Дайте характеристику таких функций.
3.Перечислите субъекты исполнительной власти с позиции государственного управления, определите их роль в механизме государственного управления.
4.Сформулируйте определение понятия «государственное управление».
5.Перечислите основные признаки государственного управления.
6.Каким образом соотносятся понятия «исполнительная власть» и «государственное управление», в чем отличия этих понятий?
7.Определите основные этапы развития административного права в России.
8.Дайте характеристику категории «административное право» как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
9.Что является предметом отрасли административного права и в чем особенность общественных отношений, регулируемых административным правом?
44
10.Каковы методы отрасли административного права?
11.Что включает в себя система административного права как отрасли?
12.Перечислите основные институты административного права.
Занятие № 2
1. Сформулируйте определение понятия «административно-правовая нор-
ма».
2.В чем заключаются особенности административно-правовых норм?
3.Из каких частей состоит административно-правовая норма?
4.Приведите классификацию административно-правовых норм.
5.Перечислите и раскройте формы реализации административно-правовых
норм.
6.Что включает в себя система источников административного права?
7.В каких конституционных нормах закрепляются основы административного права?
8.Охарактеризуйте и приведите примеры источников административного
права.
9.Проведите анализ содержания Закона Челябинской области от 23 августа 2007 г. № 190-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Занятие № 3
1.Сформулируйте определение понятия «административно-правовые отношения» и назовите признаки административно-правовых отношений.
2.Что включает в себя структура административно-правовых отношений?
3.Кто может быть признан субъектом административно-правовых отноше-
ний?
4.Какие элементы входят в структуру административно-правового статуса субъекта административного права?
5.Назовите индивидуальных субъектов административно-правовых отноше-
ний.
6.Классифицируйте коллективных субъектов административно-правовых отношений.
7.Что входит в содержание административно-правовых отношений?
8.Приведите основания классификации административно-правовых отно-
шений.
9.Перечислите и охарактеризуйте предпосылки возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
10.Определите понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
11.Определите место Президента Российской Федерации в системе субъектов административного права Российской Федерации, дайте краткую характеристику его полномочий в сфере исполнительной власти.
12.Какие органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, Вы знаете?
45
13.Перечислите основания классификации органов исполнительной власти Российской Федерации.
14.Раскройте систему федеральных органов исполнительной власти.
15.Охарактеризуйте принципы деятельности органов исполнительной вла-
сти.
16.Определите значение Правительства Российской Федерации в системе органов исполнительной власти, перечислите полномочия данного органа.
17.Опишите принципы построения системы федеральных органов исполнительной власти: федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.
18.Опишите принципы построения системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: высших органов исполнительной власти и иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
19.Дайте характеристику административно-правового статуса органов исполнительной Челябинской области и основ правового положения высшего должностного лица Челябинской области.
Занятие № 4
1.Дайте понятие и приведите классификацию исполнительных органов местного самоуправления.
2.Какие функции выполняют исполнительные органы местного самоуправления во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации?
3.Дайте понятие и перечислите признаки государственной службы в Российской Федерации.
4.Какими нормативными правовыми актами регулируется государственная служба в Российской Федерации?
5.В какой части происходит регулирование государственной службы нормами трудового законодательства?
6.Охарактеризуйте основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации.
7.Какие виды государственной службы Российской Федерации Вы знаете?
8.Сформулируйте понятие государственной гражданской службы, перечислите ее виды и признаки.
9.Какими нормативными правовыми актами регулируется государственная гражданская служба?
10.Опишите порядок замещения должностей государственной гражданской службы, порядок прохождения и прекращения государственной гражданской службы.
11.Какие существуют ограничения прав гражданина, замещающего государственную должность?
12.Проведите сравнительный анализ норм федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в части регулирования государственной гражданской службы.
46
Занятие № 5
1.Сформулируйте понятие военной службы.
2.Какими нормативными правовыми актами регулируется военная служба?
3.Опишите порядок поступления на военную службу, ее прохождения и прекращения, а также назовите сроки ее прохождения.
4.В чем заключаются различия прохождения военной службы по призыву и по контракту?
5.Какими нормативными правовыми актами регулируется прохождение альтернативной гражданской службы, назовите ее особенности.
6.Кто имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой?
7.Каким образом определяется место прохождения альтернативной гражданской службы?
8.В чем заключаются особенности привлечения государственных гражданских служащих к ответственности?
9.Сформулируйте понятие и назовите характерные черты правоохранительной службы.
10.Какими нормативными правовыми актами регулируется правоохранительная служба?
11.Опишите порядок поступления на правоохранительную службу, ее прохождение и прекращение.
12.Перечислите особенности привлечения служащих правоохранительной службы к дисциплинарной ответственности.
Занятие № 6
1.Сформулируйте понятие муниципальной службы.
2.Какими нормативными правовыми актами регулируется муниципальная служба?
3.Опишите порядок поступления на муниципальную службу, порядок ее прохождения и прекращения, а также назовите сроки ее прохождения.
4.Как соотносятся муниципальная служба с государственной службой Российской Федерации?
5.Дайте понятие административно-правовых режимов, перечислите их при-
знаки.
6.Какие сферы применения административно-правовых режимов Вы знаете?
7.Приведете классификацию специальных административно-правовых ре-
жимов.
8.В чем заключаются особенности режима охраны Государственной границы Российской Федерации?
9.В чем заключаются особенности режима закрытого административнотерриториального образования?
Занятие № 7
1. Дайте понятие и назовите виды государственного принуждения.
47
2.Какие виды мер административного принуждения Вы знаете?
3.Сформулируйте определение понятия «административное наказание».
4.Какими нормативными правовыми актами установлены виды административных наказаний?
5.Какие виды административных наказаний, могут предусматриваться законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях?
6.Перечислите виды административных наказаний, предусмотренные КоАП
РФ.
7.Какие виды административных наказаний относятся к основным, какие к дополнительным?
8.Какие административные наказания могут применяться к юридическим
лицам?
9.Какие административные наказания могут назначаться только судом?
10.Назовите принципы применения административных наказаний.
11.Перечислите обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, исключающие административную ответственность.
12.Перечислите основания и условия освобождения от административной ответственности.
13.Назовите стадии производства по делам об административном правонарушении и охарактеризуйте их особенности.
14.Дайте общую характеристику стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
15.Дайте общую характеристику стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
16.Какие обстоятельства подлежат выяснению по делу об административном правонарушении?
17.Какие виды постановлений и определений, выносимых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, Вы знаете?
18.Что включает в себя порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях?
19.Что включает в себя порядок обжалования, опротестования в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов?
20.Что представляет собой порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях?
Рубежный контроль осуществляется в форме письменных заданий или устных опросов по вопросам, пройденным на лекционных и практических занятиях.
48
4.7.Семинарские занятия
Семинарские занятия не предусмотрены учебным планом.
4.8.Самостоятельная работа студентов (СРС)
Примерная тематика рефератов, докладов
1.Исполнительная власть: содержание, место в системе разделения властей
ив административно-территориальном устройстве Российской Федерации.
2.Предмет, метод и понятие административного права.
3.Административно-правовые нормы: понятие, структура, отраслевые особенности содержания и классификации.
4.Источники административного права: понятие и система.
5.Административно-правовые отношения: отраслевые особенности структуры и содержания.
6.Система субъектов административного права и особенности их админист- ративно-правовых статусов.
7.Административно-правовые гарантии прав и свобод человека и граждани-
на.
8.Судебная защита прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов административного права.
9.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти и организационно-правовые формы их реализации.
10.Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, функции, компетенция и ответственность в сфере государственного управления.
11.Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, система, структура и основы административно-правового статуса.
12.Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
иреализация органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации возложенных на них полномочий.
13.Государственная служба: понятие и содержание, система и принципы.
14.Государственные служащие: понятие и характеристика, проблемы классификации и основы административно-правового статуса.
15.Конкурс, аттестация и квалификационный экзамен при прохождении государственной службы: понятия, порядок проведения и правовое значение.
16.Основания и порядок прекращения государственной службы.
17.Административно-правовой статус юридического лица.
18.Административно-правовой статус общественного объединения.
19.Административно-правовой статус религиозного объединения.
20.Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти: понятие, значение и классификация.
49
21.Правовые акты управления: понятие, требования к правовым актам управления и последствия их несоблюдения, классификация правовых актов управления.
22.Действие правовых актов управления.
23.Обжалование и опротестование правовых актов управления.
24.Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления и правовое значение его соблюдения.
25.Типовые и административные регламенты: понятие, виды и содержание.
26.Административные договоры: понятие, виды и содержание.
27.Административно-правовые методы управленческой деятельности: понятие, основные признаки, виды и содержание.
28.Административное принуждение: понятие, основные признаки и классификация мер административного принуждения.
29.Административная ответственность: понятие, общая характеристика и субъекты.
30.Принципы административной ответственности.
31.Административное правонарушение: понятие, юридический состав и ви-
ды.
32.Административные наказания: понятие, виды и правила назначения.
33.Административно-правовой статус и система субъектов административной юрисдикции в производстве по делам об административных правонарушениях.
34.Компетенция судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
35.Дисциплинарная ответственность по административному праву.
36.Административный процесс: понятие, содержание и виды.
37.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии и виды.
38.Участники производства по делу об административном правонарушении: классификация и административно-правовой статус.
39.Требования к доказательствам в производстве по делам об административных правонарушениях.
40.Способы обеспечения законности в государственном управлении.
41.Организационно-правовые формы и содержание административного над-
зора.
42.Административно-правовая организация государственного управления в экономической сфере.
43.Административно-правовая организация государственного управления в социально-культурной сфере.
44.Административно-правовая организация государственного управления в административно-политической сфере.
Темы доклада или реферата выбираются студентом самостоятельно, студентом может быть предложена иная тема, в последнем случае тема должна быть со-
50