Глава5. Административное правонарушение и административная ответственность рф. Основы уголовного права рф

§1. Административное правонарушение и административная ответственность

Понятие административного правонарушения, виды, субъект;

порядок привлечения к административной ответственности

Основу предмета административного права составляют общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления исполнительной власти. Это отражено в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ), состоящем из 5 частей и 32 глав, принят 30.12. 2001

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное и виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие), которое посягает на государственный или гражданский порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за который предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность – наиболее распространенный вид административного принуждения, целью которого является охрана от посягательств на конституционный строй, собственность, установленные государственный и общественный порядок, порядок управления

Субъектами административно-правовых отношений являются: граждане (физические лица, достигшие 16 лет); государственные, муниципальные служащие, служащие негосударственных и общественных объединений; органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; предприятия, учреждения и организации государственной формы собственности; негосударственные и общественные объединения; представители общественных формирований, наделенных административными обязанностями и правами по реализации их.

Административно-правовые отношения делятся на виды.

По содержанию – материальные, определяющие содержание прав, обязанностей и ответственности субъектов; и процессуальные – устанавливающие порядок реализации материальных норм.

По соотношению прав и обязанностей участников – на властные (по вертикале) и взаимодействия (по горизонтали).

По характеру юридических фактов – правомерные и неправомерные.

Конкретно в КоАП РФ приведены такие виды административно-правовых правонарушений (приведем некоторые):

• посягающие на права граждан (подкуп избирателей, нарушение законодательства о порядке шествий, клевета, оскорбление, дискриминация и др.)

• посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (пропаганда наркотических средств, сокрытие заражения ВИЧ–инфекцией, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, занятие проституцией; нарушение правил оборота наркотических средств и др.)

• в области охраны собственности (самовольное занятие земельного участка, пользование недрами без лицензии, нарушение авторских прав, мелкое хищение, нарушение условий контракта и поставки товара и др.)

• в области охраны окружающей среды и природопользования (нарушения правил охраны водных объектов и водопользования, уничтожение редких и находящихся под угрозой уничтожения видов животных и растений и др.);

• в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, дорожном движении, связи и информации (безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, нарушение требований законодательства о хранении документов и др.)

• в области предпринимательской деятельности ( обман покупателя, незаконная продажа товаров, фиктивное или преднамеренное банкротство и др.)

Порядок привлечения к административной ответственности отражен в административном процессе – урегулированный порядок разрешения индивидуальных дел, возникающих при реализации исполнительной власти.

Основанием возбуждения дела является совершенное административное правонарушение, которое, либо оформляется в упрощенном порядке (штраф за безбилетный проезд), либо оформляется протоколом и прокурор выносит решение о возбуждении дела в форме постановления. Дело расследуется, собираются и фиксируются доказательства, выявляются обстоятельства.

Субъектами решающими индивидуальные дела в различных административных процессах – это суд (мировой судья), в комиссии по делам несовершеннолетних, уполномоченные органы исполнительной власти, административные комиссии, иные государственные органы (ОВД, таможенные органы, налоговые органы) и т.д. Законом определены порядок подготовки к рассмотрению дела, место и порядок его проведения.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Этот срок может быть продлен до месяца.

Дело в суде об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Дело рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Может рассматриваться в отсутствии, когда есть данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения, и если от него не поступило ходатайство об отложении.

Виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф, возмездное изъятие орудия (конфискация) совершения административного правонарушения, лишение специального права; административный арест; дисквалификация; административное приостановление деятельности; административное выдворение за пределы РФ иностранцев, лица без гражданства.

Административные наказания существуют в виде основных, назначаемых самостоятельно, и в виде дополнительных, которые сопутствуют основным. Могут применяться как основные: предупреждение; административный штраф, лишение специального права; административный арест; дисквалификация; административное приостановление деятельности. Все остальные применяются как основные, так и дополнительные.

Применение административной ответственности не влечет судимости.