2. Сфера и специфика деятельности

МУ «Комплексный центр» является учреждением социального обслуживания, состоит в государственной системе социальных служб, находящихся в ведении Министерства социальных отношений Челябинской области.

Предметом деятельности МУ "Комплексный центр" является социальное обслуживание граждан, направленное на:

- предоставление различных бесплатных, с частичной или полной оплатой социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, при условии соблюдения принципов адресности, доступности предоставления помощи;

- организацию адресной социальной помощи для малообеспеченных пенсионеров, инвалидов, детей из малообеспеченных семей и лиц, попавших в экстремальные ситуации;

- оказание материальной и натуральной помощи (выделение продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов), в том числе поступающей в качестве гуманитарной помощи, малообеспеченным категориям населения;

- трудовую, социальную реабилитацию граждан в отделениях МУ «Комплексный центр»;

- организацию проведения благотворительных мероприятий для различных категорий граждан, совместно с Управлением социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа и с городскими органами и учреждениями культуры.

- взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов социального обслуживания населения;

- осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников МУ "Комплексный центр", организацию и проведение совещаний, семинаров, консультаций по вопросам правильного и единого понимания законодательства.

Цели создания и основные задачи МУ «Комплексный центр»

- Выявление совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, службой занятости, женскими организациями, советом ветеранов, обществом инвалидов) граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

- Определение конкретных видов обслуживания, периодичности

(постоянно, временно, на разовой основе) его предоставления гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;

- Дифференциация форм адресного социального обслуживания граждан, в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и возможности к самообслуживанию;

- Организация приема граждан и работа с документами граждан, обращающимся по вопросам социального обслуживания.

Направление деятельности МУ "Комплексный центр" может корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуации в городе, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.

3. Организация управления

В целях реализации Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", а так же дальнейшего совершенствования системы социального обслуживания населения и в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.07.1999 N 32 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения"

Согласно Уставу, МУ «Комплексный центр» возглавляет директор, по принципу единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на центр функций. В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения структурными подразделениями (Приложение 1), которые входят в состав МУ «Комплексный центр». Директор координирует и контролирует работу:

Отделения социальной помощи на дому

Отделения срочного социального обслуживания

Отделения дневного пребывания пенсионеров

Отделения дневного пребывания детей

Отделения помощи семье и детям

Отделения временного проживания «Милосердие»

Бухгалтерии

Отдела кадров

Юриста.

Анализирует деятельность этих подразделений и вносит предложения по совершенствованию их работы.

Общее руководство в структурных подразделениях осуществляют заведующие отделениями.

МУ «Комплексный центр» имеет линейно-функциональную структуру управления. В центре имеются подразделения, осуществляющие основную работу, распределенную между ними по производственному принципу, имеются обслуживающие их специальные подразделения (кадры, бухгалтерия, юрист – административно-управленческий персонал).

Структура МУ «Комплексный центр» состоит из подразделений, создаваемых МУ «Комплексный центр» и отвечающих его предмету, целям и направлениям деятельности. Подразделениями МУ «Комплексный центр» являются:

- отделение социальной помощи на дому для престарелых и инвалидов;

- отделение срочного социального обслуживания для населения имеющий доход ниже прожиточного уровня;

- отделение дневного пребывания пенсионеров на условиях частичной или полной оплаты;

- отделение помощи семье и детям;

- отделение постоянного проживания инвалидов и престарелых – «Милосердие».

Все структурные подразделения МУ «Комплексный центр» в своей деятельности подчиняются директору, действуют на основании Устава и в пределах прав, установленных положениями, утвержденными приказом директора МУ «Комплексный центр».

Каждое структурное подразделение возглавляет заведующий, назначенный директором МУ «Комплексный центр».

МУ «Комплексный центр» осуществляет деятельность по оказанию социальной помощи населению на основе частичной оплаты.

Вся полученная выручка от оказания платных услуг сдается в кассы банка предприятия и в дальнейшем идет на осуществление уставной деятельности предприятия МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»

Согласно уставной деятельности, осуществляемой МУ «Комплексный центр» (основной вид деятельности - уход за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, дополнительный вид деятельности - уход за инвалидами и престарелыми без обеспечения проживания); основной целью предприятия является оказание социальных услуг инвалидам и престарелым, семьям, доход которых на сегодня является ниже прожиточного минимума. И, конечно же, большой акцент при формировании обеспеченности трудовыми ресурсами на предприятии делается на отделение социальной помощи на дому, их доля в фактическом наличии на предприятии работников составляет 30% из 100%. Основной состав отделения это социальные работники, их доля из 100% составляет 96,6 %.

Социальные работники отделения «Милосердие» осуществляют уход за одинокими и престарелыми людьми, без постоянного места жительства, которые проживают постоянно в одном из зданий МУ «Комплексный центр». 75% пенсии по договору пенсионеры платят за проживания и за уход, которые также сдаются в кассу предприятия, а затем в банк, а далее идут на осуществление уставной деятельности МУ «Комплексный центр», согласно утвержденной смете по статьям расхода, утвержденной Министерством социальных отношений Челябинской области.

В МУ «Комплексный центр» свою работу также ведет отделение дневного пребывания, где действуют две группы отдыха: пенсионеров и детей. Группа дневного пребывания пенсионеров действует на основе частичной, безвозмездной или полной оплаты. Пенсионеры осуществляют плату только за питание. Дети отдыхаю в группе дневного пребывания бесплатно, деньги на осуществление отдыха выделяются или администрацией города, или Министерством социальных отношений.

Необходимо пояснить, что непосредственно основную деятельность по обслуживанию престарелых и инвалидов осуществляют специалисты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 разрядов, что определено их должностными обязанностями, а именно это и обслуживание престарелых и инвалидов на дому, обслуживание и уход за отдыхающими в группе дневного пребывания, где пенсионеры и дети оздоравливаются (проводятся медицинские процедуры, витаминизация), уход за одинокими престарелыми в отделении постоянного проживания, где осуществляется круглосуточный уход. Специалисты непосредственно уход за престарелыми и инвалидами не ведут, но осуществляют прием и консультации пенсионеров и малообеспеченных семей по вопросам социальной защиты на безвозмездной основе в административном здании, осуществляют общее руководство(административно управленческий персонал- руководитель, бухгалтерия предприятия - 4 человека, заведующие отделения, кадровая служба, юрист, начальник АХО , ведущие специалисты и др.). Их фактическая доля из общего числа работников на предприятии составляет 15,6%.

Схема последовательности операций при оказании платных услуг на основании Положения об оказания платных услуг по МУ «Комплексный центр»:

1. ОСП (отделение социальной помощи на дому пенсионера и инвалидам) – полученные доходы сдаются в кассу предприятия.

2. ОВП (отделение постоянного проживания одиноких и престарелых) – 75 % от пенсии сдаются в кассу предприятия.

3. ОДП (отделение дневного пребывания пенсионеров) - полученные доходы сдаются в кассу предприятия.

4. Касса предприятия – поступившие в кассу денежные средства сдаются в Расчетно-кассовый цент и попадают на внебюджетный счет предприятия.

Осуществление платежей осуществляется через социальных работников, которые ведут обслуживание пенсионеров (на дому, в отделении ОДП, в отделении ОВП) по средством заполнения ведомостей на оказание платных услуг по обслуживаемым. Через социальных работников кассир предприятия выписывает получателям услуг квитанции (бланки строгой отчетности), регистрирует их, ведется аналитический учет по поступлению платежей по социальным работникам, по обслуживаемым. Вся полученная выручка сдается в кассу банка предприятия.

0. Система целей организации и стратегия их достижения

Цели МУ «Комплексный центр» закреплены в его Уставе, основными из них являются:

- Выявление совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, службой занятости, женскими организациями, советом ветеранов, обществом инвалидов) граждан, нуждающихся в социальной поддержке

- Определение конкретных видов обслуживания, периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) его предоставления гражданам, нуждающимся в социальной поддержке

- Дифференциация форм адресного социального обслуживания граждан, в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и возможности к самообслуживанию

- Организация приема граждан и работа с документами граждан, обращающихся по вопросам социального обслуживания.

Что касается отделения социальной помощи на дому, его основные цели определены в Положении об отделении:

- осуществление постоянного и временного социально-бытового обслуживания в надомных условиях лиц, пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов, одиноких лиц, перенесших тяжелые заболевания, многодетных семей, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию и направлению на максимально возможное продление, пребывания граждан, нуждающихся в привычной социальной среде, в целях поддержания их социального статуса.

Оказание социально-бытовой помощи этим категориям граждан осуществляется путем предоставления им, в зависимости от степени и характера нуждаемости, социально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, а также оказания по их желанию дополнительных социальных услуг, не входящих в эти перечни.

Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты, в соответствии с порядком и условиями предоставления бесплатных социальных услуг, социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты в учреждениях государственной системы социальных услуг, утвержденными Правительством Челябинской области.

Обслуживание граждан осуществляется социальными работниками. Должность социального работника вводится из расчета обслуживания одним работником 8 граждан, проживающих в городе, и 6 в городском секторе, не имеющем коммунально-бытовые устройства.

В обязанности социального работника входит доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров и медикаментов, оплата жилья, коммунальных услуг, помощь в уборке квартиры, в написании писем, оформлении различных документов. Одним словом социальные работники нашего отделения являются помощниками и полномочными представителями во всех инстанциях.

Еженедельно заведующая отделе­ния обслуживания на дому проводятся оперативные совещания социальных работников, которые помогают контролировать процесс рабо­ты, им даются рекомендации, пояснения и происхо­дит обмен информацией между самими социальными работниками. Ведь они заинтересованы эффективно организовать свою работу, учитывая все нюансы: гра­фик работы различных учреждений, какой врач в поликлинике временно не принимает больных, в какое время и как долго оформляются те или иные доку­менты. Социальным работникам необходимо обла­дать знаниями в области медицины, уметь оказать первую помощь и вовремя распознать болезнь, вла­деть собой в экстремальных ситуациях, психологи­ческими приемами в общении с подопечными, уметь находить к ним подход. Владение социальными ра­ботниками информацией позволяет их подопечным быть спокойными и уверенными.

Силами социальных работников нашего отделения осуществлено перезаключение договоров и произведена замена расчётных книжек на электроэнергию пенсионерам, находящимся на обслуживании на дому. Были перезаключены договора на обслуживание ОАО «Челябинскгазком» с подопечными отделения социальной помощи.

В отделении уже стало традицией поздравлять своих обслуживаемых с юбилеями и праздничными датами. Обязательно оформляется красочно открытка, из­готавливается небольшой сюрприз для юбиляра. Также доставляются поздравления к «Дню пожилого человека», поздравительные открытки к Новому году, приглашения на городскую панихиду «По жертвам политических репрессий», продуктовые наборы к «Дню инвалида». Внимание в этом возрасте особенно приятно. Доброжелательное и чуткое от­ношение к обслуживаемым помогает многим из них не чувствовать себя одинокими.

Уже стала традицией, работниками отделения предоставляется помощь по заготовке овощей впрок на зиму подопечным: картошки, лука, капусты.

Постоянно приходит в отделение множество благодарственных писем со словами признательности в адрес коллектива службы. Все отзывы заносятся в «Журнал отзывов и предложений».

Из года в год, отделение поддерживает сотрудничество с ПТУ №130. Девочки – парикмахеры этого училища, повышая своё профмастерство, оказывают помощь на дому нашим подопечным. Человек в любом возрасте хочет выглядеть красивым. Все очень довольны такой услугой и радует то, что люди находясь дома, получают её бесплатно.

Социальные работники обеспечиваются спецодеждой и спец. инвентарем, перечень и сроки использования, которых, утверждены Постановлением Губернатора Челябинской области.

В настоящее время бесплатно обслуживаются только пенсионеры с доходом ниже установленного в Челябинской области прожиточного минимума. Это повлекло за собой увеличение количества людей, обслуживаемых платно.

Платные услуги востребованы, так как у большинства обслуживаемых имеются родственники, которые не спешат помогать своим родным и близким, поэтому таким людям на помощь приходит государство, за услуги которого приходится платить небольшую сумму от пенсии.

Социальные работники не могут не заметить перемен в поведении и настроении своих подопечных - они становятся раздражительными, нетерпеливыми, плохо переносят шум, отмечается снижение памяти, нарушается сон, настроение ухудшается, обостряется чувство ненужности, беспомощности, потеря интереса к прежним любимым занятиям, друзьям. Старение населения сопровождается процессом снижения уровнем жизни. Данная ситуация способствует развитию у многих россиян неуверенности в завтрашнем дне, что приводит к обострению социальной напряженности. Ухудшение рациона питания, минимизация расходов на социально-культурные нужды повышает уязвимость пожилого человека в семье и, в конечном итоге, сказываются на состоянии здоровья и продолжительности жизни после наступления пенсионного возраста. Почти в половине семей пенсионеров на питание расходуется практически весь бюджет, расходы по другим статьям урезаны до минимума: не более 1/6 части могут позволить приобретение одежды, обуви, другого.

Специалисты отделения социального обслуживания на дому стараются восполнить дефицит общения, создать условия, чтобы пожилые люди как можно дольше оставались жить в домашних условиях. Посещая своих подопечных не менее 3-4 раз в неделю социальные работники практически заменяют им неходячие ноги, незрячие глаза, согревая их теплом своих сердец и искренним участием. Ждут пожилые люди своих социальных работников, как родных своих детей и благодарят их и всю социальную службу за оказываемую помощь.

Трудная работа. Трудная и несправедливо низко оплачиваемая и, тем не менее, люди остаются, не ищут другой работы. Из 27 социальных работников - 19 человек работают более 10 лет.

Права социальных работников реализуются в свете Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»: социальные работники получают бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу; бесплатно обеспечиваются социальной одеждой, обувью; предоставляется бесплатный проезд на городском транспорте.