2.2. Схема организации и проведения подрядных торгов

Под организацией подрядных торгов понимают процесс подготовки и осуществления комплекса мероприятий, проводимых всеми участ­никами торгов в целях определения победителя, с учетом эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных средств.

Организация торгов проводится по пяти этапам.

Содержание каждого из них приведено в табл. 2.1 и включает определенные процедуры процесса подрядных торгов.

На первом этапе заказчик и потенциальные претенденты проводят маркетинговые исследования, а последние дополнительно разраба­тывают бизнес-план, что позволяет проанализировать общие цели, стратегию маркетинга, конкуренцию и потребность в краткосрочных и долгосрочных инвестициях.

На втором этапе ведутся подготовительные работы по проведению подрядных торгов, начиная с принятия решения о назначении организатора и времени проведения подрядных торгов и до разработки конкурсных заявок (оферт) претендентами.

На третьем этапе анализируются поступившие предложения (оферты) и определяется победитель торгов.

На четвертом этапе осуществляются подготовка и заключение контракта с победителем подрядных торгов.

Четвертый этап - заключение договора - требует участия всех заинтересованных лиц. Длительность этой стадии в России ограничена 20 днями в случае заключения государственного контракта, поэтому вся сложная работа по подготовке контракта переносится на подготови­тельную стадию и стадию собственно торгов. В течение этих стадий должны быть отработаны все основные условия контракта.

Приведенная в табл. 2.1 организационная схема процесса подрядных торгов иллюстрирует:

• взаимодействие участников торгов по выполнению тех или иных работ, определенных в соответствующих процедурах;

• функциональные задачи, выполняемые каждым участником в процессе проведения торгов, их последовательность и сроки выполнения.

Таблица 2.1

Общая типовая организационная схема процесса подрядных торгов

Основные этапы	Процедуры процесса подрядных торгов (конкурса)	Лица, причастные к подрядным торгам
		Заказчик	Организатор торгов	Конкурсная комиссия	Независимый эксперт	Участники размещения заказа	Участники торгов
1	2	3	4	5	6	7	8
1.Предподго-товительный	Проведение маркетинговых исследований	+				+
	Разработка бизнес-плана организации					+
2.Подготови-тельный	Решение о назначении организатора, предмете проведения торгов и времени проведения торгов	+
	Формирование конкурсной комиссии, публикация объявления	+	+
	Разработка конкурсной (аукционной) документации		+	+
	Распространение конкурсной документации		+	+
	Разработка конкурсных заявок					+
3. Проведение торгов	Прием конкурсных заявок		+	+			+
	Разработка и утверждение регламента			+
	Вскрытие конвертов (открытие электронных баз)		+	+			+
	Экспертиза конкурсных (аукционных) предложений				+	+
	Оценка конкурсных (аукционных) предложений	+	+	+			+
4. Подготовка и заключение контракта	Доработка контракта	+	+				+
	Заключение контракта	+					+
5. Проведение мониторинга	Контроль за выполнением условий контракта	+
	Определение рейтинга по результатам выполнения контрактов	+		+

При разработке подобной схемы для реального объекта и конкрет­ного предмета торгов на ней проводится временная ось и тогда ее можно рассматривать как модель процесса, протекающего в реальном масштабе времени.

На пятом этапе осуществляются контроль за соблюдением условий контракта и определение рейтинга подрядчиков.

Общий методический подход при определении перечня процедур и их содержания непосредственно связан с подготовкой и реализацией управленческих решений.

Для получения оптимальных управленческих решений на всех этапах организации подрядных торгов необходимо иметь четкую методику работы каждого лица, причастного к торгам.