Административное право

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

Общие и специальные сроки назначения административных наказаний. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных ад-

министративным правонарушением.

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

3.Закон Челябинской области от 23 августа 2007 г. № 190-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская па-

норама. – 2007. – № 189. – 15 сентября.

Тема 23. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву

Понятие, признаки и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности. Соотношение норм трудового и административного права в регулировании дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок: понятие и состав. Дисциплинарное взыскание: виды и основания применения. Дисциплинарное производство по административному праву.

Понятие и общая характеристика материальной ответственности. Правовое регулирование материальной ответственности. Соотношение норм трудового и административного права в регулировании материальной ответственности. Субъекты, основания применения и виды материальной ответственности. Порядок применения материальной ответственности в соответствии с нормами административного права.

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 3.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

4.Закон Челябинской области от 23 августа 2007 г. № 190-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская пано-

рама. – 2007. – № 189. – 15 сентября.

31

Раздел V. Административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях

Тема 24. Административный процесс

Административный процесс: понятие и структура. Виды административного процесса:

1.Административные производства и административные процедуры.

2.Административная юрисдикция и административно-юрисдикционный про-

цесс.

3.Административная юстиция (административное судопроизводство).

Тема 25. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: судьи, органы, должностные лица. Особенности административ- но-правового статуса административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Подведомственность и компетенция субъектов административной юрисдикции в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Принципы разграничения подведомственности и компетенции между субъектами административной юрисдикции.

Участники производства по делам об административном правонарушении

(лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица и юридического лица; защитник и представитель; свидетель, понятой; специалист, эксперт, переводчик; прокурор: права, обязанности и ответственность).

Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается

Меры обеспечения производства по делам об административных правона-

рушениях: основания и порядок применения. Особенности отдельных видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности.

32

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

4.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля

2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

5.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

6.Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 19. –

Ст. 685.

7. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях

вРоссийской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.

8.Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федера-

ции» // СЗ РФ. – 2000. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

9.Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

10.Закон Челябинской области от 13 сентября 2000 г. № 137-ЗО «О порядке назначения и деятельности мировых судей Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2000. – № 68. – 19 сентября.

11.Закон Челябинской области от 22 сентября 2005 г. № 403-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Южноуральская панора-

ма. – 2005. – № 187. – 11 октября.

12.Закон Челябинской области от 27 октября 2005 г. № 411-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Южноуральская панорама. – 2005. – № 210. – 15 ноября.

13.Закон Челябинской области от 23 августа 2007 г. № 190-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская пано-

рама. – 2007. – № 189. – 15 сентября.

14.Закон Челябинской области от 26 июня 2008 г. № 278-ЗО «О создании судебных участков и должностей мировых судей» // Южноуральская панорама. – 2008. – № 122. – 8 июля.

Тема 26. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Стадии производства по делам об административном правонарушении и их особенности.

33

1.Возбуждение дела об административном правонарушении. Основания и поводы возбуждения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении. Административное расследование.

2.Общая характеристика стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Принципы. Подготовка дела к рассмотрению. Процедура рассмотрения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показания потерпевшего и свидетелей. Оценка доказательств.

Правовая природа и виды постановлений и определений, выносимых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях. Решение по административному делу. Вступление в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

3.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Право на обжалование, опротестование в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

4.Исполнение постановлений по делам об административных правонаруше-

ниях.

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

Раздел VI. Обеспечение законности в государственном управлении

Тема 27. Принцип законности и его реализация в государственном управлении

Понятие, содержание, значение законности. Принцип законности в сфере публичного управления. Соотношение законности, дисциплины, правопорядка, целесообразности.

Понятие и система способов укрепления законности в сфере государственного управления.

Государственный контроль и надзор: содержание и соотношение категорий. Виды способов обеспечения законности в сфере осуществления исполни-

тельной власти:

1. Государственный контроль и его виды:

а) контрольные полномочия Президента Российской Федерации; б) контроль органов законодательной власти; г) контроль органов исполнительной власти.

34

2. Судебный контроль:

а) роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении законности; полномочия, правовые формы реагирования на нарушения законности;

б) роль судов общей юрисдикции в обеспечении законности и правовые формы реагирования на ее нарушения;

в) роль арбитражных судов в обеспечении законности; подведомственность арбитражным судам дел, возникающих из административных правоотношений.

3.Контрольные полномочия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

4.Общественный контроль в сфере государственного управления: понятие и формы.

5.Административный надзор: понятие, субъекты, формы и методы осуществления.

6.Прокурорский надзор: понятие, цели, задачи и предмет. Правовые формы реагирования на нарушение законности.

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

3.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

5.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

6.Федеральный закон от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1277.

Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления в экономической, социально-культурной

и административно-политической сферах

Тема 28. Основы административно-правовой организации управления в экономической сфере

Административно-правовая организация управления в экономической сфере. Система, функции и полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, промышленностью и торговлей, связью и массовыми коммуникациями, сельским

35

хозяйством, транспортом, экономическим развитием, финансами, энергетикой и др.

Государственный контроль и надзор в сфере экономических отношений. Роль органов местного самоуправления в организации управления экономи-

ческой сферой.

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

3. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

4.Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.

–2008. – № 20. – Ст. 2290.

5.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мо-

ниторингу» // СЗ РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2676.

6.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рын-

кам» // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2780.

7.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. –

№ 31. – Ст. 3258.

8.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» //

СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3259.

9.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ.

–2004. – № 29. – Ст. 3049.

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Фе-

дерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3342.

11.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 5. – Ст. 390.

12.Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. –

№ 22. – Ст. 2577.

13.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.

36

№404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

// СЗ РФ. – 2008. – № 22. – Ст. 2581.

14.Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г.

№437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2867.

15.Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г.

№438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» //

СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2868.

16.Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г.

№444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. – 2008. – № 25. –

Ст. 2979.

17.Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г.

№450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 25. – Ст. 2983.

Тема 29. Основы административно-правовой организации управления в социально-культурной сфере

Административно-правовая организация управления в социально-культурной сфере. Система, функции и полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление здравоохранением и социальным развитием; образованием и наукой; культурой; спортом, туризмом и молодежной политикой.

Государственный контроль и надзор в социально-культурной сфере.

Роль органов местного самоуправления в организации управления социаль- но-культурной сферы.

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

3.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004.

–№ 11. – Ст. 945.

4.Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.

–2008. – № 20. – Ст. 2290.

5.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2562.

6.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2898.

37

7.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.

№406 «О Министерстве культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. –

№22. – Ст. 2583.

8.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.

№408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 22. – Ст. 2585.

9.Постановление Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г.

№418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федера-

ции» // СЗ РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2708.

Тема 30. Основы административно-правовой организации управления в административно-политической сфере

Административно-правовая организация управления в административнополитической сфере. Система, функции и полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление внутренними делами, обороной, иностранными делами, делами гражданской обороны, юстицией, безопасностью и др.

Государственный контроль и надзор в административно-политической сфере. Роль органов местного самоуправления в организации административно-

политической сферы.

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

3.Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 33. – Ст. 3254.

4.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004.

–№ 11. – Ст. 945.

5.Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. –

№28. – Ст. 2880.

6.Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2882.

7.Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. –

№30. – Ст. 3149.

8.Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Во-

38

просы Федеральной миграционной службы» // СЗ РФ. – 2004. – № 30. – Ст. 3150. 9. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. –

№34. – Ст. 3538.

10.Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. –

№42. – Ст. 4108.

11.Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

12.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г.

№314 «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2777.

13.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г.

№459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. – 2006. – № 32. – Ст. 3569.

14.Постановление Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2007 г. № 734 «О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 46. – Ст. 5575.

15.Постановление Правительства Российской Федерации от 06 марта 2008 г. № 150 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» // СЗ РФ. – 2008. – № 11 (Часть 1). – Ст. 1024.

4.5. Лабораторный практикум

Лабораторный практикум не предусмотрен учебным планом.

39

4.6. Практические занятия

Состав и объем и практических занятий

Таблица 5

40